朱競(jìng)?cè)?賀勇

北京市環(huán)保局1月4日公布了去年大氣治理的成果：PM2.5下降6.2%，186天空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對(duì)這份成績(jī)單，網(wǎng)上既有點(diǎn)贊，也有吐槽。

重污染天數(shù)真少了嗎

據(jù)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，與2014年相比，直接影響空氣質(zhì)量的4項(xiàng)主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度分別下降38.1%、11.8%、12.3%、6.2%。

重污染天數(shù)在減少，為何公眾卻感覺(jué)霧霾嚴(yán)重？監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，去年11—12月當(dāng)中發(fā)生重污染22天，占1/3，同比增加15天。尤其是年尾一個(gè)半月的時(shí)間內(nèi)，北京PM2.5平均濃度同比上升75.9%，直線(xiàn)陡升，是區(qū)域內(nèi)上升比例最大的城市。

正是由于2015年最后兩個(gè)月出現(xiàn)了密集的霧霾現(xiàn)象，導(dǎo)致公眾從感官上覺(jué)得空氣質(zhì)量越來(lái)越差，“一年不如一年”。

從北京市環(huán)保局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，去年前10個(gè)月，北京空氣質(zhì)量改善較為明顯，PM2.5累計(jì)濃度僅為69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。而經(jīng)過(guò)了后兩個(gè)月的6次空氣重污染過(guò)程后，年均濃度一下被拉高到了80.6微克/立方米，下降幅度也從21.8%跌落到6.2%。

北京明確拐點(diǎn)信心何來(lái)

和公眾渴盼藍(lán)天的急切心理相比，治理成效的顯現(xiàn)，顯得姍姍來(lái)遲，希望在哪里？北京環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任張大偉告訴記者：量變到質(zhì)變，逆轉(zhuǎn)有一個(gè)過(guò)程。

北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力給出兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年，公眾可望感受空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn);到2030年，北京的空氣標(biāo)準(zhǔn)可望達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，藍(lán)天常有將形成常態(tài)。他分析說(shuō)，PM2.5有監(jiān)測(cè)有措施有目標(biāo)的治理，始于2013年，每年下降5%，8年積累下來(lái)，可望下降40%，把2020年看成一個(gè)逆轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)，是可預(yù)期的。

環(huán)保局的幾位局長(zhǎng)，既是專(zhuān)家，也是官員，過(guò)去跟他們談“拐點(diǎn)”，總是打太極、繞著走，現(xiàn)在態(tài)度為什么變了，說(shuō)得那么清晰肯定呢？記者發(fā)現(xiàn)這個(gè)改變的背后，是兩年的實(shí)踐和努力：5%的治理目標(biāo)，成為政府施政的真正剛性約束。為此，北京調(diào)低了GDP增速，調(diào)整了干部考核標(biāo)準(zhǔn)，壓燃煤、控車(chē)輛、減人口、治揚(yáng)塵，并形成了38項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，“倒逼”企業(yè)或轉(zhuǎn)型升級(jí)，或關(guān)閉退出。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，經(jīng)過(guò)兩年多的經(jīng)驗(yàn)積累，人們對(duì)治霾的科學(xué)性、規(guī)律性，有了新認(rèn)識(shí)，七省市區(qū)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，監(jiān)管天上地下聯(lián)動(dòng)更為到位。目前，對(duì)每年完成下降5%的治理目標(biāo)，北京不僅有決心，也更有信心。

今年治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打

“2016年是北京市2013—2017清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年和決戰(zhàn)之年。”北京市環(huán)保局總工程師于建華表示，今年北京將聚焦“改農(nóng)村散煤”“治高排放車(chē)”“整治城鄉(xiāng)結(jié)合部”三大戰(zhàn)役，重點(diǎn)“落實(shí)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任”，加大精細(xì)化管理減排力度。

另外，針對(duì)公眾關(guān)注的學(xué)校是否安裝空氣凈化系統(tǒng)的問(wèn)題，北京市長(zhǎng)王安順在1月5日舉行的政府常務(wù)會(huì)上責(zé)成相關(guān)部門(mén)對(duì)幼兒園、小學(xué)、初中教室安裝空氣凈化系統(tǒng)進(jìn)行可行性研究，力求盡最大可能保護(hù)人民群眾身體健康。

從長(zhǎng)期來(lái)看，空氣質(zhì)量主要取決于區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放總量。因此，只有通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改變生活方式，全社會(huì)共同努力，才能使得城市的大氣污染物保持在低排放水平，使空氣質(zhì)量徹底改善。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌：自2013年開(kāi)始實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，中國(guó)霧霾治理已取得初步成效，但要想把藍(lán)天變成常態(tài)，還需要整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，特別是在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題上，還面臨巨大壓力。未來(lái)中國(guó)治理霧霾將比發(fā)達(dá)國(guó)家面臨更大挑戰(zhàn)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合：每次嚴(yán)重霧霾無(wú)外乎兩個(gè)原因：天氣靜穩(wěn)和污染物排放量大。中國(guó)在灰霾研究上已取得初步成效，對(duì)灰霾的成因、形態(tài)、來(lái)源等已有基本認(rèn)識(shí)，但在灰霾控制，尤其是危害公眾身體健康的PM2.5控制上，仍需進(jìn)一步研究和有計(jì)劃地應(yīng)對(duì)，包括控制污染源和規(guī)避灰霾危害的研究。應(yīng)當(dāng)建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理體制。

國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞：經(jīng)濟(jì)下行要靠投資拉動(dòng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)解決;霧霾上行要靠調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源來(lái)解決。全球能源互聯(lián)網(wǎng)能夠有效解決經(jīng)濟(jì)下行、霧霾上行的問(wèn)題。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)分為三個(gè)階段，從現(xiàn)在到2020年加快各國(guó)清潔能源的開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)電網(wǎng)的互聯(lián)建設(shè)，到2030年推動(dòng)能源基地的開(kāi)放和電網(wǎng)的跨國(guó)互聯(lián)，到2050年基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。