梁先登

(鄭州市交通規(guī)劃勘察設計研究院　鄭州　450001)

公路科技治超機制研究

梁先登

(鄭州市交通規(guī)劃勘察設計研究院鄭州450001)

摘要通過對國內(nèi)外治超相關措施和先進經(jīng)驗的調(diào)查，在聯(lián)合治超、源頭治超的戰(zhàn)略思想指導下，利用新技術、新設備等科技手段，結合完善的信息管理軟件，研究干線公路上有效治理車輛超限超載的策略，并形成科學高效的治超機制，以提高治超工作的效率和管理水平。

關鍵詞公路科技治超機制策略

近年來，車輛超限超載違法運輸現(xiàn)象十分嚴重。車輛超限超載行駛時，其技術狀況大大降低，極易引發(fā)交通安全事故，同時超限運輸嚴重損害公路和橋梁，超限會使水泥路面的使用年限縮短40%左右，瀝青路面使用年限縮短20%～30%左右，甚至會導致橋梁損毀崩塌，這些都會給國家造成巨大的經(jīng)濟損失[1-2]。

車輛超限超載現(xiàn)象已成為一個世界性難題[3-4]。在我國超限超載車輛經(jīng)常繞行固定站點，惡意屯集、集中闖崗現(xiàn)象時有發(fā)生，對公路橋梁設施造成嚴重損害。同時，從超限超載車輛司機和治超執(zhí)法人員的安全考慮，夜間執(zhí)法和違法車輛取證難度較大，使得治超工作效率不高，難度較大。

治超工作是一個龐大而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，同時只有公路管理部門的參與也很難取得根本性的成效，需要建立完善的機制，科學治理。本文將重點研究建立有效治超的機制，以期為干線公路治理超限超載工作提供有力的技術支

持和方法參考。

1治超機制總體框架

治超工作是一個系統(tǒng)工程，要想取得成效，健全治超工作長效機制，需要相關部門積極參與和配合，并且要加強源頭監(jiān)管。因此要始終堅持源頭治超和聯(lián)合治超的戰(zhàn)略思想，并在此基礎上，利用先進的科技手段來提高治超工作的效率，達到“標本兼治”的效果，從根本上杜絕車輛超限超載運輸現(xiàn)象的發(fā)生。

先進的科技手段包括2方面內(nèi)容：①采用新技術、新設備等硬件設施，包含監(jiān)控指揮中心、超限檢測站及流動指揮車等硬件設施的升級改造；②配備完善的信息化管理軟件，包括監(jiān)控指揮中心的信息化系統(tǒng)建設和超限檢測站內(nèi)部的信息化建設。通過科技手段的投入，提高治超的效率，也方便快速記錄下車輛超限超載的證據(jù)，為后期相應的處罰和解決糾紛提供依據(jù)。

治超機制的總體流程及主要內(nèi)容見圖1。

即改變綠化帶的類型來調(diào)節(jié)單調(diào)的道路環(huán)境；在彎道外側，宜植栽高大的樹木誘導視線，而在彎道內(nèi)側，只宜種植花草和灌木；在立交區(qū)宜進行園林式綠化。

5結語

通過對公路建設現(xiàn)狀的介紹，分析了公路建設對環(huán)境的影響，著重闡述了生態(tài)公路的設計措施，由此呼吁公路建設要追求良好的景觀生態(tài)效應，最大限度地實現(xiàn)道路的舒適性。

參考文獻

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圖1治超機制總體框架

2治超策略

2.1　源頭治超

在重點源頭企業(yè)安裝音頻、視頻監(jiān)控、檢測設備、變焦紅外攝像機、路政通話系統(tǒng)、軟件錄像機等設備，實現(xiàn)音頻、視頻、過磅數(shù)據(jù)實時監(jiān)控。加強貨物源頭監(jiān)管，在各級政府協(xié)調(diào)下，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸和物流企業(yè)、煤炭、建材、工業(yè)品及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、貨源場站等加強監(jiān)督，確保車輛按照國家規(guī)定裝載、配載。對超限超載車輛進行就地檢測、就地卸貨、就地處罰。對煤炭、礦石、沙土、建筑材料等貨源地要重點加強監(jiān)管。

加強貨物及車輛源頭監(jiān)管，建立運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽檔案，建立違法運輸企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，從源頭治超。在流動治超日常巡查中，可對超限超載車輛較多的路段進行摸排，根據(jù)超限超載車輛行駛路線和貨源較多的路線和貨源所在地，采集相關證據(jù)，將超限超載車輛上報相關治超部門，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，依托相關部門，給予駕駛員違法記分處理，并查清車輛改裝企業(yè)所在地，按照相關法規(guī)對非法改裝企業(yè)進行查處。

2.2　聯(lián)合治超

為加強溝通協(xié)調(diào)，高效快捷開展聯(lián)合治超工作，可以由當?shù)卣疇款^，運用先進的科技手段，建立一個“全市(省)治超、各部門共享”的信息化系統(tǒng)和各部門參與的治超小組，各部門依據(jù)治超工作責任分工建立信息化模塊，完成本部門治超任務信息的錄入和共享。

聯(lián)合治超工作中，相關部門的主要職責分工如下：①發(fā)展改革部門。要加強對公告內(nèi)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)機動車不符合國家標準強制性規(guī)定或虛假標定車輛技術數(shù)據(jù)的，逐級報請國家發(fā)展改革委取消該產(chǎn)品資格；②物價部門。依法為治超工作辦理、核準收費許可證，核準超限超載車輛檢測、貨物卸載、裝載及保管費的價格；③公安部門。認真做好貨運汽車登記、檢驗工作，杜絕“大噸小標”和非法改、拼裝車輛登記入戶和通過檢驗，負責對非法超限超載車輛駕駛員駕駛證進行記分，以及做好交通、工商等部門源頭治理執(zhí)法的協(xié)助工作；④工商部門。對營業(yè)執(zhí)照中有“車輛改裝”經(jīng)營范圍的企業(yè)進行核準統(tǒng)計，依法查處非法生產(chǎn)和銷售改、拼裝機動車輛的行為，加強公路沿線煤場、沙石料場等貨物集散場所監(jiān)督管理，依法取締無照貨物集散場所；⑤質監(jiān)部門。加強對電子汽車衡的定期檢定工作，嚴格執(zhí)行車輛強制性認證制度，嚴厲查處不符合認證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)；⑥交通運管部門。對重點貨運源頭單位實行派駐制，現(xiàn)場進行監(jiān)管，對一般貨運源頭單位實行巡查管理，對違規(guī)裝載、配載企業(yè)或貨運站經(jīng)營者，要責令整改并依法予以處罰，建立健全合法運輸信譽檔案，實行“黑名單”制和車輛違法行為抄告制，違法行為情節(jié)嚴重的，依法取消從業(yè)資格；⑦財政部門。加強對罰款、收費等票據(jù)的監(jiān)管，將治超經(jīng)費列入年度部門預算，保障治超經(jīng)費足額及時到位[5-6]。

另外，宣傳部門要做好超限超載治理工作的宣傳報道，加強輿論監(jiān)督；監(jiān)察、糾風部門要做好對治超工作的監(jiān)督檢查；安全監(jiān)管部門要做好對危險物品運輸?shù)陌踩O(jiān)管等。

3硬件設施的升級

由于超限超載檢測站部分修建時間較長，且受當時資金和技術限制，設備不完善，有些功能失效，如夜間執(zhí)法難度大、缺少執(zhí)法依據(jù)等。隨著科技進步，許多新技術可以應用到檢測系統(tǒng)中去，如車牌識別抓拍系統(tǒng)和高速動態(tài)稱重預檢系統(tǒng)等，通過對超限超載檢測站硬件設施的升級，解決目前管理過程中出現(xiàn)的問題與困難。

硬件設施的升級主要包括3方面的內(nèi)容：監(jiān)控指揮中心的建設、超限超載檢測站的升級和流動指揮車的升級改造。

3.1　監(jiān)控指揮中心信息化系統(tǒng)建設

監(jiān)控指揮中心作為信息化系統(tǒng)運行的載體，能將源頭治超與行業(yè)管理的各種信息資源進行有效對接和融合，不斷疊加、延伸功能，形成以源頭治超為主體、集管理與服務功能于一體、基本覆蓋當?shù)亟煌ㄟ\輸行業(yè)監(jiān)管體系的綜合性信息網(wǎng)絡平臺。

監(jiān)控指揮中心硬件組成部分主要有電視墻、操作臺、監(jiān)視器，投影機、投影屏、解碼矩陣、流媒體服務器、存儲服務器、控制主機、防雷系統(tǒng)、UPS供電系統(tǒng)和裝修部分等。

3.2　超限超載檢測站的升級

超限超載檢測站的升級，要確保超限站內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)具有遠程監(jiān)控、錄像回放、錄像存儲、聲音監(jiān)聽等功能，要有車輛檢測器及不停車過磅檢測系統(tǒng)。

同時，為了提高檢測站的檢測效率，還需配備不停車預檢系統(tǒng)和定點抓拍系統(tǒng)，提高工作效率，避免大面積堵車現(xiàn)象的發(fā)生[7]。

3.3　流動指揮車的升級

流動指揮車的升級應能保證其設備完好，具有應有的功能，通過3G網(wǎng)絡能夠在當?shù)乇O(jiān)控中心實時調(diào)看指揮車的監(jiān)控數(shù)據(jù)，同時增加車載硬盤錄像機，實時存儲執(zhí)法過程的監(jiān)控錄像，有助于執(zhí)法規(guī)范，避免在執(zhí)法過程中發(fā)生沖突，及時取證；升級車載過磅監(jiān)測軟件能實時上傳指揮車的過磅數(shù)據(jù)，匯總當天的過磅數(shù)據(jù)，及過磅車輛信息明細表，增加對講終端后可實現(xiàn)超限站的語音通話，有助于在發(fā)生重大事故時省市監(jiān)控中心能及時遠程指揮[8]。

另外，硬件設施的升級還包括路政巡查車升級，路政巡查車升級后應增加GPS定位，路政指揮車巡查車的執(zhí)法人員配備音視頻取證錄音筆、便攜式取證DV攝像機、移動式定點抓拍設備等，以解決流動執(zhí)法人員夜間執(zhí)法難問題。

4建立信息化系統(tǒng)

要使新技術、新設備等硬件設施發(fā)揮應有的功效，還需配備完善的信息化管理軟件，包括監(jiān)控指揮中心的信息化系統(tǒng)建設和超限檢測站內(nèi)部的信息化建設。

4.1　監(jiān)控指揮中心的信息化建設

治超監(jiān)控中心的建設是科學治超的核心部分，匯聚著轄區(qū)內(nèi)各個超限站的監(jiān)控資源、重要路段監(jiān)控資源、源頭治理監(jiān)控資源等。本著先進性、可靠性、全面性、擴展性的設計原則建設，治超監(jiān)控指揮中心建成后主要有遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、路政通話系統(tǒng)、GPS信息管理系統(tǒng)、檢測數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、現(xiàn)場轉播系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、不停車預檢系統(tǒng)、重要干線遠程監(jiān)控系統(tǒng)等子系統(tǒng)，完整的監(jiān)控系統(tǒng)。在監(jiān)控中心可實時對轄區(qū)內(nèi)各個超限站進行遠程監(jiān)控、遠程錄像回放、遠程控制、遠程聲音監(jiān)聽、錄像存儲、視頻解碼、網(wǎng)絡對講、數(shù)據(jù)匯總、闖崗查詢，進行視頻會議等。

4.2　超限檢測站內(nèi)部的信息化建設

通過建立超限車輛信息化管理系統(tǒng)，可以用信息技術改造傳統(tǒng)交通運輸業(yè)，整合交通運輸資源和生產(chǎn)要素，改進交通運輸管理手段和管理方式，提高工作效率。

超限車輛信息化管理系統(tǒng)應主要包括車牌自動識別錄入、處罰文書自動化、超限車輛匯總、超限車輛明細、黑名單查詢等5大功能，系統(tǒng)的功能框架見圖2。

圖2系統(tǒng)功能框架圖

(1) 車牌自動識別錄入功能。當超限站檢測車輛經(jīng)過檢測磅時，前面2 m處車牌抓拍攝像機自動識別檢測車輛的車牌號，經(jīng)過換算，檢測室過磅檢測軟件自動提取出車牌號，并顯示檢測車輛的詳細信息。

(2) 處罰文書自動化功能。當超限車輛通過超限站檢測地磅時，如果車輛超載了，檢測室過磅軟件除了顯示出車輛的詳細信息外，還會自動彈出是否打印處罰文書，如果打印就完全按照交通部規(guī)定的格式打印處罰文書。

(3) 超限車輛匯總功能。車輛匯總模塊主要是匯總一個地市或者一個超限站每天或者近期超限車輛的數(shù)量情況，通過這個模塊可以一目了然地知道該超限站或當?shù)刂纬ぷ鞯慕谇闆r。

(4) 超限車輛明細功能。超限車輛明細功能主要匯總超限站近期或者每天進站檢測車輛的詳細信息，包含檢測車輛的車牌號、檢測時間、違章次數(shù)、車輛限載多少、實載多少等詳細信息。通過這個模塊可以清楚地知道超限站每天進站檢測車輛的詳細信息。

(5) 黑名單查詢模塊。黑名單查詢模塊的主要功能是建立一個超限車輛或駕駛員黑名單數(shù)據(jù)庫，通過輸入車牌照號或駕駛員信息，就能查出超載車輛或駕駛員的詳細信息，包括在檢測站過磅時抓拍的圖片。

5結語

運用先進的科技手段和有效的治超策略，可以建立一套完善的治超機制，實現(xiàn)超限站數(shù)據(jù)的共享和超限車輛及駕駛員信息的實時查詢，通過聯(lián)合治超和源頭治超等策略，實現(xiàn)不同部門間的互動及信息共享，提高治超效率，從根本上遏制超限超載現(xiàn)象的發(fā)生。

當然，治超工作是一個長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，因此具體實施時可能需要采取分步實施的方法。同時，聯(lián)合治超需要不同部門的參與，部門間的協(xié)調(diào)和責任，以及合理劃分，將對治超工作的開展起到?jīng)Q定性的作用，同時也是超限超載治理的難點。

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Research on Technology Governance to Overload for Highway

LiangXiandeng

(Zhengzhou Communications planning survey & design institute, Zhengzhou 450001, China)

Abstract：Firstly, the measures and advanced experience at home and abroad of controlling the overload were deeply surveyed. Then under the guidance of combined controlling the overload and controlling the overload at source, we could use new technological means and new equipments. We improved information management software. We studied the strategy of the overload effectively on the arterial highway. At the mean time, the mechanism of controlling the overload was formed scientifically, in order to improve the efficiency and management level of work.

Key words:highway; technology governance to overload； mechanism；strategy