馬青軍

2015年8月，國家稅務總局辦公廳副處長施晶智被派往青海省民和縣核桃莊鄉(xiāng)大庫土村任“第一書記”。當踏進這個干旱山梁上的村子時，村民的艱苦生活，孩子們充滿期待的眼神，深深刺疼了施晶智的心。

大庫土村屬于青海農業(yè)區(qū)，常年干旱少雨，植被稀少，生態(tài)脆弱，每年種植一季玉米或洋芋，靠天吃飯。加上山高路遠，村民去縣城打工交通不便，收入很低。

風正一帆懸

從駐村的第一天起，施晶智便帶著駐村工作隊馬不停蹄地走田頭、進農家，撲下身子，放下架子，講地方話，了解村情民意，感受百姓寒暖。一個月時間里，除了搬遷到西寧和海西定居謀生的數(shù)家農戶外，家家戶戶都留下了他忙碌的足印。憑借先看房、次看糧、再看學生郎、還要看技能強不強、最后看有沒有殘疾重病躺在床的“五看法”，施晶智詳細掌握了大庫土村的第一手資料。

黨支部和村委會沒有辦公地點，鄉(xiāng)上或村里有工作，往往是臨時在村干部家中座談?！盎鶎狱h組織是全黨工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量?！笔┚е菆猿忠浴叭苯ㄔO為抓手，以村黨員活動陣地建設為切入點，將廢棄的村小學進行了修繕，當作村兩委辦公場所，到縣稅務部門積極爭取，解決了辦公桌椅和辦公用品，并置辦了2臺電腦。

為加強黨員思想教育，提高黨員黨性修養(yǎng)，工作隊在第一個固定黨日活動中，組織召開了村兩委和全體黨員會議，集體學習了黨的十八屆五中全會精神，明確要把學習宣傳貫徹十八屆五中全會精神作為村黨支部和每一名黨員當前和今后一個時期的首要政治任務。同時， 還明確黨支部工作職責和村委會工作職責，及時完善了各類相關規(guī)章制度，將制度制作成圖板“上墻”接受群眾監(jiān)督。村基層黨組織建設的加強，進一步贏得了村民的信任，建起了有力的組織保障。

美麗鄉(xiāng)村夢

大庫土村距離縣城較遠，交通不便利，村民思想觀念落后、信息閉塞、增收渠道窄，脫貧致富意識不夠、活力不足、信心不強，“等、靠、要”思想嚴重。此外，家庭養(yǎng)育孩子多，病、殘等都是造成貧困的重要原因。施晶智帶領工作隊充分利用各種機會，宣講富民利民政策措施，邀請周邊富裕村民代表介紹脫貧致富經驗，不斷激發(fā)村民勤勞致富的動力，增強擺脫貧困的信心和決心。

貧窮不可怕，怕的是帶頭人沒有正確的發(fā)展思路。施晶智多次組織召開支部會議和黨員大會、村民代表大會，與群眾一起想問題、謀對策，尋找解決問題的方法和路徑，多方聽取群眾對全村經濟社會發(fā)展的意見建議，先后收集了加強黨支部建設、基礎設施建設、村組路建設、勞務輸出等6條意見和建議。

村兩委還研究制定了大庫土村脫貧致富三年規(guī)劃目標，全村成立脫貧致富合作社，并下設3個互助組，每組確定了帶頭人。這一發(fā)展思路，使大庫土村父老鄉(xiāng)親的“美麗鄉(xiāng)村夢”“幸福生活夢”從此揚帆起航。

脫貧致富，單憑“輸血”遠遠不夠，還要有“造血”式的產業(yè)支撐。施晶智帶領扶貧工作隊和村兩委班子，把目光聚焦在農牧聯(lián)動和勞務輸出產業(yè)上。近年來，民和縣全膜技術的推廣已經打破干旱山區(qū)“靠天吃飯”的尷尬局面，像大庫土村這樣的干旱偏遠貧困山區(qū)，唯一的出路就是大力發(fā)展以全膜玉米為主的優(yōu)勢農業(yè)，提高土地產出率，同時以豐富的秸稈資源加快發(fā)展家庭牧場，實現(xiàn)農牧聯(lián)動發(fā)展，增加農民的種養(yǎng)效益。其次就是利用好勞動力資源，出門創(chuàng)收。

結合實際，施晶智總結出2015-2016年為老百姓發(fā)展致富的幾件實事：在養(yǎng)殖業(yè)上，走規(guī)模養(yǎng)殖、提高村民收入的路子，積極爭取國家項目資金，年內新增家庭小牧場1～2家，提高養(yǎng)殖收益。在種植業(yè)上，主要是提高機械化生產規(guī)模，最大限度提高單產。在產品銷售上，積極爭取農畜產品深加工、精品包裝項目，擴大銷售收益，充分利用致富合作社和互助組平臺，加強對村民農、畜產品生產銷售的指導和幫扶。在勞動力利用上，一方面通過規(guī)模養(yǎng)殖和機械化耕種進一步解放勞動力，另一方面，對閑散的勞動力進行整合，根據就業(yè)方向和村民實際需求，開展定向技能培訓3期，有計劃組織外出務工，并按貧困原因進行分類，依據貧困類別逐戶研究制定脫貧措施。

扶貧先扶智

在老百姓眼里，只有為百姓著想，做實事、干好事的干部，才是好干部。每當夜幕降臨，施晶智看到村子里漆黑一片，老百姓出行非常不方便，就積極爭取了定向扶貧資金4萬元，在村里重點位置安裝了太陽能路燈8盞，此舉受到群眾的歡迎和稱贊。老百姓高興地說：“照亮了整個村莊，也照亮了我們的心”?？吹酱迓房油莶黄?，田間道路坡度和彎度都比較大，農機具在路上打滑比較危險，給村民耕種帶來很大困難，施晶智又通過鄉(xiāng)政府爭取道路維護資金25萬元，將土路壓實并鋪放沙石，方便村民下地耕種。田間道路改良維護項目里程2.6公里，已于2015年11月底順利完工。

曾經，大庫土村通往縣城道路有8公里還是砂石路，一直沒有硬化。目前，施晶智正在協(xié)調該項目立項，預計項目資金240萬元，建成后會大大方便村民出行，而且能惠及臨近的排子山、高崖村村民出行和近5000畝土地耕種。

由于大庫土村地多、勞動力少、工作強度大，急需現(xiàn)代化耕種農機具。經過施晶智多方協(xié)調，目前已落實集旋耕、播種和覆膜功能一體的農機具2臺，極大地提高了農業(yè)生產力。2015年，由于洋芋良種緊缺，村民買不到洋芋種子而減少種植面積100多畝。了解到這一情況后，施晶智積極協(xié)調有關部門幫助解決，目前已落實無償提供2016年優(yōu)質洋芋種子30000斤，保證洋芋種植面積100畝。

針對“孩子照顧孩子”現(xiàn)狀，以“家長自愿委托、兩委會承擔費用”的形式，擬創(chuàng)辦學前兒童托管站，由1名家庭婦女管理村里的10多個孩子，解決學齡孩子因在家照看弟弟妹妹而輟學、家長不能外出打工掙錢的問題。目前，托管地點已經落實，管理人員工資基本達成意向。

同時，為防止貧困代際傳遞，達到扶志、扶知、扶智的有機統(tǒng)一，施晶智親自到江蘇省，聯(lián)系蘇州“湯媽媽慈善救助中心”，籌備“脫貧從娃娃抓起”行動計劃。該計劃一方面注重培養(yǎng)少年兒童的感恩品質，增強他們圖強、求變的思想自覺和行動自覺；另一方面建立和落實學生助學、獎學制度，還能從經濟上對困難家庭提供一些幫助。

2015年12月16日，大庫土村白雪皚皚，寒氣逼人，村民心里卻是熱乎的，來自英國的Johnson和他的中國夫人湯崇雁，從千里之外的江南水鄉(xiāng)趕赴皚皚白雪的青藏高原，為大庫土村村民送來價值9萬元的防寒羽絨服和取暖煤炭。據Johnson夫婦介紹，這一切多虧“第一書記”施晶智的“牽橋搭線”。