單明

仇上，眼下中國(guó)還沒(méi)這個(gè)概念，分析起來(lái)無(wú)所依附。但仇富、仇官等現(xiàn)象和因此引發(fā)的分析較多，以此為基礎(chǔ)展開(kāi)來(lái)談，應(yīng)在合理范圍。但無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生基于“打土豪，分田地”的歷史追溯，還是著名學(xué)者易中天先生關(guān)于“國(guó)人不仇官，只恨不仁不正”的現(xiàn)實(shí)分析，都把結(jié)論放在“國(guó)人不是仇官仇富，是仇不公平不公正”這一層面上，沒(méi)有往前再進(jìn)一步，即：如何才算公平公正；如何讓國(guó)人真正感覺(jué)到公平公正。

前不久，頂層的國(guó)企改革方案出臺(tái)了，很多人為此叫好，但也有學(xué)者指出，這一方案是利益集團(tuán)相互妥協(xié)的結(jié)果。國(guó)企屬于全民，國(guó)企改革方案只由幾個(gè)集團(tuán)、為數(shù)不多的一些人參與制定，而究竟是怎樣一個(gè)決策過(guò)程、各方又是如何妥協(xié)的等，均不為民眾所知，民眾只是看到了一個(gè)結(jié)果，那他們?cè)跄茏畲笙薅鹊卣J(rèn)為這一方案是公平公正的呢？

可見(jiàn)，所謂公平公正，有一個(gè)不能舍棄的前提，即透明公開(kāi)。一個(gè)事關(guān)民眾利益的方案，為何要制訂、征求沒(méi)征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)、以什么原則制訂、目的是什么、制訂過(guò)程是怎樣的，等等，如果這些元素集體缺失，盡管制訂方一再聲稱這是公平公正的，那民眾也不會(huì)認(rèn)可。整個(gè)制訂過(guò)程都在暗箱里，民眾又怎能認(rèn)可方案是公平公正的？讓民眾處于“無(wú)知無(wú)覺(jué)”之中，反過(guò)來(lái)又說(shuō)民眾仇官仇富，典型的一個(gè)蘿卜兩頭切。

所謂透明公開(kāi)，不僅是一個(gè)技術(shù)手段，更是現(xiàn)代社會(huì)理應(yīng)具備的最有效的監(jiān)督機(jī)制。在民主社會(huì)中，把一切放在陽(yáng)光下，任何方案、措施等，都要接受所有利益不同者的審視，你不可能也不敢只照顧一方的利益。讓民眾參與到利益博弈中，過(guò)程雖然會(huì)長(zhǎng)，但最后結(jié)果一定是普惠的。

反過(guò)來(lái)，少數(shù)集團(tuán)或少數(shù)人暗箱中操作，雖然結(jié)果也可能接近普惠，但由于過(guò)程隱秘，民眾會(huì)由猜測(cè)而懷疑。加上很多方案過(guò)于原則化甚至假大空，實(shí)施時(shí)，實(shí)施者有很大的自由裁量空間，會(huì)偏向有權(quán)有勢(shì)者，民眾的怨怒自然而然會(huì)產(chǎn)生。怨怒指向從來(lái)都很具象，比如官員和富人。仇官仇富現(xiàn)象就此出現(xiàn)。又因?yàn)楣倥c富在政治地位和經(jīng)濟(jì)地位方面都在民眾之上，邏輯上可以概括曰：仇上。上與下通?？偸潜憩F(xiàn)為資源上的非均衡配置。因此，仇上的核心便是對(duì)資源分配和資源占有機(jī)制和現(xiàn)狀的不滿。

中國(guó)《憲法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。這當(dāng)然包含民眾知情權(quán)。落實(shí)民眾知情權(quán)是最大的透明公開(kāi)。1987年，中共十三大把“要提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的開(kāi)放程度，重大情況讓人民知道，重大問(wèn)題經(jīng)人民討論” 寫入政治報(bào)告；2014年，中共十八屆四中全會(huì)又在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中做了重申。可見(jiàn)，透明公開(kāi)是多么任重道遠(yuǎn)；化解仇上的社會(huì)情緒，又是多么離不開(kāi)透明公開(kāi)！