陸正杰

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推進正規(guī)化建設(shè)，夯實戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)
——桂林市加強民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)驗做法

陸正杰＊

＊ 陸正杰，桂林警備區(qū)司令部參謀

基層是戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大后，廣西桂林市圍繞能打勝仗要求，通過實施民兵預(yù)備役基層正規(guī)化達標(biāo)建設(shè)3年規(guī)劃（2013～2015年），以嚴格正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和扎實的作風(fēng)，全面抓建所屬17個縣（區(qū)）人武部、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部、1884個村（社區(qū)）民兵營和預(yù)備役部隊營（連）部，取得了明顯成效，先進率52.6%、達標(biāo)率98.5%，大大提升了民兵預(yù)備役基層建設(shè)質(zhì)量和水平。實踐證明，抓好民兵預(yù)備役基層建設(shè)，必須結(jié)合實際在6個方面聚力用功。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。桂林市委、市政府和桂林警備區(qū)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進縣（區(qū)）人武部和民兵預(yù)備役基層正規(guī)化建設(shè)的實施意見》《縣（區(qū)）人武部和民兵預(yù)備役基層正規(guī)化秩序設(shè)置目錄》，明確基層達標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)和要求?？h、鄉(xiāng)兩級成立了由政府“一把手”任組長，黨政軍職能部門為成員單位的達標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣（區(qū)）逐級將達標(biāo)建設(shè)情況納入縣、鄉(xiāng)兩級年度績效考評體系，作為武裝工作重要內(nèi)容進行考評。全市縣級財政共投入建設(shè)資金2841多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平均投入資金分別達4萬元和3500元左右，為基層達標(biāo)建設(shè)提供有力保障。

健全基本隊伍。2013年以來，先后調(diào)整增配70名年輕公務(wù)員補入專武干部隊伍，調(diào)整超齡專武干部32名、民兵營長113名，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任武裝部政治教導(dǎo)員、村（社區(qū)）黨支部書記兼任民兵營政治教導(dǎo)員。專武干部和民兵干部按規(guī)定權(quán)限任命，統(tǒng)一規(guī)范了任職條件。落實了專武干部兼職工作向縣（區(qū)）人武部報備審批制度。全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部機構(gòu)標(biāo)牌均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處機構(gòu)標(biāo)牌并列懸掛，1884個村（社區(qū)）民兵營機構(gòu)標(biāo)牌均與村（居）委機構(gòu)標(biāo)牌并列懸掛。

配套基本設(shè)施。完成了縣（區(qū)）人武部戰(zhàn)備值班綜合整治建設(shè)任務(wù)，戰(zhàn)備訓(xùn)練、工作學(xué)習(xí)、生活娛樂硬件軟件進一步完善配套?；鶎游溲b部落實“四室一庫”（辦公室、資料室、情況研究室、國防教育室、物資器材庫），民兵營落實“一部一家”（營部辦公室和“青年民兵之家”），預(yù)備役營部落實“三室一庫”（辦公室、情況研究室、國防教育室、戰(zhàn)備器材庫），預(yù)備役連部落實“三室一庫”（辦公室、資料室、國防教育室、戰(zhàn)備器材庫），各類庫室建設(shè)配套，各類職責(zé)標(biāo)牌、圖表規(guī)范懸掛，辦公、教育設(shè)施設(shè)備配備齊全。做到民兵應(yīng)急裝備器材不挪用、辦公訓(xùn)練場地不出租，始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

完善基本資料。通過檢驗資料建設(shè)督導(dǎo)民兵預(yù)備役各項工作制度的落實。人武部的3個部領(lǐng)導(dǎo)辦公室、3個業(yè)務(wù)科、10個配套職能辦公室、7個兼職辦公室，以及基層武裝部、預(yù)備役營（連）部各庫室，均建立了各類資料盒、登記本、花名冊、統(tǒng)計表、登記卡等資料。通過達標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)基層干部對業(yè)務(wù)常識全面學(xué)習(xí)一遍、對資料梳理一遍，達到了提高人武干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善各項制度、健全各類工作資料的目標(biāo)。

配齊基本裝備。通過制定《桂林市縣（區(qū)）民兵應(yīng)急連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急排通用裝備器材配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范應(yīng)急裝備器材配備?？h、鄉(xiāng)兩級民兵應(yīng)急分隊配備了沖鋒舟、橡皮艇、油鋸、風(fēng)力滅火機、對講機、班用帳篷、警棍盾牌等指揮通信、野營裝備、防汛、滅火和防暴五類配套裝備器材。民兵應(yīng)急分隊指揮、運輸車輛均簽訂了預(yù)征協(xié)議手續(xù)，戰(zhàn)備水平和遂行多樣化任務(wù)的能力得到了極大提升。

嚴格考評督導(dǎo)。針對民兵預(yù)備役基層點多分散的實際，警備區(qū)將縣（區(qū)）人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部和預(yù)備役營（連）部作為必檢單位，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄的村（社區(qū)）民兵營實行在檢查前抽簽確定2個單位作為警備區(qū)抽查對象，未抽查的其他民兵營由縣（區(qū)）人武部組織檢查驗收，統(tǒng)一按照評分標(biāo)準(zhǔn)打分，以得分多少評定出先進、達標(biāo)和不達標(biāo)3類單位，由警備區(qū)和人武部與同級政府聯(lián)合下發(fā)檢查情況通報，人武部還要把檢查民兵營的現(xiàn)場照片上報警備區(qū)備案，對不達標(biāo)的單位納入當(dāng)年度縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考評進行相應(yīng)扣分，并限期整改，以促進基層達標(biāo)建設(shè)全面落實。

（責(zé)任編輯：徐永漢）