辛有剛

在國家的提倡下，各省市紛紛提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)的口號和目標(biāo)，如投資幾十個億，打造多少個小鎮(zhèn)等等。對此，我提出自己的一點(diǎn)思索，與大家探討和交流。

一、特色小鎮(zhèn)是對原來的城鎮(zhèn)在管理運(yùn)營上的提升，絕對不是城鄉(xiāng)一體化或者新城鎮(zhèn)運(yùn)動的延續(xù)。特色小鎮(zhèn)不能持續(xù)新城鎮(zhèn)建設(shè)那種不斷征地拆房集中安置等做法，更不是修一兩個專業(yè)市場，就是特色小鎮(zhèn)的出路和渠道。而是需要從以往大拆大建的角度，轉(zhuǎn)移到運(yùn)營管理的提升上來。

二、特色小鎮(zhèn)一定是以產(chǎn)業(yè)為依托，能夠形成完整或者部分產(chǎn)業(yè)鏈，且與上下游的供需關(guān)系協(xié)作良好。特色小鎮(zhèn)的特色不是任何部門及領(lǐng)導(dǎo)賦予的特色，也不是翻看地方志挖掘的特色。真正的特色小鎮(zhèn)首先是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)的特色。只有挖掘產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容及活力，制定產(chǎn)業(yè)的扶持及優(yōu)惠政策，用產(chǎn)業(yè)的活力帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成良好的供需關(guān)系，特色小鎮(zhèn)才有發(fā)展動力和可持續(xù)的基礎(chǔ)。

三、特色小鎮(zhèn)一定是區(qū)域內(nèi)一部分人參與，并且可以影響多數(shù)人的生活和收入?；诋a(chǎn)業(yè)原因形成的特色小鎮(zhèn)，一定是這個區(qū)域內(nèi)一部分人參與到產(chǎn)業(yè)中來，通過很多人的參與、服務(wù)及傳播，為大多數(shù)人帶來各種產(chǎn)業(yè)紅利，這也是特色小鎮(zhèn)為區(qū)域帶來的紅利。所以，各地政府、領(lǐng)導(dǎo)或所謂專家不能僅僅是拍腦門或從政績角度，去“給予”一個區(qū)域特色。真正的特色一定是基于多數(shù)百姓的利益和發(fā)展方向而總結(jié)出來的特點(diǎn)。

四、特色小鎮(zhèn)的核心特色不應(yīng)該僅僅是旅游，而應(yīng)是基于產(chǎn)業(yè)形成的特色產(chǎn)品，且產(chǎn)品在市場上具有一定的品牌和口碑影響力。畢竟，旅游市場是有限的，而所有的村鎮(zhèn)都面臨“生計”問題。現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)打造過程中，尤其是北方，基本上都是千方百計地造景、增加旅游服務(wù)設(shè)施，改造成各種旅游小鎮(zhèn)。而且出現(xiàn)了“穿衣戴帽” “復(fù)制粘貼”的現(xiàn)象。其實(shí)，旅游應(yīng)該只是對特色小鎮(zhèn)提升的一種表現(xiàn)手法，而不是所有的特色小鎮(zhèn)一定都需要旅游的角度。那些有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的小鎮(zhèn)，更應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)扶持?？梢赃m度地對城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)布局做政策性引導(dǎo)和扶持，但不能全部從旅游的角度去看特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

五、特色小鎮(zhèn)的環(huán)境及形象是基于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的形象，應(yīng)該先是產(chǎn)業(yè)形象，再是居住形象，最后才是旅游形象。何為產(chǎn)業(yè)形象？通俗地講，在傳播中說到這個地方，會聯(lián)系到哪一種產(chǎn)業(yè)上來，哪一種人會聚集到這里來。其次是居住形象，當(dāng)?shù)匕傩站幼〕鲂械男腋Ｖ笖?shù)，安居樂業(yè)的程度。最后才是旅游形象，旅游或者休憩方式的打造，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為特色小鎮(zhèn)助力。

六、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)容和IP的生命力同樣需要產(chǎn)業(yè)這塊沃土。特色小鎮(zhèn)的內(nèi)容可以多種多樣，西紅柿小鎮(zhèn)，馬鈴薯小鎮(zhèn)，民宿小鎮(zhèn)，基金小鎮(zhèn)，航空小鎮(zhèn)，白酒小鎮(zhèn)，婚禮小鎮(zhèn)，記憶小鎮(zhèn)……只要符合所屬區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么內(nèi)容都是正確的。2016年初，IP（知識產(chǎn)權(quán)）是最火的名詞，那么IP是什么呢？在特色小鎮(zhèn)這個事情上，IP就是特色小鎮(zhèn)的特，就是特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)加以提升，上升到營銷和傳播的角度，這樣總結(jié)提煉出來的IP，才有生命力。

七、政府在特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營管理上，以建設(shè)公共設(shè)施、提供公共服務(wù)為引導(dǎo)手段，并制定多數(shù)人需要遵守的一些行為及條件。例如把特色小鎮(zhèn)的路橋做好，把公共廁所及公共休閑場所做好，把環(huán)境衛(wèi)生做好。然后，用扶持政策和引導(dǎo)性基金，去促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果是由公司來營造特色小鎮(zhèn)，政府也需要思考公司投入后的投資平衡，以及公司對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力。不能為了發(fā)展而急功近利，拔苗助長，最后造成產(chǎn)業(yè)的衰退和受傷，影響百姓的產(chǎn)業(yè)熱情和收入。

八、特色小鎮(zhèn)的營銷和傳播，可以由當(dāng)?shù)卣饕龑?dǎo)，但應(yīng)該是多數(shù)從業(yè)者或居住者自發(fā)地參與。比如麗江的城市形象傳播，麗江大大小小幾千個民宿客棧的女主人，都自發(fā)地在她們的微博微信中，不停地傳播麗江的生活方式和內(nèi)容。所以當(dāng)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)造福了多數(shù)人的生活，那么其傳播也就有更多的人自愿參與進(jìn)來了。

九、在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上，地方政府應(yīng)該貴精不貴多。不要從數(shù)量上去思考到底是該三個還是五個的問題，也不一定非要追求多大的投資額度，而是應(yīng)該集中力量盡快打造出第一個具有示范效應(yīng)的特色小鎮(zhèn)。

最后想說的是，筆者從事旅游行業(yè)，走過全國很多地方，感覺到南方和北方對特色小鎮(zhèn)的理解有很大不同。北方（尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)）往往把打造特色小鎮(zhèn)單純理解為打造旅游目的地，而南方尤其是浙江，其特色小鎮(zhèn)多是基于人口紅利、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和大量中小企業(yè)，比如它的美妝小鎮(zhèn)、襪業(yè)小鎮(zhèn)等。當(dāng)然，現(xiàn)在大家都是摸著石頭過河，還很難舉出一個十分突出的案例。北方省市，比如說河北省，歷史、文化都不錯，但是感覺其文化與市場的對接還不夠、產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度還不夠，這需要一個過程。真心希望這一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)，真正造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>