摘 要：在2015年兩會的政府工作報告中，李克強總理指出：要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成為推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，孵化器通過提供政策、人才、技術、資金等多方面支持，幫助科技企業(yè)提高生存能力，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。由于科技企業(yè)的行業(yè)科技含量高、相關產業(yè)帶動能力強等特點，孵化器的完善對實現(xiàn)經(jīng)濟增長和產業(yè)升級意義重大。本文分析了廣西科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀，找出存在問題，嘗試為其提出改善建議。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；孵化器；廣西科技企業(yè)

科技企業(yè)孵化器，在被尊稱為"中國孵化器之父"的印度人魯斯坦·拉卡卡看來，是一個系統(tǒng)：為扶持科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而專門設計并運作的體系。孵化器為科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策、資金和技術等多方面的服務支持，促進科技成果轉化，降低科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本和風險，幫助科技企業(yè)實現(xiàn)“從小到大，由弱變強”的發(fā)展壯大；同時不斷積聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，提供培訓、資金等方面支持，幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才強化自身的科技力量，提高他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)生率和成功率，從而產生更多科技企業(yè)。

作為落后地區(qū)的廣西，科技企業(yè)孵化器的建設尤為重要。

一、廣西科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，廣西科技企業(yè)孵化器了孵化和培育一大批的新創(chuàng)企業(yè)。這些科技企業(yè)成功轉化了大量的科技成果，不斷凝聚著大批的科技人才，也持續(xù)刺激著所在地的經(jīng)濟不斷增長，拉動了相關創(chuàng)業(yè)，新增社會就業(yè)崗位，促進地區(qū)產業(yè)升級。

以2009年為例。廣西科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)1065家（比2007年增長43.9%），新增孵化企業(yè)202家（比2007年增長29.5%），畢業(yè)企業(yè)67家（比2007年增長71.8%）中的51家企業(yè)畢業(yè)后被認定為高新技術企業(yè)，占總數(shù)的76.1%。按企業(yè)來源分，廣西區(qū)外的企業(yè)占比約40%；按技術領域分，畢業(yè)企業(yè)達67家，電子信息領域的占44%，生物醫(yī)藥的占18%、光電一體化的占13%、新材料領域的占9%。引進技術共253項（比2007年增長80.7%）；從技術來源來看，國內其他省市的占92.6%，國外的占7.4%。在孵的新創(chuàng)企業(yè)共申請專利282件（比2007年增長33.6%），獲得專利授權212件（比2007年增長32.2%）。比2007年引進了更多的專家學者（多了52.4%），共為314人，其中42.6%的專家學者常駐為科技企業(yè)服務。孵化資金2943.99萬元（比2007年增長19.66%），其中來源于政府的資金占62.4%。在孵企業(yè)創(chuàng)利稅2.6億元（比2007年增長36.8%）。

2010年，廣西科技廳根據(jù)長期孵化的實踐和時代發(fā)展的實際，廣泛征求意見，整理修改出了最新的《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器認定和管理暫行辦法》。新辦法規(guī)范了孵化器管理，完善了孵化器的系列扶持舉措，降低了可支配場地、在孵企業(yè)數(shù)等方面的認定標準。新辦法實施后，效果明顯：不僅新增了更多的廣西科技企業(yè)孵化器，還使廣西科技企業(yè)孵化器的各個個體規(guī)模實現(xiàn)了增長，入駐孵化器的企業(yè)行業(yè)范圍出現(xiàn)了擴大；更多的市縣區(qū)域內建設了科技企業(yè)孵化器，從設區(qū)的城市發(fā)展至縣城；廣西科技企業(yè)孵化器產生了更多的專利申請，在孵的科技企業(yè)利用專利進行經(jīng)營和通過專利授權獲取收益的情況發(fā)展喜人。在發(fā)展過程中，廣西科技企業(yè)孵化器不但追求數(shù)量重視規(guī)模，而且努力完善服務體系和提升服務質量：從初期只能簡單提供一般性服務，如優(yōu)惠政策、優(yōu)良公共服務環(huán)境服務、市場信息反饋、免費低價的廠房和辦公室、相關優(yōu)惠配套設施；現(xiàn)在孵化服務已經(jīng)深化發(fā)展，可以為科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更充足、及時、針對性的市場服務、人才服務、技術服務、管理咨詢服務等。孵化器與在孵企業(yè)同成長，共發(fā)展。

二、廣西科技企業(yè)孵化器的存在問題

科技企業(yè)孵化器應該由政府、社會組織、公眾以及在孵企業(yè)等相關利益群體的評價所衡量其成功程度及其貢獻大小。根據(jù)廣西科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了如下問題。

1.相對全國而言，孵化器數(shù)量少，發(fā)展比較落后。截止2010年，9家科技企業(yè)孵化器（其中4家為國家級）主要集中在南寧、柳州、玉林等區(qū)內經(jīng)濟強市，而在百色、河池等經(jīng)濟落后的地市還沒有建設有孵化器。專業(yè)型的科技企業(yè)孵化器中更是稀少，數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平遠遠落后國內。

2.孵化器提供人才支持的能力不足。由于孵化器的人力資源緊張和培訓人員自身素質不足，對企業(yè)的培訓工作（尤其對管理、市場開拓等方面）開展得不理想。人才小高地建設難以滿足初創(chuàng)企業(yè)的需求，人才結構單一，還是在人才的發(fā)展環(huán)境較差。專業(yè)孵化器服務不到位，未體現(xiàn)出分工專業(yè)化的優(yōu)勢。企業(yè)信息的交流成本和學習成本過高，缺乏必要的聯(lián)系和溝通，沒有很好地推動企業(yè)文化建設。

3.孵化器的資金支持嚴重不足。在現(xiàn)行法律法規(guī)的制度設計中，孵化器的資金不僅可以依靠政府和銀行，還可以吸納風險投資等社會資金，但是各個孵化器基本不具備現(xiàn)代化的融資能力，缺少社會市場融資的成功實例，孵化資金主要依靠政府投資，自然孵化資金規(guī)模小。在孵化資金的運作上，孵化器自身運營能力差，不能實現(xiàn)孵化資金的快速保值升值。在向孵化的科技企業(yè)提供資金支持時，機制建設落后，往往簡單的把錢“一投了之”，投資意識不強，沒有根據(jù)各個科技企業(yè)的實際情況提供完整的資金支持服務：制定資金計劃，為科技企業(yè)提供融資渠道，引入股權投資方案。

4.孵化器的自主經(jīng)營管理意識缺乏，往往沒有“做強做大”的發(fā)展期望。廣西科技企業(yè)孵化器在身份設置上，往往是事業(yè)單位，財政全額撥款，缺乏盈利動機；孵化器的管理工作人員，由于薪酬設計和人事制度的設計等原因，個人福利前途與孵化器發(fā)展好壞相關性不強，這就導致了：許多工作人員的服務意識差和工作效率低，沒有把個人事業(yè)追求和孵化器建設掛鉤，嚴重的更是會出現(xiàn)腐敗犯罪。

三、廣西科技企業(yè)孵化器的完善建議

科技企業(yè)孵化器作為新型的社會經(jīng)濟組織，應該提供一個公共服務平臺：集合各種社會資源要素，促進資源配置和提高效率，方便科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，高效轉化科技成果，實現(xiàn)科技企業(yè)經(jīng)濟利益和社會發(fā)展效益的有機結合；還要實現(xiàn)自身的不斷完善：為了更好地實現(xiàn)在孵企業(yè)不斷增多和不停發(fā)展，為了高效地提升科技成果和科技創(chuàng)新的轉化數(shù)量和轉化效率，一方面要改善服務機制、服務內容和服務效果，另一方面要自覺實現(xiàn)自身組織的能力提高和實力壯大。按照以上這些組織屬性和運作要求，可以為廣西科技企業(yè)孵化器的建設提出以下建議。

1.廣西科技企業(yè)孵化器加快建設發(fā)展的過程中應該鼓勵多種社會主體來多重參與。無論是市縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地方政府，還是各大型企業(yè)。只要條件充足就可以依照廣西重點產業(yè)的戰(zhàn)略需求布局規(guī)劃，結合自身情況建設科技企業(yè)孵化器。這些各具特色的科技企業(yè)孵化器在建設過程中，應該有意識吸引高校、科研院所和大企業(yè)的參與，充分實現(xiàn)各自的科技資源能夠優(yōu)化配置，滿足廣西產業(yè)結構升級的需求，形成科技產業(yè)鏈。尤其要注重建設專業(yè)型的科技企業(yè)孵化器，孵化培育一批科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)，形成專業(yè)行業(yè)的企業(yè)群不僅調整區(qū)域經(jīng)濟結構，還可以促進廣西產業(yè)的升級換代，實現(xiàn)廣西戰(zhàn)略新興產業(yè)的建立。

2.廣西科技企業(yè)孵化器要在服務上下功夫，實現(xiàn)服務能力和服務質量的不斷提高增強。以網(wǎng)絡化、信息化為推動契機，通過建立網(wǎng)絡信息服務平臺建設，使面向科技企業(yè)孵化實現(xiàn)降低成本、簡化程序和遠程可操作，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)和信息工程充分做到服務精準和效果輻射；通過孵化器協(xié)會和各個孵化器聯(lián)網(wǎng)，整合資源，深化各個孵化器之間的交流與合作，促進孵化效果提升。與高等院校合作共建科技創(chuàng)業(yè)培訓中心，充分挖掘其人力資源，培訓和提升孵化器管理營運服務人才的服務能力，使管理營運服務人員適應孵化器服務體系的專業(yè)化和多樣性相結合的人才需求。孵化器必須堅持專業(yè)孵化，建立創(chuàng)業(yè)導師專業(yè)團隊，引入更多的天使投資，推動孵化器實現(xiàn)服務更為專業(yè)化精細化，力爭面向科技企業(yè)提供更多的增值性服務功能（如信息交流、研發(fā)支撐、成果商業(yè)化、產業(yè)關聯(lián)度和協(xié)同發(fā)展分析等）。

3.廣西科技企業(yè)孵化器必須設立資金充足的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，并實現(xiàn)資金支持市場化現(xiàn)代化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金在積極利用地方政府財政資金扶持的基礎上，要積極吸納銀行貸款、風險投資等市場資金重點；基金的設立和運作要充分遵守股權激勵制度和市場規(guī)律。按照市場化管理基金，企業(yè)化發(fā)放資金的原則，選擇符合要求的科技企業(yè)進行資金支持，幫助其在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中可以利用多種資金渠道獲得不同市場的資金應對資金短缺。在科技企業(yè)的融資過程中，實現(xiàn)聯(lián)絡員預先知曉，輔導員全程輔助，導師不斷指導。

4.廣西科技企業(yè)孵化器要對孵化的模式、體制和操作推進創(chuàng)新力度，力爭更為有效適宜。前文提到的多種主體建立孵化器，必然應該在法律制度上為盈利性的孵化器提供許可。以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的潛在市場需求為導向，建立專業(yè)型孵化器的企業(yè)化管理體制和市場化運營機制（借鑒財務平衡、項目顧問、持股孵化和集群孵化等模式）。整合專業(yè)型孵化器的組織創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并匹配優(yōu)勢資源，因地制宜地促進政府、院所、市場、中介、產業(yè)、金融、人才和在孵企業(yè)等共同完成預孵化篩選、孵化器培育、加速器完善、產業(yè)園進駐這一完整的科技企業(yè)孵化培育過程，利用不同主體之間利益關系的有效捆綁來暢通孵化道路。孵化器的發(fā)展要以“企業(yè)化、市場化、產業(yè)化”為目標，要根據(jù)本地產業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，制定行之有效的政策制度來保證科學技術成果轉化和科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使孵化服務更專業(yè)，服務的科技企業(yè)更具市場競爭力。

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作者簡介：龍智燾（1984- ），男，湖南邵東人，碩士，講師，廣西經(jīng)濟管理干部學院教師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與金融、教育管理