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        延遲退休能否應對養(yǎng)老金缺口

        2016-01-07 15:59:41
        南方周末 2016-01-07
        關鍵詞:生育率缺口人口老齡化

        梁建章

        15年后,養(yǎng)老金缺口將達4.1萬億元;35年后,這一缺口將約為6.1萬億元……中國人民銀行金融研究所所長姚余棟最近研究“超老齡社會”課題時計算出了這樣一組數(shù)據(jù)。

        那么,為什么會出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口?原因是中國面臨越來越嚴重的人口老齡化。養(yǎng)老金體系的本質是以勞動者交納的養(yǎng)老保費支付老年人福利。隨著老齡化加深,一方面老年人增多推高養(yǎng)老金支出,另一方面勞動者減少降低養(yǎng)老金收入,出路只有延遲退休年齡、減少老人福利或者提高勞動者的繳費率。由于減少老人福利必然遭到人們的反對,而繳費率現(xiàn)在已經(jīng)很高了,很難再提高,所以延遲退休年齡成為必然選擇。

        人口老齡化有兩個原因:一是生育率走低,使孩子和年輕人口的比重減少,老年人口的比重相對增加;二是壽命延長,使老年人口的數(shù)量和比重增加。目前,中國的人均壽命在全球僅處于中等水平,但老齡化程度卻靠前。更嚴重的是,中國的老齡化只是剛剛開始,目前60歲以上老人比例只有15.5%,未來幾十年會一路上升到40%左右。

        根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),中國勞動年齡人口已經(jīng)連續(xù)三年減少,并且未來會持續(xù)性地大幅萎縮。與此同時,領取養(yǎng)老金人數(shù)卻在快速增加。目前,職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04∶1,也就是3個人養(yǎng)1個人,到了2020年將下降到2.94∶1,到2050年將下降到1.3∶1。隨著人口預期壽命的增加,老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應地增長,而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以,在人口老齡化不斷加劇的情況下,養(yǎng)老金基金收支平衡的壓力將越來越大。

        根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù),2014年,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的征繳收入是20434億元,比上年增長9.7%,但總支出則為21755億元,比上年增長17.8%,首次出現(xiàn)當年基金支出高于當年征繳收入的情況。在養(yǎng)老保險并軌后,我國更面臨萬億成本的缺口,延遲退休顯得尤為必要和緊迫。

        但延遲退休也會帶來一些負面效應:一是會降低生育率,因為現(xiàn)在很多小孩是由家里的老人帶的,延遲退休勢必減少老人帶小孩的時間,從而降低年輕夫婦的生育意愿。二是企業(yè)員工年齡老化,年輕人的晉升空間受到擠壓,創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)受到影響。

        巧婦難為無米之炊。年輕人口數(shù)量不斷萎縮,養(yǎng)老困境只會越來越嚴重,而延遲退休是應對長期低生育率下的人口老齡化的不得已的辦法。要緩解人口老齡化問題的根本出路是提高生育率,最終把生育率維持在更替水平附近。中國的生育率低于更替水平已經(jīng)超過20年,由此造成的年輕人口虧缺將會長期拖累中國的養(yǎng)老體系。

        更嚴重的是,在未來10年,中國處于生育旺盛期22-30歲的女性數(shù)量將萎縮至不到目前的60%。這意味著,即使把每對夫妻生育孩子數(shù)提升到現(xiàn)在的150%,那也無法阻止出生人口的顯著萎縮,這將使得未來年輕人的數(shù)量進一步大幅減少。因此,要真正緩解未來老齡化和長期的養(yǎng)老金缺口就必須大力鼓勵生育。

        (作者系攜程旅行網(wǎng)董事會主席兼CEO、北京大學光華管理學院教授)

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