朱志勇

（廣西壯族自治區(qū)桂林市人民檢察院 廣西 桂林 541400）

深化檢校合作機制 推進檢察理論研究工作科學(xué)發(fā)展
——以桂林市人民檢察院為例

朱志勇

（廣西壯族自治區(qū)桂林市人民檢察院 廣西 桂林 541400）

近年來，桂林市檢察院利用駐桂高校較多、法學(xué)教育資源豐富的區(qū)位特點，積極拓寬檢校合作領(lǐng)域，豐富檢校合作內(nèi)容，將發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢與突出檢察機關(guān)實踐特色相結(jié)合，做到優(yōu)勢互補、共同提高。加大檢校、檢研互動力度，積極用法學(xué)理論指導(dǎo)和推動檢察實踐，較好推動了全市檢察理論研究工作的科學(xué)發(fā)展。

檢校合作；檢察理論；科學(xué)發(fā)展

近年來，桂林市檢察院利用駐桂高校較多、法學(xué)教育資源豐富的區(qū)位特點，積極拓寬檢校合作領(lǐng)域，豐富檢校合作內(nèi)容，將發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢與突出檢察機關(guān)實踐特色相結(jié)合，做到優(yōu)勢互補、共同提高，借助和使用高校、科研院所的教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮檢校合作培訓(xùn)機制的作用。適時選派優(yōu)秀檢察官到高校授課，引進法學(xué)專家學(xué)者來檢察機關(guān)掛職，加大檢校、檢研互動力度，積極用法學(xué)理論指導(dǎo)和推動檢察實踐，較好推動了全市檢察理論研究工作的科學(xué)發(fā)展。

一、積極加強檢校聯(lián)系，有效發(fā)揮檢校合作效益

以學(xué)者掛職副檢察長為契機、創(chuàng)新檢學(xué)共建合作形式，通過建立專家咨詢制度、共同舉辦理論研討會，與專家深入開展課題合作研究、建立教學(xué)實踐基地、建立合作制導(dǎo)師制度、加強雙方的培訓(xùn)等形成多層次的合作方式。在共建當(dāng)中，檢察機關(guān)具有實踐經(jīng)驗豐富、案件資料和調(diào)研材料豐富、密切聯(lián)系社會生活的優(yōu)勢，高校具有理論水平高、研究時間較多、研究能力強、掌握學(xué)術(shù)前沿動態(tài)的優(yōu)勢，通過合作，將二者的優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更能發(fā)揮資源的效用。

2012年以來，我院積極加強與廣西師范大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林漓江學(xué)院等設(shè)有法學(xué)教育專業(yè)的高等院校的學(xué)術(shù)交流與檢察理論研究協(xié)作，從最初的學(xué)生個人或集體到檢察機關(guān)實習(xí)、高校教師個別與檢察人員接觸一起研究感興趣的法學(xué)理論問題，轉(zhuǎn)化為向由高校與檢察機關(guān)共同牽頭建立教學(xué)實踐基地、系統(tǒng)化合作共同開展檢察理論研究的方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市有6個基層院與高校合作建立了教學(xué)實踐基地。通過加強檢校聯(lián)系，一方面為高校法學(xué)研究學(xué)者接觸司法實務(wù)，尋找理論與實務(wù)的契合點提供了豐富的案例資源和生動的實踐經(jīng)驗，同時也為遏制高校系統(tǒng)職務(wù)犯罪高發(fā)頻發(fā)，增強檢校在創(chuàng)建安全校園、反腐敗查辦及預(yù)防職務(wù)犯罪提供了廣泛的合作空間。另一方面，檢察機關(guān)通過開展持續(xù)多年的檢校合作，有利于充分利用高校學(xué)科優(yōu)勢和雄厚師資加強對在職檢察人員進行多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如邀請高校教師就刑法、刑事訴訟法、職務(wù)犯罪偵查、物權(quán)法等開展專題講座，既拓展了檢察人員的法律視野，又確保了檢察隊伍素質(zhì)的逐步提升。。

二、努力搭建形式多樣的合作平臺，不斷深化檢校合作內(nèi)容

（一）扎實推行檢察理論研究課題制。一是積極合作申報上級院檢察理論研究課題。近年來，我市檢察機關(guān)通過檢校合作，有效利用檢察機關(guān)的實證素材和充分發(fā)揮高校的理論優(yōu)勢，共承擔(dān)自治區(qū)院重點課題兩項、一般課題一項。通過共同開展課題研究，共形成高層次理論及實證調(diào)研成果 30余篇，并全部在公開刊物發(fā)表，其中一篇成果獲高檢院優(yōu)秀論文一等獎。二是按照自治區(qū)院要求，試行開展了市級重點課題制度。為更好發(fā)揮全市檢察理論研究的綜合優(yōu)勢，調(diào)動全市檢察干警開展檢察理論研究的積極性。為保證市級檢察理論重點課題研究的科學(xué)性、實用性和學(xué)術(shù)性，在實施方案中明確要求申報單位必須吸收高校具有副高以上專家學(xué)者參加課題組。實踐證明，高校專家學(xué)者在市級檢察理論重點課題研究活動中發(fā)揮了不可替代的積極作用，對開拓檢察理論研究廣度和提高研究質(zhì)量起到了有力的推動作用。

（二）堅持推行檢察理論研究年會制。近年來，在經(jīng)費緊張的情況下，每年均撥出?？钜黄谌袡z察理論研究年會，同時積極嘗試改革研討會的研討方式和優(yōu)秀論文評選機制，倡導(dǎo)采取介紹論文觀點、民主評選優(yōu)秀論文、專家點評的做法，進一步活躍理論研討和學(xué)術(shù)交流氣氛，在全市檢察機關(guān)營造出濃厚的理論研究氛圍?；顒又?，邀請高校具有副高以上職稱的法學(xué)專家學(xué)者擔(dān)任評委，并請他們在得分較高的論文上提出修改意見，同時在頒獎表彰大會上邀請評委對獲獎成果進行集中點評，較好促進了理論研究成果質(zhì)量的提高。

（三）積極開設(shè)檢察理論與實務(wù)課程。在合作的總體框架下，注重專題聯(lián)系，堅持以“寬視野、小切口”為指導(dǎo)思想，通過具體的理論、實務(wù)調(diào)研課題，主動向?qū)＜覍W(xué)者求教，在深入研究中接受指導(dǎo)、提高能力；注重共同成長，重視加強與年輕的高校教師、科研人員的溝通，將理論與實踐結(jié)合起來，在共同的學(xué)術(shù)成長中加強聯(lián)系、共同提高、深化研究。為使檢察學(xué)科進入法學(xué)高等院校，我們與廣西師范大學(xué)加強聯(lián)系與溝通，該校分別聘請我干警為客座教授和兼職教授，為廣西師大法學(xué)院開設(shè)檢察理論與實務(wù)課程，受到師生歡迎。

三、創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研基地，擴大檢察宣傳

近年來，先后有 18個基層檢察院與法學(xué)高校單位簽訂協(xié)議或在掛職副檢察長的聯(lián)系下，成為法學(xué)高校本科生、研究生的教學(xué)實踐基地；或在法學(xué)院校開設(shè)課程，傳播檢察理論；或積極探索與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生制度，舉辦講座讓高等院校、科研機構(gòu)了解檢察機關(guān)。兩年來，多名掛職學(xué)者參加了全市檢察業(yè)務(wù)巡講活動或承擔(dān)各項授課任務(wù)，開展各類講座 90余次，同時各院掛職學(xué)者積極對檢察官提交的論文進行個別指導(dǎo)，一定程度上提高了論文寫作水平。有的院還借助高校資源為干警脫產(chǎn)培訓(xùn)、攻讀學(xué)位創(chuàng)造機會。實踐證明，學(xué)者掛職有助于改善分院、區(qū)縣院領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)，提高檢察委員會的議事議案能力，促進檢察人員轉(zhuǎn)變司法理念，提升辦案水平，推進高素質(zhì)、專業(yè)化檢察業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)，增強檢察機關(guān)的學(xué)術(shù)氛圍，推動檢察理論研究，擴大檢察職能宣傳，增進法學(xué)理論界和檢察機關(guān)之間的交流。

[1]邊惠淀；借助“外腦”服務(wù)“智造”高地[N].檢察日報2014（002）

[2]鄭赫南；邊惠淀；專業(yè)化辦案 專門法律服務(wù) 專家團隊支持[N].檢察日報2014（001）

[3]彭程；葛明亮；丁智；檢校合作促進理論與實踐的融合[N].檢察日報2010（005）

[4]王飛揚；檢校合作共建法學(xué)實踐基地揭牌[N].鎮(zhèn)江日報2008（004）