廣州地鐵公司是一家集地鐵工程建設、運營為一體的大型國有企業(yè)。目前，廣州地鐵已形成9條線路、總長260 km的軌道交通線網(wǎng)，承擔了廣州市37%以上的公交客流運送任務。

隨著新開通線路的增多，線網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，廣州地鐵線路運營面臨著巨大的風險和挑戰(zhàn)。一是線路客流量越來越大。從1999年地鐵1號線開通的日均17萬人次，到2014年的日均620萬人次，客流量飛速翻倍上升。二是地鐵運營場所處于地下，形成封閉的環(huán)境，聚集密集的人員，通風和疏散都受到極大限制。近幾年，地鐵又成為破壞與恐怖襲擊的主要目標之一，地鐵安全工作的特殊性和脆弱性日益突出。三是運營設備系統(tǒng)復雜，導致故障的潛在環(huán)節(jié)和因素多。地鐵內(nèi)部有車輛、信號、電力、環(huán)控、火災、自動售檢票、屏蔽門、防淹門等多個專業(yè)系統(tǒng)，任何一個系統(tǒng)故障都會產(chǎn)生嚴重的后果。隨著建設規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，廣州地鐵安全隱患和風險也呈現(xiàn)了上升的趨勢，安全形勢越來越嚴峻。

為了進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，強化應急處置能力，推動廣州地鐵安全生產(chǎn)管理向科學化、制度化、信息化方向發(fā)展，提高安全預警和應急處置的管理水平，廣州地鐵提出從傳統(tǒng)安全管理模式向科學安全管理模式的轉(zhuǎn)變，于2010年開始進行安全預警與應急平臺的工程建設。

體系結(jié)構(gòu)介紹

廣州地鐵安全預警與應急平臺是以城市軌道交通安全科技為核心，以信息技術(shù)為支撐，以應急管理流程為主線，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實施應急預案的工具。該系統(tǒng)具備風險分析、信息報告、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評估等功能。

廣州地鐵安全預警與應急平臺的建設從城市軌道交通行業(yè)應急管理的特點出發(fā)，具有軌道交通行業(yè)特點。遵循國家應急平臺體系建設相關(guān)標準，建設中力求符合國家及省市對安全與應急管理的要求，支持異地、異域、異構(gòu)數(shù)據(jù)交換，能夠與上級政府部門實現(xiàn)互聯(lián)互通；全面涵蓋城市軌道交通安全與應急管理的業(yè)務范圍；“大系統(tǒng)、小機構(gòu)”的建設與管理工作模式，為城市軌道交通行業(yè)應急管理提出了新思路；為城市軌道交通行業(yè)應急管理提出了技術(shù)平臺和應用示范，提供了更加科學、更加完善、更加實用的技術(shù)管理手段和方法。

廣州地鐵安全預警與應急平臺的體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

依托于該體系，應急指揮場所內(nèi)設大屏幕顯示系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)、數(shù)字會商系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等。并接入各條運營線路的綜合監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及建設線路的各工點視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)建設與運營現(xiàn)場視頻等信息的實時監(jiān)視，各安全監(jiān)測子系統(tǒng)信息的實時查看；通過網(wǎng)絡、電話、傳真、短信息等多種方式，實現(xiàn)預警與應急處置信息的準確、快捷傳遞。如圖2所示。

綜合應用軟件系統(tǒng)的總體功能架構(gòu)可概述為“九五一”模式，遵循國家應急平臺體系建設技術(shù)要求，按照突發(fā)事件應急管理“事前——事中——事后”的處理主線，劃分為9個核心功能模塊：預警預測、日常事務、預案管理、資源管理、應急值守、應急處置、事態(tài)評估、模擬演練和系統(tǒng)維護。結(jié)合廣州地鐵日常安全檢測子系統(tǒng)的建設情況，實現(xiàn)5個安全監(jiān)測子系統(tǒng)的無縫接入：建設安全管理子系統(tǒng)、設施安全監(jiān)測子系統(tǒng)、運營機電設備安全檢測子系統(tǒng)、運營關(guān)鍵設備安全檢測自系統(tǒng)、安防子系統(tǒng)。此外，基于滿足政府的需要和企業(yè)管理的需要，依據(jù)廣州市各類重大活動，應急平臺還可定制不同專題功能，如“春運專題”“廣交會專題”等。如2010年亞運會期間，廣州地鐵結(jié)合特殊安保要求，設置了1個針對亞運安全保障的亞運專題模塊，實現(xiàn)亞運期間場館周邊、亞運搶險組織、資源配置、救援點布置等的管理。安全預警與應急平臺綜合應用軟件系統(tǒng)的總體功能架構(gòu)如圖3所示，綜合應用軟件系統(tǒng)的實現(xiàn)界面如圖4所示。

創(chuàng)新和探索

應急平臺綜合應用軟件系統(tǒng)建設中遵循SOA（面向服務的）體系架構(gòu)，集成了當前先進的各類軟、硬件及通信技術(shù)，主要在以下9個方面做出了創(chuàng)新和探索。

實現(xiàn)了建設期應急和運營期應急統(tǒng)一管理，打造了新線從建設期到運營期的全生命周期的一體化應急管理模式。

符合國家、住建部及省市對安全與應急管理的要求，具有軌道交通行業(yè)特點，遵循國家應急平臺體系建設標準建設，可以實現(xiàn)與上級政府部門間的平滑對接和互聯(lián)互通。

解決了多個監(jiān)控系統(tǒng)間的海量異地、異域、異構(gòu)信息的共享，實現(xiàn)重大風險源預警和應急處置的緊密結(jié)合。

集成了電話、語音、短信、圖片、視頻等各類應急通信技術(shù)，實現(xiàn)了突發(fā)事件信息的快速發(fā)布，提高應急通知的效率。

探索了城市軌道交通行業(yè)應急資源的分類和圖符標準，并基于WebGIS（網(wǎng)絡地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，實現(xiàn)了城市軌道交通行業(yè)各類應急資源的統(tǒng)一管理、快速定位和動態(tài)調(diào)度。

探索了城市軌道交通行業(yè)突發(fā)事件的分級分類處理標準，采用數(shù)字化預案技術(shù)，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)生成。

建立了覆蓋“突發(fā)事件接報——視頻會商——處置——總結(jié)”這一全過程的應急管理，實現(xiàn)了事件相關(guān)的數(shù)據(jù)、話音、圖像等各類信息的留痕管理，為事后總結(jié)和統(tǒng)計分析提供了基礎。

建立了針對亞運會等重大賽事的應急專題，為亞運會的應急資源協(xié)調(diào)、突發(fā)事件管控等提供了集中管理平臺，并為節(jié)假日、重大活動等大客流的專題應急管理提供了參考。

研制了滿足城市軌道交通行業(yè)突發(fā)事件處置特點的便攜式移動應急終端，實現(xiàn)了現(xiàn)場和應急指揮中心之間的事件報送、應急協(xié)同。

編輯 韓 穎endprint