王慧

“我說點兒吹牛的話，信不信由你，北汽明年（2015）年底超過（特斯拉）models的產品將會推出。”北汽集團董事長徐和誼曾放出豪言。

2015年11月20日，北京新能源汽車股份有限公司（簡稱“北汽新能源”）旗下首款A級純電動車——EU260樂享版在廣州車展正式亮相，作為北汽新能源的重要戰(zhàn)略車型，此次推出的EU260純電動車的綜合續(xù)航里程長達260公里，等速狀態(tài)下最大續(xù)航達到350公里。

不過，截至目前，除了EU260純電動車能為北汽新能源系列產品帶來一抹亮色之外，在之前新能源汽車市場中，北汽新能源并沒有什么拿得出手的利器。

吃慣了“補貼”的新能源汽車很快將面臨“退坡”政策，能否適應新的環(huán)境，對各大車企來說都是挑戰(zhàn)。

即便如此，北汽純電動汽車的銷售卻不可謂不好。“2015年1-10月，累計銷售13815輛，同比增長580%，在國內純電動車市場排名第一，全球排名第四。”北京新能源汽車股份有限公司總經理鄭剛表示。

不過，在汽車行業(yè)諸多人士心目中，北汽新能源的快速發(fā)展主要歸功于地方政府保護。補貼、免稅、不限行、單獨搖號等鼓勵政策的疊加，著實為寒冷的北京汽車市場吹入了一股暖風，北汽新能源趁勢“大躍進”。

但現在情況起了變化，隨著“退坡機制”的實施，地方壁壘的破除，北汽新能源將面對更多的競爭對手，過去一家獨大的局面勢必會被打破。

“北京的新能源汽車市場比較特殊，”中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光對《財經國家周刊》記者表示，北汽新能源成功與否，在于是否能抓住北京市“特殊政策”的機遇。

“特殊”的北京市場

“2015年，北汽新能源則定下了2萬輛的銷售目標，主力市場北京要承擔1萬臺的銷售任務?！北逼履茉锤笨偨浝韽堄麓饲皩Α敦斀泧抑芸酚浾弑硎?，北汽新能源會繼續(xù)向上海、廣州、深圳輻射，并計劃在2015年下半年，嘗試進入一個新的領域：廣大三四線城市以及農村區(qū)域。不過，北京仍然是最主力的市場。

作為北京市國企，北汽在新能源汽車發(fā)展上一直被認為是受到了地方政府的特殊照顧。除在政府采購、城市交通上進行全力支持，北京政府在新能源政策的制定上也似乎一直與北汽保持“步調一致”。

北汽新能源汽車借“天時、地利、人和”主導了北京的新能源汽車市場，但其在眾多品牌中實力并不突出。

早期2009年11月，北京汽車股份有限公司（下稱“北汽股份”）全資組建成了具有獨立法人資質的北京汽車新能源汽車有限公司，其經營范圍覆蓋純電動乘用車、混合動力汽車與核心零部件的研發(fā)、生產、銷售和服務，同時還進行配套充電系統(tǒng)、電池更換系統(tǒng)等裝置的研發(fā)、生產和銷售。

2014年3月，北汽新能源改為股份有限公司，由北汽股份下的全資子公司“升格”為與其平級的集團子公司。

北京是首批私人購車試點示范城市之一，雖然早在2010年11月底北京就出臺了《北京市私人購買新能源汽車補貼試點方案》，明確了對私人購買新能源汽車的財政補貼方案。但北京針對電動車私人購車的地方補貼和地方目錄直到2014年才公布。這被外界解讀為是專門給北汽發(fā)展新能源車留下足夠的時間。

目前，新能源汽車技術較為成熟、應用相對廣泛的是混合動力和純電動汽車。純電動汽車的優(yōu)點是技術相對簡單成熟，只要有充電樁配套措施就可充電;缺點則是蓄電池存量較少、電動車電池較貴，電池壽命短導致續(xù)航里程短。而混合動力汽車主要優(yōu)點是高性能、低油耗、低排放、低噪音，對充電樁的依賴性不強;缺點則是長距離高速行駛基本不能省油，成本相對較高等。

與目前國內新能源汽車市場上推廣的大都是混合動力汽車不同的是，北汽在產品發(fā)展路線上選擇了優(yōu)先發(fā)展純電動車。

而北京在制定當地的新能源汽車目錄時，將補貼目錄范圍限定在純電動汽車上，而技術更成熟的插電式混合動力汽車則被排除在外，這甚至與國務院2012年制定的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》相沖突。

北京拒補混動，最受傷的是比亞迪。為了在北京市場造勢，2013年，比亞迪混動車型“秦”故意延遲上市時間，將上市發(fā)布會地點選在北京。不過，依然也沒能擠進北京的新能源車補貼目錄，對目前大部分仍靠政府補貼帶動銷售的自主品牌新能源車來說，這相當于已經失去了北京市場。

不過，北京相關部門并不認可這種“地方保護”的說法，北京市新能源汽車發(fā)展促進中心副主任陳貴曾對北京的做法給出了兩個原因，一是北京近幾年的新能源汽車示范運行主要以純電動汽車為主，目前從北京純電動汽車的使用情況和整體發(fā)展基礎來看，它已經具備了走入家庭的條件;二是從節(jié)能環(huán)保的角度看，純電動比混合動力更有效果。后者是北京拒絕補貼混動的主要原因。

實際上，在此前國家出臺的新能源汽車政策中，已明確將插電式混合動力汽車列入新能源汽車范疇，和純電動汽車一樣給予支持和補貼。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚曾明確表示：“北京這樣做，首先不符合國務院的要求，其次是對新能源汽車示范應用的意義理解不深。”

比補貼更有誘惑力的是，北京將小汽車指標搖號方面也在向新能源汽車傾斜，受益最大的也是純電動汽車。補貼與指標的雙重作用，讓以北汽為代表的新能源汽車在北京市場占盡優(yōu)勢。

“退坡”來襲

2015年前三季度，北汽新能源汽車累計銷量達11247輛，超過2014年全年銷量的兩倍。不過，就產品競爭力而言，北汽新能源車并沒有太多的過人之處。雖然新上市的純電動EU260被北汽新能源寄予厚望，但在市場上EU260依然面臨激烈競爭，并沒有很大的優(yōu)勢。

尚未研發(fā)出“拳頭產品”，北汽新能源就迎來了“退坡”政策。2015年5月，財政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯合制定了第三輪新能源汽車補貼政策，未來五年，中央財政將繼續(xù)對購買新能源汽車的消費者給予補助，但金額收緊，補貼實行“退坡機制”，這無疑將會影響消費者的選擇取向，尤其是對享受高額補貼的純電動汽車是一大沖擊。

與此同時，“地方壁壘”正在被打破，2015年1月，北京市科委新能源與新材料處處長許心超對外表示，“按照中央要求，北京的準入方式也在改變，目前主要采取備案制”。其實，早在2014年7月，國務院辦公廳就公布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求進一步加快新能源汽車推廣工作，其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護，各地執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準、行業(yè)標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監(jiān)管。

地方保護主義不利于新能源汽車良性發(fā)展已經為汽車行業(yè)的共識?！拔矣X得地方保護有三大弊端：造成不公平競爭，很多好的產品想進異地的城市非常困難;保護落后企業(yè)，不利于創(chuàng)新;為享受地方補貼而到本地建廠，這會造成重復建設?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長許艷華對《財經國家周刊》記者表示，這些會導致整個市場和產業(yè)發(fā)展的扭曲。

2015年9月30日，北京市經信委公布了《北京市示范應用新能源小客車生產企業(yè)及產品備案信息（第4批）》，共有北汽新能源、寶馬、比亞迪、吉利、知豆、特斯拉等六個品牌入選，值得注意的是，第4批信息公布包含了寶馬i3、特斯拉MODEL S兩款進口電動車，這意味著北京將進口電動車納入新能源汽車搖號池。除這兩款車型外，北汽新能源EU200、吉利知豆、吉利EC7-EV、比亞迪新款e6都入選了該批備案。

至此，北京一共發(fā)布12個品牌20款新能源車型的備案信息，分別是：北汽新能源EU200、EV200，EV160，ES210，E150EV，威旺307;江淮iev4，iev5;比亞迪e6，騰勢，新e6;啟辰晨風;奇瑞eQ;上汽榮威E50;長安逸動EV;華晨寶馬之諾1E;特斯拉Model S;寶馬i3;吉利知豆，EC7—EV。

如果這些鯰魚都快速進入北京新能源汽車市場，勢必會引發(fā)新能源汽車市場激烈的競爭。這對北汽新能源汽車來說，是機會亦是挑戰(zhàn)。