【摘要】習(xí)書(shū)記提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一偉大的構(gòu)想，為新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)，同時(shí)也為南疆四地州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了很大的發(fā)展機(jī)會(huì)，在目前共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新形勢(shì)之下，改善并提高南疆地區(qū)跨越式發(fā)展，也能夠充分的展現(xiàn)出整個(gè)新疆地區(qū)發(fā)展的主力軍和排頭兵的重要作用。南疆地區(qū)也可以憑借著自身的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，能夠帶動(dòng)交通商貿(mào)物流中心和能源以及文化旅游中心的發(fā)展，因此，推動(dòng)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展，具有十分重要的意義，也是國(guó)家和人民最重要的期盼。

【關(guān)鍵詞】絲綢經(jīng)濟(jì) 南疆地區(qū) 跨越式 發(fā)展

一、引言

2013年習(xí)近平總書(shū)記提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這一偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想是為新疆地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)極大的機(jī)會(huì)，也為南疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是，南疆目前也是面對(duì)著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和基礎(chǔ)設(shè)施以及一些外部的影響因素，只有處理好這些難題，南疆地區(qū)就才能夠在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的前提下，完成并實(shí)現(xiàn)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。我國(guó)明確的新疆作為絲綢經(jīng)濟(jì)之路發(fā)展的核心區(qū)，是為南疆地區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)，但如何把握好這次難得的機(jī)遇，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展下，加強(qiáng)南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就是值得去深思的問(wèn)題。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要意義

建設(shè)一條“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是十分有利于發(fā)展地區(qū)積極的參與到經(jīng)濟(jì)合作中去，找到一條適合自己發(fā)展周邊合作的戰(zhàn)略切合點(diǎn)，是對(duì)形成與周?chē)渌麌?guó)家經(jīng)濟(jì)紐帶和政治關(guān)系更加安全、牢固，以及更加緊密的人文合作關(guān)系的重大戰(zhàn)略意義，對(duì)于我國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展空間是十分有意義的。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，肯定會(huì)加強(qiáng)深化區(qū)域各國(guó)之間的合作交流，推動(dòng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，新疆經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的進(jìn)程中，南疆發(fā)展作為主要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)要盡快的開(kāi)通向北、南、西幾方的戰(zhàn)略資源供應(yīng)通道，也是對(duì)加強(qiáng)我國(guó)對(duì)中亞和西亞以及俄羅斯和里海產(chǎn)油國(guó)之間的能源合作，也是為鋼鐵和水泥及一些裝備制造等的行業(yè)開(kāi)拓出新的國(guó)際市場(chǎng)，提供一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也是我國(guó)規(guī)避那些潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及保障我國(guó)能源資源安全的最重要的戰(zhàn)略選擇。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源供應(yīng)多元化以及開(kāi)辟一個(gè)新的安全便捷的戰(zhàn)略能源資源大通道，是有著十分重要的意義，也是十分有利于消化掉國(guó)內(nèi)其他的過(guò)剩產(chǎn)能，能夠加快促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，進(jìn)而快速的提高我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)品在其他發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及市場(chǎng)占有率。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和先前絲綢之路的概念是完全不同的兩個(gè)涵義，但比絲綢之路的概念還要超前，是能夠反映出當(dāng)前新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向，是有著十分重要的意義。

三、新疆地區(qū)在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的重要

（一）南疆地區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)

提高發(fā)展的效率、降低經(jīng)濟(jì)的成本，促進(jìn)南疆地區(qū)的外貿(mào)工作不斷上臺(tái)階，上水平，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作，支持內(nèi)地企業(yè)依托南疆地區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易以及工程承包和境外投資、勞務(wù)合作及服務(wù)貿(mào)易等，逐步提高南疆地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平。

對(duì)于南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要抓住南疆地區(qū)面臨的好的機(jī)遇，以及中央地區(qū)對(duì)南疆的優(yōu)惠政策，在絲綢經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，全面推進(jìn)喀什等相關(guān)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，并且加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易方式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南疆地區(qū)的發(fā)展突破。南疆地區(qū)發(fā)展對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，就是要努力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改善交通運(yùn)輸條件，努力實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)，貿(mào)易方式的改善，就是要采取一種更有利的貿(mào)易方式，多與周邊國(guó)家建立貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，加大交易市場(chǎng)，還可以再喀什等的地區(qū)建立一個(gè)國(guó)際性的邊境合作中心。同時(shí)加強(qiáng)和民間的經(jīng)濟(jì)力度，積極發(fā)展新原材料的引進(jìn)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)與其他周邊合作的戰(zhàn)略

南疆地區(qū)位于連接中亞、南亞的區(qū)域，可成為中亞一南亞經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，又是未來(lái)中國(guó)、印度、巴基斯坦和中亞“喜瑪拉雅經(jīng)濟(jì)圈”的核心區(qū)。早在2004年，喀什地委、行署就正式提出打造“喀什在中亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位”的發(fā)展戰(zhàn)略，并且制定了依托沿邊優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)東聯(lián)西出加工、組裝基地和西進(jìn)東銷(xiāo)商品集散基地，把喀什建成國(guó)際商貿(mào)中心以及旅游購(gòu)物中心的具體目標(biāo)。

在加強(qiáng)擴(kuò)大南疆地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的措施上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是能夠促進(jìn)南疆地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上南疆地區(qū)第三條道的構(gòu)想，在資源優(yōu)勢(shì)方面，應(yīng)加強(qiáng)自治區(qū)、國(guó)家政策在產(chǎn)業(yè)布局上的傾斜度。

想要徹底的實(shí)現(xiàn)南疆地經(jīng)濟(jì)得跨越式發(fā)展，就要做到克制綠洲經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在分布特征，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集合、市場(chǎng)發(fā)展一體化的原則，在借鑒北疆地區(qū)發(fā)展模式下，在南疆地區(qū)消除行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征思想，在人流及物流比較集中的地區(qū)，建立幾處中等發(fā)展的城市。其實(shí)也就是，升華部分城市作為縣級(jí)市，在市管縣得創(chuàng)新體制下，推進(jìn)“阿克蘇——溫蘇一體化”、“一喀兩疏一體化”、“庫(kù)爾勒尉犁一體化”、“和田洛浦一體化”進(jìn)程，建設(shè)一個(gè)以喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇自治州、和田地區(qū)為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈，突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面。對(duì)個(gè)別縣級(jí)城市實(shí)施撤縣的市場(chǎng)體制，改善城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加強(qiáng)對(duì)周?chē)h級(jí)市的產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化的進(jìn)程，給予南疆地區(qū)的城市化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)大的突破。

（三）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍

南疆地區(qū)是資源極為豐富的地區(qū)，也能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和能力，尤其是在不同的產(chǎn)業(yè)政策上，和稅收、土地以及金融等的優(yōu)惠政策之下，發(fā)展南疆地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)的廣泛發(fā)展?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，對(duì)南疆地區(qū)開(kāi)放發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了空間和時(shí)間，南疆地區(qū)也成為了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”路上中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力領(lǐng)頭軍。

四、抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展

（一）樹(shù)立正確發(fā)展南疆地區(qū)的指導(dǎo)思想

南疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的指導(dǎo)思想，就應(yīng)當(dāng)是具備發(fā)展的大通道經(jīng)濟(jì)主帶觀(guān)，也應(yīng)當(dāng)是具有廣泛意義的經(jīng)濟(jì)范圍，也就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域環(huán)境以及社會(huì)民族風(fēng)俗方面。資源依存等的密切關(guān)聯(lián)上的大通道經(jīng)濟(jì)觀(guān)，南疆地區(qū)的區(qū)域環(huán)境分析是指經(jīng)濟(jì)體系絲綢之路和南疆地區(qū)地理位置和環(huán)境之間的大通道；社會(huì)民俗分析指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成的國(guó)家社會(huì)民族風(fēng)俗和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析南疆社會(huì)民俗之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是指南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在南疆資源之間的相互依存，共同利益分析指的是絲綢之路的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和資源相互之間的共同利益分析。

（二）以綜合的方式推動(dòng)目標(biāo)的發(fā)展

以綜合的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的發(fā)展，而不應(yīng)當(dāng)是以單一的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的最重要的切入點(diǎn)，發(fā)展的綜合方式其實(shí)就是指內(nèi)外和總體的雙方兼顧的方式，在新疆外交、政治以及輿論和安全、經(jīng)濟(jì)和人文等的配合之下?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)發(fā)展，并不是遇到的都是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因此也不是僅僅用經(jīng)濟(jì)的方式去解決。所以，單純的經(jīng)濟(jì)方式是沒(méi)有辦法解決“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中出現(xiàn)的問(wèn)題，有時(shí)候也會(huì)因?yàn)閱渭兊慕?jīng)濟(jì)方式而出現(xiàn)更多的問(wèn)題，以綜合方式去處理問(wèn)題，不但能夠彌補(bǔ)單純經(jīng)濟(jì)方式的不足，還可以把出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題進(jìn)行中和，給“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展帶來(lái)更有利的發(fā)展環(huán)境。

（三）積極開(kāi)展行動(dòng)的研究，謀劃南疆地區(qū)的快速發(fā)展

應(yīng)加強(qiáng)與其他地區(qū)的貨幣流通和貿(mào)易暢通，與國(guó)家相關(guān)部門(mén)積極的配合，充分挖掘出新疆整個(gè)地區(qū)對(duì)外投資、開(kāi)放，以及貿(mào)易方便等的相關(guān)措施，加速南疆同其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)南疆地區(qū)更快的和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系相融合。加強(qiáng)民眾之間的民心交流，積極的和南疆周邊民眾相交流，在和周邊民族文化相近和地緣的優(yōu)勢(shì)下，加強(qiáng)雙方的相關(guān)交流和學(xué)習(xí)，可以多舉辦一些文化藝術(shù)節(jié)、旅游年等方式，加強(qiáng)相互之間的溝通和了解，南疆地區(qū)是可以在旅游市場(chǎng)的開(kāi)放和開(kāi)通交通便利的基礎(chǔ)上先行一步的，籌劃出適合南疆地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)南疆地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)南疆地區(qū)的跨越式發(fā)展。

五、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶下南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化

絲綢經(jīng)濟(jì)帶的帶動(dòng)下，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是經(jīng)歷了極大的發(fā)展機(jī)遇，南疆地區(qū)更是經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展，較以前也是有了很高方向的提升。2014年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量去看，南疆地區(qū)也是實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值的9300億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的進(jìn)程中，南疆在三次的產(chǎn)業(yè)比重當(dāng)中，生產(chǎn)總值比例也是為17：43：42，比全新疆的生產(chǎn)比例還高出7.5個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上去看，現(xiàn)在仍然是以“原”字號(hào)的產(chǎn)品為主要的輸出手段，結(jié)構(gòu)低度化現(xiàn)象依然突出。絲綢經(jīng)濟(jì)帶的帶動(dòng)下，2014年南疆的棉花產(chǎn)量是達(dá)到四百五十多萬(wàn)噸，占據(jù)全國(guó)六百多比例的百分之七十四，而且，棉紗和棉布的產(chǎn)量也是為四十四萬(wàn)噸和六千多萬(wàn)米。南疆地區(qū)近四年主要運(yùn)輸方式貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)量都趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)，這也表明了南疆物流發(fā)展的步伐在逐步加快，發(fā)展較為迅速。預(yù)測(cè)2014年南疆貨運(yùn)總量將達(dá)到7.95億噸，2015年將達(dá)到10.40億噸，2020年可達(dá)到12.83億噸。2009年南疆物流需求系數(shù)和同期全國(guó)物流需求系數(shù)基本持平，這說(shuō)明，南疆地區(qū)制定的大通道建設(shè)推動(dòng)了南疆物流業(yè)的發(fā)展，南疆地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，物流產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)入了良性發(fā)展階段。

絲綢經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展下，南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是取得長(zhǎng)足的改善，一些具有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)，南疆基礎(chǔ)設(shè)施全面的發(fā)展起來(lái)，南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也逐步開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展的階段。

南疆地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的4.19億元，增加到2010年的359.97億元，增長(zhǎng)量為355.78億，相當(dāng)于1978年的86倍。從1978年到1985年的七年時(shí)間內(nèi)，GDP總量從4.19億元增加到12.29億元，是1978年的3倍。1985年到2000年的十五年內(nèi)，南疆地區(qū)GDP總量從1985年的12.29億元增加到2000年的74.25億元，是1985年的6.04倍。2010年從2000年的74.25億元增加到359.97億元，凈增長(zhǎng)量為285.72億元，是2000年的4.84倍。從增長(zhǎng)周期來(lái)看，南疆地區(qū)高點(diǎn)評(píng)增長(zhǎng)從低速增長(zhǎng)進(jìn)入高速增長(zhǎng)周期在轉(zhuǎn)入到一個(gè)低速增長(zhǎng)的周期階段。

雖然新疆的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)來(lái)比是滯后的，但后期南疆在新疆經(jīng)濟(jì)的幫助下發(fā)展優(yōu)勢(shì)也是驚人的，尤其是通過(guò)與鄰國(guó)合作的以往的借鑒經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展和學(xué)習(xí)。南疆也是出現(xiàn)出持續(xù)上漲最后降低的現(xiàn)象，它們的經(jīng)濟(jì)總量從1993年的4660萬(wàn)美元增加到1467.6億美元，占整個(gè)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總量比例是從5.5%增加到68.8%的比例。

南疆地區(qū)在經(jīng)過(guò)絲綢經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)總量也是趨于穩(wěn)定的發(fā)展，絲綢經(jīng)濟(jì)帶之后，南疆地區(qū)的發(fā)展是進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，發(fā)展速度與日俱增。2014年時(shí)候，南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是達(dá)到了16%的增長(zhǎng)比例，較之以往也是提高了7個(gè)百分點(diǎn)。南疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整個(gè)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步提升，2014年的時(shí)候和整個(gè)新疆相比，較2013年也是增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)。2014年南疆地區(qū)的人均生產(chǎn)總值是達(dá)到了九千元，占據(jù)整個(gè)新疆生產(chǎn)總值的30%。

最近幾年的發(fā)展，伴隨著絲綢經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的推動(dòng)，南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策也落實(shí)下來(lái)，南疆的生產(chǎn)總值也是逐步的擴(kuò)大規(guī)模，最近幾年來(lái)，南疆地區(qū)的生產(chǎn)總值也是迅速增長(zhǎng)，2013年比2012年是增長(zhǎng)了140億元，2012年也是比2011增長(zhǎng)了130億元。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)占據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)的總量也是呈現(xiàn)每年1%的上升趨勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)自治區(qū)也是推動(dòng)著南疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)了石化產(chǎn)業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)的鞏固，南疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)于全新疆來(lái)說(shuō)也是呈現(xiàn)進(jìn)一步提升的趨勢(shì)。

南疆地區(qū)的跨越式發(fā)展，就是在新疆經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，加快推動(dòng)新疆的邊境貿(mào)易升級(jí)和轉(zhuǎn)型，能夠迅速先行一步，和一帶一路的發(fā)展相結(jié)合，占據(jù)主動(dòng)地位，借助政策的發(fā)展下，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在通過(guò)舉行“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的論壇會(huì)，誠(chéng)邀“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的各位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和媒體、政府機(jī)構(gòu)等，為南疆的發(fā)展政策和戰(zhàn)略、規(guī)劃等進(jìn)行交流和討論，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供好的機(jī)會(huì)，打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：黃愛(ài)玲（1967-），女，漢族，新疆和田人，畢業(yè)于云南大學(xué)，現(xiàn)任職于中國(guó)人民銀行和田地區(qū)中心支行，職稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融學(xué)。