黎勝中

關(guān)于規(guī)范基層外出和休假探親比例的建議

黎勝中

《關(guān)于進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序若干規(guī)定》規(guī)范了基層外出和休假探親比例?？筛鲉挝辉诼鋵嵾@些惠兵政策中情況各異，離規(guī)范還有差距，根源就在這些單位的領(lǐng)導依法治軍觀念不牢、執(zhí)行力不堅決。各單位要堅決貫徹落實上級關(guān)于規(guī)范基層外出和休假探親的制度要求，保證人員正常休整和休假制度的落實。

規(guī)范；外出；休假探親；比例

去年7月，原四總部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范基層工作指導和管理秩序若干規(guī)定》，其中第九項規(guī)定：“保障官兵休息時間。無特殊情況，基層每周工作日不少于2個晚上的課外活動時間由官兵個人支配；休息日可以用半天組織集體活動，其余1天半和節(jié)假日應當安排休息。休息日和節(jié)假日連隊外出人員占現(xiàn)有人數(shù)的比例：擔負戰(zhàn)備值班任務部隊和邊防、海防部隊由5%提高到10%，內(nèi)地駐防部隊由10%提高到15%?！钡谑豁椧?guī)定：“落實休假探親規(guī)定。無特殊情況，軍官、士官年度休假探親落實率應當達到90%以上?！比绱撕谜撸俦毡榻泻??？墒?，這些惠兵政策在基層落實起來情況各異，有些只能各單位按自己體會去執(zhí)行。

關(guān)于節(jié)假日外出人員比例。以內(nèi)地某營為例，經(jīng)統(tǒng)計，該營從去年7月至今年2月，官兵外出比例一直控制在10%。該單位官兵總?cè)藬?shù)減去探親休假人數(shù)剩下的人數(shù)乘于10%，得出每個周日最多可外出人數(shù)為10人，如果再有人周末假日有事情的話是沒有名額外出的；而實際上全營在位率可達到88.5%，是完全可以保障部隊工作戰(zhàn)備值班等正常運轉(zhuǎn)。如果外場保障任務、住院、外學等情況出現(xiàn)，外出人數(shù)會由于他們占去比例而要適當減少。經(jīng)分析，該營之所以出現(xiàn)這種情況，主要原因是該團隊曾經(jīng)出現(xiàn)過個別戰(zhàn)士外出喝酒打架的事情，一朝被蛇咬，十年怕井繩；再則是營領(lǐng)導擔心節(jié)假日外出比例一旦放寬，管理工作肯定要增加難度，在外人員越多主管領(lǐng)導承擔風險就越大，干脆圖個安寧，多一事不如少一事。

關(guān)于休假探親人員比例。還以內(nèi)地該營為例，據(jù)統(tǒng)計，去年7月至12月，該營官兵休假探親比例一直保持在8%至10%之間。該營官兵每年可享受休假探親總?cè)藬?shù)為90人，休假總天數(shù)為3450天，按一年365天計算，其中集中演練任務50天和老兵復退期間15天均停止休假，實際可休假天數(shù)為300天，可以計算出全營官兵一年每天在外休假人數(shù)為11.5人，但按頂多10%外出比例，只能同時休假11人；如果出現(xiàn)義務兵請事假或者外出辦事人員，休假人數(shù)還要減少。也就是說按照目前慣例，該營是不能保證每名享受休假探親官兵每年正常把假休完，離90%的落實率還有差距。

基層單位之所以出現(xiàn)這種情況，主要原因在于享受休假干部士官總?cè)藬?shù)加大，每年訓練演練任務增多，而單位在控制休假比例上執(zhí)行的是以往的文件，新政策一直也沒有具體說法。按照保持人員在位率落實制度的話，該營還可以增加休假人員3至5人，并不會影響單位的日常工作。建議適當調(diào)整放寬休假探親人員比例，無特殊情況，基層部隊休假探親人員占現(xiàn)有人數(shù)的比例：擔負戰(zhàn)備值班任務部隊和邊防、海防部隊由5%提高到10%，內(nèi)地駐防部隊由10%提高到15%。

之所以一些上級制定出臺的好政策，在一些單位得不到貫徹落實，土方法、老政策照樣執(zhí)行，也很少有人敢指出，根源就在這些單位的領(lǐng)導依法治軍觀念不牢、執(zhí)行力不堅決。對領(lǐng)導干部來講，重要的不是爭什么彩頭，關(guān)鍵是要為部隊辦實事、辦好事；重要的不是去追求風生水起的轟動效應，關(guān)鍵是要在堅持公平公正中保持部隊平穩(wěn)進步。各單位要堅決貫徹落實上級關(guān)于規(guī)范基層外出和休假探親的制度要求，把規(guī)范節(jié)假日外出人員比例和解決干部“休假難”作為落實依法治軍和轉(zhuǎn)變工作作風的重要內(nèi)容來抓，保證人員正常休整和休假制度的落實。在當前部隊調(diào)整改革的重要歷史關(guān)頭，領(lǐng)導干部更要自覺保持和發(fā)揚忠實老實踏實的作風，切實把地平線以下的工作搞扎實、做到位。要端正工作態(tài)度，自覺把崗位當信任、把工作當事業(yè)，把干好工作、盡好職責看作自己的本職本分，做到不怕吃苦，甘于奉獻，勇于進取，始終保持昂揚的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心責任感。

【作者系92785部隊某分隊通信技師】

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