今年第二批環(huán)保督察全面啟動(dòng)

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年第二批環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動(dòng)，已組建7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，組長(zhǎng)分別由馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平等同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、翟青、趙英民等同志兼任，分別負(fù)責(zé)對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個(gè)省（市）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作。從11月24日起到11月底，7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組將陸續(xù)開(kāi)始督察進(jìn)駐。

環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，通過(guò)督察，重點(diǎn)了解省級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)被督察地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。在具體督察中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。

督察主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等方式開(kāi)展工作。根據(jù)安排，第二批環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間為1個(gè)月左右，預(yù)計(jì)今年年底前全面完成進(jìn)駐工作。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。

《方案》指出，實(shí)施控制污染物排放許可制，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)具體舉措，是改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)污染物排放的控制與監(jiān)管具有重要意義?！斗桨浮访鞔_，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，基本建立法律體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的控制污染物排放許可制，對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。

《方案》提出，要銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度，將控制污染物排放許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。通過(guò)實(shí)施控制污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源；有機(jī)銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監(jiān)管；為相關(guān)工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)，提高管理效能。

《方案》要求，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證。制定排污許可管理名錄，分行業(yè)推進(jìn)排污許可管理，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋?？h級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)，地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。要將現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)企事業(yè)單位污染排放控制的要求細(xì)化落實(shí)，依法確定許可內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)要對(duì)企事業(yè)單位排放污染物實(shí)施更加嚴(yán)格的管理和控制。

《方案》提出，要嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。企事業(yè)單位應(yīng)依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，建立臺(tái)賬記錄，如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況。

《方案》指出，環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。依證嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查許可事項(xiàng)和管理要求的落實(shí)情況，嚴(yán)厲查處違法排污行為；綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制政策，引導(dǎo)企事業(yè)單位主動(dòng)削減污染物排放。要強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)管，2017年基本建成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)企事業(yè)單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法信息。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要做好控制污染物排放許可制實(shí)施的各項(xiàng)保障工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施計(jì)劃，確保按時(shí)限完成排污許可證核發(fā)工作；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，健全技術(shù)支撐體系，加大宣傳培訓(xùn)力度，確保這一制度得到有效落實(shí)。

山西明確有色金屬工業(yè)發(fā)展五大任務(wù)

“合理利用資源能源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈基本平衡。適度發(fā)展中間產(chǎn)品，氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率提高到60%。瞄準(zhǔn)航空、汽車、建筑、電子、包裝等領(lǐng)域，大力發(fā)展鋁鎂銅精深加工，有色金屬工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，建成國(guó)內(nèi)重要的有色金屬深加工生產(chǎn)基地?！鄙轿魇≌k公廳近日發(fā)布的《山西省營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確提出了未來(lái)一個(gè)時(shí)期山西省有色金屬工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

《方案》提到，有色金屬工業(yè)是山西省最具發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，其產(chǎn)能規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工藝裝備不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，受產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)水平、資源環(huán)境三重約束和價(jià)格疲軟、成本上升的雙重?cái)D壓，山西省有色金屬工業(yè)必須加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。