王小棟

近年來(lái)，衢州市緊緊圍繞民生林業(yè)發(fā)展，著力抓好深化產(chǎn)業(yè)、亮化典型、優(yōu)化服務(wù)三篇文章，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。2013年，全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)總值254.7億元，山區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)純收入3945元，比上年增加468元，增長(zhǎng)13.5%，人均林業(yè)純收入占農(nóng)村居民人均純收入的35%，林業(yè)增收對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.2%。

深化產(chǎn)業(yè)，挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

（一）建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)放大示范效應(yīng)。主動(dòng)對(duì)接林業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)參與“兩區(qū)”建設(shè)，累計(jì)建成省級(jí)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)7個(gè)、林業(yè)特色精品園12個(gè)，面積9.93萬(wàn)畝，投入建設(shè)資金3.8億元。依托中國(guó)林科院、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江省林科院等科研院校的科技資源，通過(guò)項(xiàng)目合作，讓一批先進(jìn)科技成果“落地開(kāi)花”，推廣應(yīng)用筍竹覆蓋、林下栽培、優(yōu)質(zhì)大徑材培育、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等林業(yè)技術(shù)成果10項(xiàng)，完成林區(qū)道路建設(shè)1100公里，林道密度從原來(lái)的0.55公里/千畝提高到0.75公里/千畝，進(jìn)一步降低了運(yùn)輸成本，每畝可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收100元。

（二）培育高效示范基地注入轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。以高效林業(yè)示范基地建設(shè)為突破口，突破傳統(tǒng)造林模式，積極發(fā)展高效竹林、油茶、森林食品等特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，建設(shè)筍用和筍竹兩用林面積84.6萬(wàn)畝、油茶林64萬(wàn)畝、板栗林13萬(wàn)畝、其他49.2萬(wàn)畝（桔、柚），比上年面積增長(zhǎng)12%。以十佳食用林產(chǎn)品、林特產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為抓手，培育出玫瑰花茶、板栗、獼猴桃、靈芝等10個(gè)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，評(píng)選出“綠蔥湖”筍產(chǎn)品、“茶之語(yǔ)”山茶油、“山哥”粉葛、“百古山”龜膠囊等20個(gè)市級(jí)林特產(chǎn)品品牌，促進(jìn)了龍游黑森林竹業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、江山市神農(nóng)獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社等50多家市級(jí)林業(yè)示范合作社的壯大發(fā)展，帶動(dòng)了2畝以上林特產(chǎn)品基地的迅猛發(fā)展。

（三）壯大林產(chǎn)品加工業(yè)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)展林產(chǎn)品加工產(chǎn)值億元以上企業(yè)13家，規(guī)模以上企業(yè)296家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)54家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家。通過(guò)中國(guó)林科院、浙江農(nóng)林大學(xué)等高?？蒲性核步夹g(shù)研發(fā)中心，研發(fā)了免漆套裝門(mén)、EPC生態(tài)門(mén)、納米生態(tài)門(mén)、竹炭生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)運(yùn)機(jī)理及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、納米插層改性竹炭等一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)。近年比較大的投資新建、技改項(xiàng)目有29個(gè)，總投資達(dá)54.5億元。如歐派門(mén)業(yè)投資3.5億元占地500畝的歐派門(mén)業(yè)園，金凱門(mén)業(yè)投資1.5億元占地150畝的“年產(chǎn)30萬(wàn)套EPC生態(tài)項(xiàng)目”，江山易和家具投資1.1億元，新建的烤漆門(mén)自動(dòng)化生產(chǎn)線。衢州市林產(chǎn)品加工業(yè)得到了大發(fā)展，歐派門(mén)業(yè)已準(zhǔn)備上市，騰龍竹業(yè)是全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年年紅家具成為紅木家具博覽文化企業(yè)，德生木業(yè)生產(chǎn)的德廈牌地板商標(biāo)是全國(guó)馳名商標(biāo)。

亮化典型，輻射帶動(dòng)林農(nóng)增收致富

以一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)為載體，大力推廣各類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)示范典型，以點(diǎn)帶面，培育出了30余個(gè)林業(yè)生產(chǎn)基地，林業(yè)“一村一品”村122個(gè)，發(fā)展家庭林場(chǎng)136個(gè)，建立林下經(jīng)濟(jì)示范基地24個(gè)。

（一）以一村一品為示范點(diǎn)。把培育“一村一品”作為集體林權(quán)配套改革的重點(diǎn)，積極探索和培育以家庭林場(chǎng)、股份制專(zhuān)業(yè)合作社等林業(yè)主體，在優(yōu)良品種引進(jìn)推廣、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和資金扶持及技術(shù)培訓(xùn)方面給予更大的支持。通過(guò)縣、鄉(xiāng)林權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，年均流轉(zhuǎn)林地3萬(wàn)畝，解決“有山?jīng)]人管、有人沒(méi)山管”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)森林資源向森林資本、森林資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。建立了用材林、筍竹兩用竹林、油茶、板栗、花卉苗木基地、種養(yǎng)結(jié)合綜合性等為主要經(jīng)營(yíng)方向的一村一品村。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一村一品村從業(yè)人員年人均純收入達(dá)到1.7萬(wàn)余元，高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入20%以上。

（二）以龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與到國(guó)標(biāo)制定，走“農(nóng)戶(hù)+基地+加工”模式，讓農(nóng)戶(hù)能夠參與到企業(yè)化生產(chǎn)中。在山茶油加工企業(yè)、纖維板企業(yè)、竹加工企業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，常山常發(fā)、柯城老樹(shù)根、浙西油脂等山茶油加工企業(yè)，花大力氣建油茶基地，民心炭業(yè)、雁杰模板等企業(yè)建毛竹原料林基地，開(kāi)化名茶公司等企業(yè)采取與農(nóng)戶(hù)共建基地模式，鞏固自己的產(chǎn)量，衢州市細(xì)木工板、指接板、木門(mén)、竹炭等行業(yè)在全省產(chǎn)量都位居第一。這種既能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展又能促進(jìn)林農(nóng)增收的發(fā)展模式，林業(yè)部門(mén)都積極給予支持，為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取到貸款貼息項(xiàng)目40余個(gè)，補(bǔ)助資金3000余萬(wàn)，起到很好的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（三）以林下產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)林農(nóng)充分利用林地資源和林蔭空間，實(shí)行上、中、下立體開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用，提高林地利用效率和林業(yè)生產(chǎn)能力，逐步形成了“一竹三筍”、板栗林下套種茶葉、杉木林中套種大豆、玉米、花生等農(nóng)作物、竹林套種草珊瑚、黃精、油茶林中套種太子參、玄參、林下水溝放養(yǎng)石蛙等高效經(jīng)濟(jì)林種植培育、竹筍開(kāi)發(fā)、林下養(yǎng)殖、立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)、林業(yè)休閑觀光等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，2014年，全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破40億元。

優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好投資發(fā)展環(huán)境

細(xì)致完善服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)資金政策，為林業(yè)富民增效轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全面的服務(wù)保障。

（一）開(kāi)展林業(yè)科研，推廣先進(jìn)科技。一是建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技顧問(wèn)制。利用科工會(huì)平臺(tái)，與中國(guó)林科院、浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、省林科院等多家科研院所建立長(zhǎng)期的科技協(xié)作關(guān)系，建立了博士專(zhuān)家工作站，與專(zhuān)家一起攻堅(jiān)共性技術(shù)難題。二是設(shè)立林技推廣首席專(zhuān)家制度。開(kāi)展“三聯(lián)三幫”服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)幫破發(fā)展難題、聯(lián)特色村幫建示范基地、聯(lián)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)幫帶科技示范戶(hù)，每個(gè)園區(qū)落實(shí)了一名首席專(zhuān)家，每個(gè)示范基地落實(shí)一名責(zé)任林技員，對(duì)園區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)（合作社）落實(shí)一名聯(lián)系人員。三是建立百名林技人員聯(lián)百示范村制度。針對(duì)示范戶(hù)不同的技術(shù)需求安排相應(yīng)的技術(shù)人員提供一對(duì)一的配套服務(wù)，在關(guān)鍵的生產(chǎn)季節(jié)，組織技術(shù)人員開(kāi)展以聯(lián)系示范村、示范點(diǎn)、示范戶(hù)，送技術(shù)、送信息、送服務(wù)為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三送”服務(wù)活動(dòng)。

（二）整合政策資源，強(qiáng)化資金保障。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體培育推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，每年統(tǒng)籌資金800萬(wàn)元，300萬(wàn)元用于扶持助推農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等;500萬(wàn)元用于發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取部、省級(jí)項(xiàng)目支持，整合林業(yè)、特扶、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水利、交通、科技等項(xiàng)目資金用于林業(yè)園區(qū)建設(shè)等，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)主體對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施投入的積極性。

（三）搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，服務(wù)林業(yè)主體。衢州市成立了市林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，當(dāng)好“信息員”、“溝通員”、“裁判員”，及時(shí)掌握行業(yè)的政策、市場(chǎng)、技術(shù)等方面信息，提供給成員單位，幫助企業(yè)爭(zhēng)取了建行“e商通”10億元林業(yè)貸款授信額度;發(fā)揮好成員單位與政府或其他單位間的橋梁作用，幫助企業(yè)溝通解決利用“三物”加工企業(yè)增值稅即征即退政策、細(xì)工板、指接板行業(yè)生產(chǎn)許可證集中辦理;并制定了行業(yè)自律規(guī)定。endprint