周睿

“引進(jìn)來”和“走出去”一直是近些年來國家所大力提倡的，有了國家政策的扶持，中國的企業(yè)可以放心大膽地邁出國門，吸收、采納并分享經(jīng)驗(yàn)，與國際接軌，和世界同步，讓中國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)不可或缺的一環(huán)。

“引進(jìn)來”和“走出去”一直是近些年來國家所大力提倡的，有了國家政策的扶持，中國的企業(yè)可以放心大膽地邁出國門，吸收、采納并分享經(jīng)驗(yàn)，與國際接軌，和世界同步，讓中國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)不可或缺的一環(huán)。對(duì)于“引進(jìn)來”這一項(xiàng)，中國的“對(duì)外開放”就是從這里起步的，就目前的情況來講，已然有了長足的進(jìn)步，這使中國綜合國力增強(qiáng)；提高了中國企業(yè)在人才、技術(shù)、管理等方面的國際競爭力；加快中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整、提升和對(duì)外轉(zhuǎn)移；促進(jìn)了以市場為導(dǎo)向的中國經(jīng)濟(jì)改革；更為中國企業(yè)“走出去”奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，減少了體制壁壘等。接下來就是中國企業(yè)勇敢大步“走出去”，走向世界的舞臺(tái)，綻放璀璨奪目的光芒的時(shí)刻。

國家一直鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，利用和整合全球資源，打造具有全球競爭力的中國跨國公司，并最終推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在國家“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，中國產(chǎn)生了華為、海爾等具備全球市場競爭力的企業(yè)，以及一批借助于國外資源獲得快速壯大的中小企業(yè)，當(dāng)然，也存在著不少失敗的案例。人們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)成功的“走出去”，必須將海外資源嵌入到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和市場中，打通國內(nèi)外兩個(gè)市場，利用全球資源服務(wù)我國，提升我國在全球價(jià)值鏈上的地位。

中國企業(yè)“走出去”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律的具體體現(xiàn)。隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，人民生活水平和環(huán)境意識(shí)的提高，粗放式發(fā)展模式必然面臨改變的壓力，這種壓力來自政府，來自民眾，也來自資本的逐利和避害性。要改變發(fā)展過程中對(duì)資源、環(huán)境、人力的依賴，結(jié)果之一就是資本和產(chǎn)業(yè)向境外輸出，向境外輸出的順序是初級(jí)產(chǎn)品、高級(jí)產(chǎn)品、資本、文化。

中國企業(yè)在國內(nèi)發(fā)展到一定階段，必然受到市場資源、自然資源、成本資源的限制，這種限制是企業(yè)尋求更大發(fā)展空間的障礙，也是原動(dòng)力。由于企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、技術(shù)水平等存在著顯著的差異，也使得其在“走出去”的模式選擇上存在著很大的差別。

為了開拓海外市場或者規(guī)避“反傾銷反補(bǔ)貼”，在國外直接投資建設(shè)工廠。為了擺脫中國制造“廉價(jià)、低品質(zhì)”的形象，我國一些企業(yè)開始在發(fā)達(dá)國家建設(shè)生產(chǎn)工廠，并服務(wù)于當(dāng)?shù)厥袌?。此外，為了?guī)避“反傾銷”也是中國企業(yè)海外投資工廠的一個(gè)重要因素。不過，無論是因?yàn)殚_拓海外市場還是規(guī)避“反傾銷反補(bǔ)貼”而“走出去”的企業(yè)，它們在國外一般只建設(shè)最終產(chǎn)品的組裝工廠，其零部件主要來自國內(nèi)的進(jìn)口。

海外并購成為我國企業(yè)“走出去”的主要途徑。金融危機(jī)以來，我國海外并購的數(shù)量快速增加，且將并購的主要目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)歐美發(fā)達(dá)國家。不同所有制的企業(yè)在并購方面也具有不同的特征，國有企業(yè)主要集中于并購海外的資源和能源行業(yè)，民營企業(yè)主要集中在品牌和科技領(lǐng)域。此外，服務(wù)業(yè)企業(yè)的“走出去”也成為最近幾年的新趨勢。

依托海外工業(yè)園建設(shè)，集體“走出去”日益成為新趨勢。早在2006年，我國就開始發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，經(jīng)過近10年的發(fā)展，我國在海外建設(shè)的園區(qū)大約有100個(gè)，包括工業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園等各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，以工業(yè)園居多。其中，國家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)19個(gè)。這些境外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，部分借鑒了我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園的管理方式。通過園區(qū)的形式“走出去”，增強(qiáng)了集體談判的能力，可以獲得更多的政策優(yōu)惠。

作為后發(fā)國家，在“走出去”的過程中，面臨著海外經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累較少、國家政策的調(diào)整滯后、信息服務(wù)的缺乏等等，使得企業(yè)在“走出去”的過程中存在著一些問題。

在勞動(dòng)力低廉的發(fā)展中國家投資，企業(yè)可能因?yàn)槠渌蛩囟鴮?dǎo)致生產(chǎn)成本攀升，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)的成本。勞動(dòng)力價(jià)格的上漲給勞動(dòng)密集型企業(yè)帶來了較大的壓力，于是部分企業(yè)便開始尋求在勞動(dòng)力價(jià)格較為廉價(jià)的越南、緬甸和印度等發(fā)展中國家開設(shè)工廠，但是整體來說，由于這些國家的產(chǎn)業(yè)鏈配套、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及政治風(fēng)險(xiǎn)等，使得海外生產(chǎn)成本不但沒有因?yàn)楣べY低廉而節(jié)約，反而使得生產(chǎn)成本較國內(nèi)有所上升，甚至難以正常組織生產(chǎn)。

我國企業(yè)“走出去”面對(duì)發(fā)達(dá)國家設(shè)置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，使企業(yè)在“走出去”過程中面臨不可測的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，品牌知名度和美譽(yù)度的不足也遏制了我國企業(yè)在海外市場的競爭力。我國企業(yè)一般采用“模仿-創(chuàng)新”的技術(shù)路徑，在這一技術(shù)進(jìn)步的過程中可能不知不覺地侵犯了相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也使得企業(yè)在“走出去”的過程中面臨著不可知的風(fēng)險(xiǎn)。品牌建設(shè)是企業(yè)“走出去”的另一障礙，盡管我國一些企業(yè)已經(jīng)在努力建設(shè)自己的品牌，但是這些品牌僅具有局部的認(rèn)知度和美譽(yù)度，尤其在競爭激烈的發(fā)達(dá)國家市場我國企業(yè)品牌影響力甚弱，嚴(yán)重影響了企業(yè)競爭力的提升。

中國企業(yè)“走出去”首先面臨的是政治風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)走出的主要方向是欠發(fā)達(dá)國家，這些國家由于多種原因，往往存在政治上的不安定，甚至政權(quán)更迭，政治主張改變。這些變化就給中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營和發(fā)展帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能血本無歸。如非洲乍得，就經(jīng)歷過與我國“建交-斷交-再建交”多過程。

中國企業(yè)“走出去”面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。 發(fā)達(dá)國家具有完善的法律體系，企業(yè)與民眾具有強(qiáng)烈的法律意識(shí)，即使是欠發(fā)達(dá)國家由于被殖民的歷史原因，通常也具備較為完善的法律體系，這些法律體系較我國來講，往往更嚴(yán)格，執(zhí)行的變通余地很小。如果被人加以利用，會(huì)對(duì)不熟悉這一體系的中國企業(yè)造成極大的被動(dòng)局面。

中國企業(yè)“走出去”還面臨人文風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)?，無論發(fā)達(dá)國家還是欠發(fā)達(dá)國家，政治和經(jīng)濟(jì)精英階層幾乎都是歐美發(fā)達(dá)國家教育體系的產(chǎn)物，從政治思想到法律意識(shí)，行為規(guī)范，更多的傾向于歐美體系，中國企業(yè)與之交往的過程中極易被其外表所迷惑而忽略了其個(gè)人素養(yǎng)內(nèi)涵，特別是在非洲國家，這種情況更加典型。

中國企業(yè)“走出去”也面臨文化風(fēng)險(xiǎn)。中國傳統(tǒng)文化中解決問題不是依靠法律和社會(huì)行為準(zhǔn)則，而企盼的是“明君”“青天大老爺”來主持正義，主持公道。這是中國人的文化屬性，是深入骨髓里的潛意識(shí)。在“走出去”與不同文化背景政府、企業(yè)民眾打交道，特別是與發(fā)達(dá)國家打交道時(shí)，仍然存在這種文化意識(shí)，遇到問題首先想到的是“找領(lǐng)導(dǎo)”，而忽略了那些國際大型企業(yè)多年磨練形成的依靠法律、規(guī)范和制度的個(gè)人行為準(zhǔn)則。

我國出口導(dǎo)向型的政策設(shè)計(jì)體系，在一定程度上會(huì)阻礙企業(yè)“走出去”。國家出臺(tái)了大量的政策鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，為企業(yè)“走出去”提供了便捷的政策環(huán)境，有效地促進(jìn)了各類企業(yè)的“走出去”，取得了較好的政策效果，但是由于“走出去”的企業(yè)經(jīng)營方式多樣，它們和國內(nèi)市場存在著或多或少的聯(lián)系，這就使得某些保護(hù)國內(nèi)市場的政策阻礙了其和國內(nèi)市場的聯(lián)系。

企業(yè)“走出去”過程中需要熟悉國際貿(mào)易投資規(guī)則以及東道國的相關(guān)信息，但是我國仍然缺乏專業(yè)的國際貿(mào)易投資規(guī)則和海外投資評(píng)估機(jī)構(gòu)。由于商務(wù)部門人力精力有限，提供海外投資信息、國際貿(mào)易投資規(guī)則的民間機(jī)構(gòu)也比較缺乏，海外合作伙伴、國內(nèi)已經(jīng)“走出去”的同行提供的信息成為企業(yè)進(jìn)行“走出去”的重要決策基礎(chǔ)。不過，這些海外合作伙伴、國內(nèi)已經(jīng)“走出去”的同行提供的信息往往缺乏系統(tǒng)性、中立性，對(duì)企業(yè)“走出去”的決策可能會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)，從而導(dǎo)致對(duì)海外投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，項(xiàng)目投資失敗。

鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，加快發(fā)展我國的跨國公司，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源的有效整合，是我國進(jìn)一步深化發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)客觀要求之一。面對(duì)當(dāng)前“走出去”過程中存在的問題，要努力加以解決，不斷地提高我國企業(yè)“走出去”的水平。

搶抓“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈整體輸出為重點(diǎn)，推進(jìn)我國企業(yè)集體出海。工業(yè)園區(qū)可以匯集人流、資金流和信息流，形成集聚效應(yīng)，有效地降低了企業(yè)的經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。向“一路一帶”國家輸出工業(yè)園，由專業(yè)的工業(yè)園管理團(tuán)隊(duì)為企業(yè)服務(wù)，不僅有助于企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境，提高和東道國政府談判的能力，而且能夠吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的中小型配套企業(yè)的入駐，提高產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)海外資源的充分利用。

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，采取以海外并購為主的手段來對(duì)接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)向“微笑曲線”兩端擴(kuò)展，提高我國產(chǎn)品的附加值。支撐中國制造的成本優(yōu)勢是國內(nèi)相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，在“走出去”的過程中，需要揚(yáng)長避短，將國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢和國外的技術(shù)、品牌相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)向“微笑曲線”兩端延伸。在歐美發(fā)達(dá)國家，由于市場環(huán)境的變化，一些具有多年技術(shù)和品牌積淀的企業(yè)陷入經(jīng)營的困境，這些企業(yè)有可能在和我國的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)接后重新恢復(fù)競爭力，我國的海外兼并應(yīng)該對(duì)這類企業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注。

梳理和調(diào)整相關(guān)國內(nèi)政策，打通“走出去”和對(duì)接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、市場的通道，實(shí)現(xiàn)以全球資源服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)格局。在我國企業(yè)開始大規(guī)模“走出去”的過程中，企業(yè)需要將生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行整合，這就不可避免地將海外生產(chǎn)的中間產(chǎn)品或者最終產(chǎn)品進(jìn)口回國內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，如果設(shè)置較高的進(jìn)口門檻，在某種程度上隔斷了企業(yè)在全球市場的資源配置，難以發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)鏈配套好和國內(nèi)市場潛力大的優(yōu)勢。減少一些進(jìn)口限制措施，可以有效地提高“走出去”的水平。

按照國家鼓勵(lì)和支持發(fā)展智庫的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)一批滿足企業(yè)“走出去”要求的專業(yè)型獨(dú)立智庫。無論是我國當(dāng)前的政府智庫還是民間智庫，都難以滿足企業(yè)“走出去”的信息需求，需要建立研究國際貿(mào)易投資規(guī)則的專業(yè)智庫，也需要建立收集國外投資環(huán)境信息并提供投資評(píng)估的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為“走出去”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，使得企業(yè)能夠最優(yōu)化自己“走出去”的行為。