牟俊 李敏 管星星 李享 鄧承強(qiáng) 李詩(shī)珍

[摘 要] 果蔬冷鏈物流的發(fā)展和政策、人才及意識(shí)關(guān)系密切，而有關(guān)荊州果蔬冷鏈物流的政策體系框架雖然已經(jīng)大體建立，具體的政策和措施卻有待完善和落實(shí)，有關(guān)荊州果蔬冷鏈物流的專業(yè)人才也比較稀少、意識(shí)也相對(duì)缺乏。從這三方面看，荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展程度還很低，本文就是通過對(duì)有關(guān)荊州果蔬冷鏈物流的政策、人才和意識(shí)的現(xiàn)狀的調(diào)查來研究如何從這三方面促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 荊州；果蔬；冷鏈物流；政策；人才；意識(shí)

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）08（b）-0000-00

1 果蔬冷鏈物流與政策、人才和意識(shí)的關(guān)系

果蔬冷鏈物流的發(fā)展要依靠強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求拉動(dòng)、強(qiáng)大的人才隊(duì)伍支持和完善的政策保障。

首先，需求和意識(shí)是促進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展的源泉和動(dòng)力?，F(xiàn)實(shí)的需求促進(jìn)滿足需求的意識(shí)的生成，意識(shí)的進(jìn)步又促成現(xiàn)實(shí)需求的滿足，需求和意識(shí)的互相激進(jìn)促使?jié)M足需求的理念、技術(shù)以及工具的發(fā)展和提高。荊州果蔬冷鏈物流必須扎根于荊州市場(chǎng)對(duì)果蔬冷鏈物流的需求和荊州人民對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)及對(duì)果蔬冷鏈物流需求的意識(shí)才能一步步的不斷發(fā)展。

其次，專業(yè)人才是促進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展基礎(chǔ)和關(guān)鍵。人的一切活動(dòng)都是以人和人的發(fā)展為中心的，人和人的發(fā)展也是社會(huì)事物發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)人才更是相關(guān)事物發(fā)展的關(guān)鍵。荊州果蔬冷鏈物流必須依賴于專業(yè)人才的發(fā)展和壯大而發(fā)展和提高。

再次，政策（法規(guī)）是依據(jù)和保障。社會(huì)事務(wù)的發(fā)展必須要依據(jù)和保障于相關(guān)社會(huì)規(guī)范，而政策（法規(guī)）就是社會(huì)規(guī)范的最好體現(xiàn)。荊州果蔬冷鏈物流必須依靠完善的政策（法規(guī)）才能穩(wěn)步發(fā)展。

最后，政策、人才和意識(shí)相互聯(lián)系。圍繞人這個(gè)中心，需求是人的需求，因需求而產(chǎn)生的意識(shí)是人的意識(shí)，為滿足需求而制定的政策（法規(guī)）是人制定的，政策同時(shí)也是意識(shí)的一種具體表現(xiàn)，而要真正意識(shí)到需求的存在和制定出滿足需求的好的政策就必須要依賴于專業(yè)的人才。要促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展，就必須發(fā)掘和分析荊州市場(chǎng)對(duì)果蔬冷鏈物流的需求，推廣和宣傳果蔬冷鏈物流，提高荊州人民對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)，發(fā)掘、培育、引進(jìn)和利用專業(yè)的果蔬冷鏈物流人才，制定利于果蔬冷鏈物流發(fā)展的政策。

2 荊州果蔬冷鏈物流政策、人才和意識(shí)的現(xiàn)狀

2.1 總體政策環(huán)境良好，具體政策有待健全和落實(shí)

2.1.1 自上而下的政策體系框架基本建立，總體政策環(huán)境良好

從國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》、國(guó)家發(fā)改委《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，到《湖北省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案（2009—2011年）》、《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湖北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再到《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實(shí)方案》、《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》、荊州市農(nóng)業(yè)局《2013年全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》、荊州市農(nóng)業(yè)局《2014年全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》，國(guó)家到荊州這條線上的果蔬冷鏈物流發(fā)展政策體系已經(jīng)基本建立。其中，《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實(shí)方案》明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例；《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》明確提出要在荊州全面建成“5+6”物流基地體系，并力爭(zhēng)將荊州打造成“四中心一基地”；荊州市農(nóng)業(yè)局《2013年全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》明確提出要大力發(fā)展城郊蔬菜和水生蔬菜；荊州市農(nóng)業(yè)局《2014年全市農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》明確提出要積極發(fā)展瓜果菜生產(chǎn)。

2.1.2 針對(duì)果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體政策和措施有待健全和落實(shí)

雖然從國(guó)家到荊州的果蔬冷鏈物流發(fā)展政策體系基本建立了，而據(jù)調(diào)查，到目前為止，從國(guó)內(nèi)到荊州這條框架線上，尤其是細(xì)化到荊州，還沒有專門針對(duì)果蔬冷鏈物流的政策性文件，少數(shù)有涉及到的政策和法律法規(guī)也只是一帶而過。而有涉及到的政策性文件最接近的也是將果蔬冷鏈物流納入到農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展中統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)劃，缺少指導(dǎo)果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體性政策文件。另外，根據(jù)我們的調(diào)查、訪問，荊州市及其下轄縣（市、區(qū)）對(duì)于果蔬冷鏈物流在發(fā)展上的扶持力度也是欠缺的。

同時(shí)，調(diào)查結(jié)果也顯示荊州市有關(guān)物流發(fā)展規(guī)劃中涉及到物流的一些具體性規(guī)劃也還有待進(jìn)一步落實(shí)和完成。根據(jù)《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》所設(shè)定的近期目標(biāo)，到2015年，要在荊州初步建成包括李埠、荊岳物流園區(qū)，石首、洪湖、公安、柳林洲臨港、松滋和監(jiān)利物流中心等的物流基地體系，并構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)。然而，在物流園區(qū)系統(tǒng)、中國(guó)擬建網(wǎng)、湖北物流信息網(wǎng)、荊州市政府網(wǎng)、荊州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、荊州市交通運(yùn)輸局、荊州新聞網(wǎng)、楚網(wǎng)等眾多網(wǎng)站上所能查到的各個(gè)物流基地的建設(shè)進(jìn)度是：監(jiān)利物流中心和公安物流中心已經(jīng)于2012年建設(shè)完成，荊岳物流園區(qū)到2014年10月30日還處于設(shè)計(jì)批復(fù)的進(jìn)展階段，荊州石首物流中心到2014年12月8日才正式開工建設(shè)，其他的物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)進(jìn)度信息尚無從查詢。即使是荊州市已有的企業(yè)和物流園區(qū)（中心）也只有極少數(shù)在經(jīng)營(yíng)果蔬冷鏈物流中的冷藏和運(yùn)輸，且處于低端技術(shù)階段。而且，荊州市還沒有自己的物流信息網(wǎng)，其他8個(gè)縣（市、區(qū)）和荊州開發(fā)區(qū)除監(jiān)利縣有不完善的物流信息網(wǎng)之外也都沒有自己的物流信息網(wǎng)，荊州的物流信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃亟待落實(shí)。

2.2 果蔬冷鏈物流人才匱乏，管理水平較低

荊州市的物流從業(yè)人員以從事普通搬運(yùn)工作的居多，擁有專業(yè)冷鏈物流知識(shí)、技能，尤其是果蔬冷鏈物流專業(yè)知識(shí)的人才非常稀缺，管理人才缺乏，冷鏈物流行業(yè)管理水平低下。在對(duì)荊州市各地區(qū)物流發(fā)展局和相關(guān)物流企業(yè)的訪問和調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)石首市雖有23家物流公司，但幾乎沒有冷鏈物流企業(yè)。公司中從事物流方面的工作人員中以臨時(shí)工居多，且整個(gè)石首市只有4個(gè)人有物流師證。而就洪湖市而言，除了有四家正規(guī)的物流公司外，其他的都是物流網(wǎng)點(diǎn)，也沒有從事果蔬冷鏈物流的企業(yè)。每個(gè)從事冷鏈物流的的企業(yè)有20個(gè)左右的員工，其中專業(yè)人員只有5個(gè)左右。再看荊州區(qū)和沙市區(qū)，雖然這兩個(gè)地區(qū)有具有代表性的兩湖綠谷、北湖冷庫(kù)、十號(hào)路冷鏈物流中心和惠民冷庫(kù)等物流企業(yè)，但真正從事果蔬冷鏈物流的只有兩湖綠谷。這些大企業(yè)內(nèi)的專業(yè)冷鏈物流人才平均也只有4個(gè)左右。而其他的縣市則沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)于常住人口接近570萬、城市化程度接近50%和蔬菜年產(chǎn)量已經(jīng)超過259萬噸、水果年產(chǎn)量已經(jīng)超過44萬噸的荊州，這樣的嚴(yán)峻的物流人才形勢(shì)是不能滿足市場(chǎng)需求的。

2.3 果蔬冷鏈物流意識(shí)缺乏

本次調(diào)查涉及荊州市全境，其中重點(diǎn)關(guān)注的是荊州、沙市、公安、石首和洪湖等5個(gè)地區(qū)，尤其注重了對(duì)荊沙兩區(qū)的調(diào)查。同時(shí)，針對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、物流企業(yè)、物流園區(qū)、批發(fā)商和零售商、物流發(fā)展局以及消費(fèi)者我們都設(shè)計(jì)了專門的問卷進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

對(duì)于果蔬生產(chǎn)基地，我們調(diào)查了李埠萬畝蔬菜種植基地、湖北南新有限公司的南口蔬菜種植基地、埠河葡萄種植基地、公安橘子種植基地和三板橋草莓種植基地等。并發(fā)現(xiàn)，基地人員對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)還處于沒聽說過和不很了解的狀態(tài)，對(duì)于果蔬的運(yùn)輸和儲(chǔ)存基本上也是在常溫下進(jìn)行的，而且通常只會(huì)采取灑水的傳統(tǒng)方式對(duì)果蔬進(jìn)行保鮮，甚至任何保險(xiǎn)措施都不會(huì)采取。

對(duì)于批發(fā)商和零售商，我們?cè)诟鞯丶羞x取了具有代表性的商場(chǎng)和超市進(jìn)行了調(diào)查，如沃爾瑪、好鄰居、中商平價(jià)、富迪超市、廣興超市、東方超市、東方倉(cāng)儲(chǔ)、楚豐批發(fā)、平安超市、萬家福廣場(chǎng)等，同時(shí)還有在各地隨機(jī)選取的諸多菜市場(chǎng)、水果店和小型的果蔬售賣店以及果蔬攤販和其他果蔬批發(fā)零售商。其中，真正了解果蔬冷鏈物流的不到1/3，對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)較低，冷鏈物流意識(shí)缺乏。

對(duì)于消費(fèi)者，隨機(jī)被調(diào)查的受教育程度在高中以下（含高中和中專）的占有85.04%，這與荊州市第六次人口普查中高中86.99%的數(shù)據(jù)是很接近的。其中，了解果蔬冷鏈物流的不到1/10，認(rèn)為果蔬冷鏈物流與自己的生活密切相關(guān)的不到1/3，而不清楚果蔬冷鏈物流有什么缺點(diǎn)的卻占近七成。說明荊州市消費(fèi)者對(duì)于果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)程度很低，冷鏈物流意識(shí)缺乏。

3 促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善政策，落實(shí)規(guī)劃，促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展

3.1.1 完善和落實(shí)扶持物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定有利于果蔬冷鏈物流發(fā)展的具體政策措施

土地上對(duì)符合重點(diǎn)發(fā)展方向的物流項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，并比照工業(yè)用地價(jià)格保證物流用地，并預(yù)留一定的果蔬冷鏈物流用地。

財(cái)稅上物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的收入按“交通運(yùn)輸業(yè)”征稅，代理貨運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)收入按“代理業(yè)”征稅，扶持第三方果蔬冷鏈物流的發(fā)展。

交通管理上進(jìn)一步完善物流車輛進(jìn)入市區(qū)?？?、裝卸、配送方案，繼續(xù)建設(shè)好“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”，適當(dāng)放寬物流園周邊通行路段和時(shí)間的限制。

價(jià)格上降低物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，比照工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格，制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠價(jià)格，并注重給果蔬冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展降負(fù)。

融資上支持重點(diǎn)果蔬冷鏈物流項(xiàng)目籌措資金。運(yùn)用本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等，加大對(duì)重點(diǎn)果蔬冷鏈物流項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式籌集建設(shè)資金來發(fā)展果蔬冷鏈物流。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行通過銀行信貸、融資租賃等方式，對(duì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持，切實(shí)促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展。

3.1.2 加大對(duì)物流園區(qū)、物流中心、物流基地和重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，結(jié)合實(shí)際添加果蔬冷鏈物流功能

盡快完成對(duì)李埠物流園區(qū)、洪湖物流中心、柳林洲臨港物流中心、松滋物流中心等物流基地的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、申報(bào)、審批和開工建設(shè)，加快建設(shè)荊岳物流園區(qū)和石首物流中心，結(jié)合實(shí)際情況在公安物流中心和監(jiān)利物流中心增加果蔬冷鏈物流功能。并構(gòu)建具有果蔬冷鏈服務(wù)能力的物流公共信息平臺(tái)。進(jìn)一步從果蔬冷鏈物流建設(shè)上落實(shí)《荊州市物流業(yè)調(diào)整和振興落實(shí)方案》和《荊州市物流發(fā)展規(guī)劃（2011——2020）》。

3.2 引進(jìn)人才，培育隊(duì)伍，促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展

針對(duì)目前物流專業(yè)人才缺乏，尤其是果蔬冷鏈物流人才稀缺，果蔬冷鏈物流管理水平低下的突出問題，加大對(duì)物流專業(yè)人才培養(yǎng)的投入 ，并對(duì)果蔬冷鏈物流人才的培養(yǎng)作一定的傾斜。例如，充分發(fā)揮荊州市現(xiàn)有院校教育資源，組織實(shí)施果蔬冷鏈物流專業(yè)人才的引進(jìn)和培育工作，為加快果蔬冷鏈物流業(yè)發(fā)展提供人才保障。有重點(diǎn)和側(cè)重地引進(jìn)果蔬冷鏈物流職業(yè)經(jīng)理等管理人才，組織果蔬冷鏈物流從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)校企合作，在物流基地和龍頭企業(yè)建立果蔬冷鏈物流實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)企業(yè)需要的技能型人才。推行果蔬冷鏈物流崗位職業(yè)資格證書制度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

3.3 增強(qiáng)宣傳，加深意識(shí)，促進(jìn)荊州果蔬冷鏈物流的發(fā)展

對(duì)于廣大市民，采用報(bào)刊、海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、影視、廣播等多種載體和方式，宣傳果蔬冷鏈物知識(shí)，強(qiáng)化果蔬冷鏈物流重要性，加強(qiáng)對(duì)果蔬冷鏈物流的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)果蔬冷鏈物流的意識(shí)，提高對(duì)果蔬冷鏈物流的要求和需求，激勵(lì)荊州果蔬冷鏈物流的進(jìn)步和發(fā)展。宣傳果蔬新鮮度的辨認(rèn)和保鮮知識(shí)，宣傳食用新鮮果蔬的重要性。加強(qiáng)在售賣果蔬的商場(chǎng)、超市和果蔬市場(chǎng)等地點(diǎn)的宣傳力度。

對(duì)于企業(yè)、政府工作人員，通過定期舉辦果蔬冷鏈物流知識(shí)講座和工作技能培訓(xùn)，向有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的高校和有代表性的果蔬冷鏈物流企業(yè)派遣學(xué)習(xí)員等方式加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。通過建立組織內(nèi)部的績(jī)效考核制度加強(qiáng)對(duì)果蔬冷鏈物流工作過程的管理和工作效果的考核。尤其加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核。

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