國務(wù)院完善出口退稅機(jī)制

經(jīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制有關(guān)問題的通知》。《通知》明確，從今年起，出口退稅（包括出口貨物退增值稅和營業(yè)稅改征增值稅出口退稅）全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方去年原負(fù)擔(dān)的出口退稅基數(shù)，定額上解中央。同時，中央對地方消費(fèi)稅不再實(shí)行增量返還，改為以去年消費(fèi)稅返還數(shù)為基數(shù)，實(shí)行定額返還。

《通知》要求，財(cái)政部具體負(fù)責(zé)核定地方出口退稅上解基數(shù)和中央對地方消費(fèi)稅返還基數(shù)等工作。

這次改革和完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，不改變政府對企業(yè)的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時足額到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政府間收入劃分，對解決地區(qū)間負(fù)擔(dān)不匹配問題，維護(hù)全國統(tǒng)一市場，促進(jìn)外貿(mào)出口與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

對出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是國際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。出口退稅機(jī)制包括兩方面內(nèi)容：一是政府對企業(yè)出口退稅制度設(shè)計(jì);二是各級政府之間如何分擔(dān)出口退稅資金。目前，中央與地方出口退稅分擔(dān)辦法是超基數(shù)部分中央與地方按照92.5∶7.5的比例分擔(dān)。具體操作過程中，先由中央財(cái)政統(tǒng)一將出口退稅資金退付給企業(yè)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分年終上解中央，同時，中央財(cái)政對負(fù)擔(dān)較重的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。去年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政加大了對出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度。

動態(tài)

通關(guān)一體化改革將在全國范圍內(nèi)推開

商務(wù)部部長高虎城在全國外貿(mào)工作電視電話會議上表示，今年外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要全力抓好各項(xiàng)外貿(mào)政策的落實(shí)，會同有關(guān)部門清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，完善出口退稅機(jī)制，改善貿(mào)易融資服務(wù)。加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，牢牢扭住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大方向不放松，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動不動搖，不斷提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

財(cái)政部副部長胡靜林表示，財(cái)政部將繼續(xù)完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制;落實(shí)稅收優(yōu)惠及普遍降費(fèi)政策，提高部分高附加值產(chǎn)品、玉米加工產(chǎn)品、紡織品服裝的出口退稅率，在全國符合條件的地區(qū)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，對服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅;會同有關(guān)部門在全國范圍部署開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作;優(yōu)化財(cái)政支持重點(diǎn)和方式，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，充分利用出口信用保險等政策性金融工具，改善外貿(mào)融資環(huán)境，促進(jìn)對外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。

海關(guān)總署署長于廣洲表示，海關(guān)總署將于5月1日起在全國范圍內(nèi)推開區(qū)域通關(guān)一體化改革，在沿海各海運(yùn)口岸推廣國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，繼續(xù)深化關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，年內(nèi)通關(guān)無紙化改革覆蓋所有海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場和領(lǐng)域，優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制，進(jìn)一步提高查驗(yàn)的針對性和有效性，改革稅收征管模式，全面推廣集中匯總征稅，綜合運(yùn)用關(guān)稅、保稅、監(jiān)管等手段，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

國家質(zhì)檢總局局長支樹平表示，加快國外向中國出口食品企業(yè)的注冊審核工作，取消進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案，鼓勵建設(shè)進(jìn)口再生資源加工園區(qū)，增加指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口預(yù)檢驗(yàn)和采信第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果范圍，擴(kuò)大進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫直放范圍;加快關(guān)檢統(tǒng)一版“一次申報(bào)”系統(tǒng)的研發(fā)和上線運(yùn)行，推進(jìn)建立海運(yùn)艙單信息交換標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動檢驗(yàn)檢疫申報(bào)無紙化，對信用等級高的企業(yè)提高放行效率，盡快實(shí)現(xiàn)全國檢驗(yàn)檢疫一體化。

行業(yè)政策

工業(yè)領(lǐng)域控煤計(jì)劃出臺在即

近期將會有針對于除電力行業(yè)之外的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計(jì)劃》出臺，《計(jì)劃》由工信部、財(cái)政部共同推出，初步設(shè)定的目標(biāo)是到2020年力爭節(jié)約煤炭消耗量1.6億噸以上。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的去年能源消耗數(shù)據(jù)顯示，煤炭仍在中國一次能源消費(fèi)中占66%的比例。目前，中國煤炭消耗總量占全球煤炭消費(fèi)量的50%左右。在煤炭的消耗中，除電力外，工業(yè)耗煤占據(jù)了將近一半，其中有95%的耗煤量來自于焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐。這四個領(lǐng)域是本次《計(jì)劃》聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域。

工信部相關(guān)人士表示，在除電力之外的上述四大工業(yè)領(lǐng)域，存在的問題還較大。數(shù)據(jù)顯示，除電力行業(yè)外，2012年工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗量占煤炭消耗總量的46%，達(dá)16億噸。其中，焦化約占29%;煤化工占20%;工業(yè)鍋爐占30%;工業(yè)爐窯占16%。以上四個領(lǐng)域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，《計(jì)劃》聚焦焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯4個領(lǐng)域作為重點(diǎn)。

《計(jì)劃》確定的目標(biāo)為：到2017年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗量8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗量1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。endprint