蘇士利

高樓村位于江蘇省徐州市睢寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)以北，轄12個村民小組，全村680戶、2629人，耕地面積3230畝，其中約1500畝耕地整體流轉(zhuǎn)對外租賃，剩余耕地以種植稻麥為主。

高樓村交通區(qū)位十分優(yōu)越，紅光路、高速路縱貫縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)，但由于村內(nèi)基礎設施薄弱，村民發(fā)展理念陳舊，發(fā)展環(huán)境落后，糧食種植收益不高，又缺少特色產(chǎn)業(yè)，長期以來村民增收難，村集體收入基本為零。

2014年2月，江蘇省委工作隊幫扶睢寧縣高樓村后，按照精準扶貧的方針，精準鎖定幫扶對象、精準實施幫扶項目、精準衡量幫扶績效，通過整合多方資源實行立體幫扶，實施了4個產(chǎn)業(yè)帶動項目、1個民生公益項目，開展了一系列幫扶活動。全村160戶低收入農(nóng)戶全部實現(xiàn)脫貧，村集體經(jīng)濟收入也有了大幅度提升。同時，通過環(huán)境整治、基礎配套等有效措施，高樓村面貌煥然一新。

打造“菜籃子”工程

在了解到村部東南方一塊360余畝的連片農(nóng)用地已全部流轉(zhuǎn)的情況之后，工作隊與園區(qū)多次研究協(xié)商，提出充分利用高樓村耕地資源和瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化扶貧思路，大膽探索蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，整合睢寧縣農(nóng)委項目資金，打造永久性“菜籃子”基地的發(fā)展思路。

隨后，工作隊共計整合各方面資金300萬元，在360畝的土地上建起了寬體鋼架大棚，鋪設配套水泥路面1200米，畝產(chǎn)值8000～10000元。建設所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)示范園區(qū)所有，棚體對外出租，租金360元/畝/年，土地租金850元/畝/年。每年可增加村集體收入10余萬元，并帶動有勞動能力的低收入者200余人就業(yè)，人均增收達1萬多元，實現(xiàn)了村集體、低收入農(nóng)戶、承租主體等多方共贏。

經(jīng)營方面主要采用“龍頭企業(yè)+示范戶+低收入農(nóng)戶”的模式，園區(qū)按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織、科學規(guī)劃，形成了區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷的蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。主動招引實力企業(yè)入駐，由政府和企業(yè)共同打造規(guī)模蔬菜基地，基本形成了以蒜黃、西瓜、茼蒿、豇豆等品種為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)?；夭扇〗y(tǒng)一管理、分戶承包、農(nóng)戶入股等多種經(jīng)營方式，將蔬菜產(chǎn)業(yè)大龍頭、大基地與低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康緊密結(jié)合，以蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動低收入農(nóng)戶實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

在蔬菜基地建設的基礎上，工作隊整合縣農(nóng)委、扶貧辦、農(nóng)工辦等部門資金1800萬元，在園區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設了農(nóng)業(yè)高檔蔬菜瓜果種植、保鮮冷鏈及深加工出口項目，新建高標準廠房5000㎡、5000噸容量冷庫，種植高檔蔬菜瓜果1000畝，新上速凍脫水生產(chǎn)線、果蔬加工生產(chǎn)線、包裝生產(chǎn)線等。項目竣工投產(chǎn)后年利稅約1000萬元，可吸納200余人就業(yè)，高樓村每年可獲得廠房租金近20萬元。園區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務平臺建設為依托，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，最終形成種植、加工、銷售一條龍，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)一體化的現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

園區(qū)蔬菜基地的建成徹底改變了高樓村貧困落后的面貌，成為農(nóng)民增收的支柱。通過建立永久性蔬菜基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實發(fā)揮了蔬菜基地核心示范帶動作用，為進一步做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目以及探索扶貧開發(fā)的新模式奠定了堅實的基礎。

開啟“農(nóng)田托管”模式

“農(nóng)田托管”模式是睢寧縣生產(chǎn)模式的一大創(chuàng)新，能夠破解農(nóng)戶分散經(jīng)營的制約、促進農(nóng)業(yè)科技推廣應用和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)戶增收，已得到各級領導的肯定和基層群眾的認可。工作隊審時度勢，積極爭取，最終江蘇省農(nóng)委將農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)技術服務創(chuàng)新試驗項目放在了睢寧縣，項目共計投入資金500萬元。

以此為契機，工作隊落實了項目的承擔主體—四方水稻種植合作社，合作社擁有育秧基地100畝，各類耕作、插秧、收割、植保等機具78臺（套），圍繞水稻種植全程機械化為農(nóng)戶提供相關育苗、植保、農(nóng)機作業(yè)、水稻烘干、加工、銷售全程托管服務，已吸納46戶農(nóng)機戶加入。

作為科技扶貧項目，工作隊出資40余萬元，購買了插秧機、植保機、烘干機等農(nóng)業(yè)機械，這部分機械產(chǎn)權(quán)歸高樓村集體所有，村集體以固定資產(chǎn)入股四方合作社，既擴大了合作社輻射范圍，又增加了村集體收入，更多農(nóng)戶也能獲益。

如今，四方水稻合作社已覆蓋高樓村以及周邊5500畝耕地，平均每畝收益提高20%，水稻節(jié)本145元/畝、增產(chǎn)增收280元/畝，大面積托管的小麥、玉米畝均增效180元左右?？傆嫗檗r(nóng)戶節(jié)本增收200多萬元。

創(chuàng)業(yè)增收惠民生

高樓村相當多的低收入農(nóng)戶家庭中有老、弱、病、殘人口，限制了家庭勞動力外出務工。針對這一現(xiàn)狀，工作隊多次調(diào)研討論，認為幫扶項目要能夠在家門口創(chuàng)造就業(yè)機會，讓留守農(nóng)戶既可以打工增收，又可以照顧家庭。

按照這一方向，結(jié)合高樓村實際情況，工作隊在經(jīng)過多次調(diào)研之后將地址選在了村部前空地，并出資63萬元，由農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會組織招標建設兩層共計540㎡的車間、農(nóng)資、生活超市，一樓兩側(cè)分別為兩間100余平米的門面房，對外租賃作為生活超市和農(nóng)資超市，二樓為250余平米的車間，同樣對外租賃用于“三來一加”項目。

在工程建設的同時，村兩委班子積極尋找合適的承租主體，門面房要優(yōu)先招引本村在外地創(chuàng)業(yè)的有實力的能人入駐。經(jīng)過篩選，最終確定在外打工創(chuàng)業(yè)的王磊作為承租人。王磊是本村人，之前常年在外創(chuàng)業(yè)，當村書記找到他表達意向后，王磊果斷答應，返鄉(xiāng)帶著鄉(xiāng)親們一起致富。

目前，王磊的卡布奇諾服裝廠主要為浙江企業(yè)代工，訂單式生產(chǎn)童裝，產(chǎn)品供不應求，企業(yè)效益穩(wěn)步提升，已經(jīng)帶動60多位留守農(nóng)村婦女就業(yè)。這是一個勞動密集型企業(yè)，留守婦女原來都不懂制衣技術，在經(jīng)過服裝廠為期一周的集中培訓后，基本能勝任裁剪、縫紉、充絨等崗位工作。隨著生產(chǎn)能力的提高和生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴大，車間將吸納更多人就業(yè)。

在卡布奇諾服裝廠上班的工人中既有中青年婦女，也有老年人。年輕的熟練工一個月收入3000多元，村里腿腳不便的老年人也能收入1500元，平時不用加班，中午還提供午餐。這樣一個集集體得租金、能人得利金、農(nóng)戶得薪金的多贏幫扶項目，經(jīng)過半年的運轉(zhuǎn)已基本順暢。工作隊打算再為村集體購買20臺縫紉設備，村集體以設備入股的形式進一步擴大生產(chǎn)，參與分紅，增加效益，帶動更多農(nóng)戶就業(yè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求，工作隊堅持大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，切實有效解決群眾關心的民生問題。在全力助推高樓村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，強化基礎設施建設，改善村莊生產(chǎn)生活環(huán)境，完善低收入農(nóng)戶社會保障等。

為加快美好城鄉(xiāng)建設，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，工作隊出資10萬元對全村環(huán)境進行了全面治理，同時添置部分保潔工具等，基本滿足了村莊環(huán)境整治日常運轉(zhuǎn)的需要；出資20萬元鋪設了村莊水泥道路，大大方便了群眾出行。

為更好地滿足困難農(nóng)戶的現(xiàn)實需要，結(jié)合新農(nóng)合籌資標準，工作隊出資4萬元把屬于個人繳納的部分全部承擔下來，有效解決了低收入農(nóng)戶出資難問題。

工作隊還與低收入農(nóng)戶結(jié)親，形成幫扶對子，多次慰問低收入農(nóng)戶，為他們送上慰問品和慰問金，把黨的溫暖送到困難群眾家中，密切了干群關系。并會同有關部門及時摸底排查高樓村的貧困學生，對這些學生予以重點關注，幫助他們克服學習和生活上的困難，解決他們的后顧之憂。