環(huán)球時報/2016-01-07/ 第14版面/國際論壇 /作者：崔洪建

新年伊始，跨年夜發(fā)生在德國科隆火車站附近的“千人性侵”事件（有一名女性被強奸）經(jīng)媒體曝光后震驚了德國乃至整個西方世界。德國總理默克爾對事件表示“憤怒”，并強調“無論違法者背景如何”，都將追查到底。德國警方隨即加大了安保力度。在表達強硬立場以安撫民意的同時，德國政府也呼吁民眾不要將事件與當前的難民問題相聯(lián)系，不能在少數(shù)違法分子和廣大穆斯林移民之間畫等號。

盡管德國官方的回應比較迅速也力求平衡，但事件無疑將對在德國社會積蓄已久的反移民、反難民情緒起到強力的刺激作用，對政府移民和難民“開放”政策的不滿將公開化并擴大化，德國政府面臨著民意分歧和社會撕裂的政治風險。由于德國“寬松”難民政策在歐洲的“標桿”意義，事件的發(fā)生及其政治后果還將在整個歐洲造成強烈影響。

首先，盡管事件真相仍在調查之中，的確不能草率定性，但目擊者和當?shù)鼐綄τ谶`法者外貌“像是來自阿拉伯國家或北非地區(qū)”的“言之鑿鑿”，至少已經(jīng)從輿論和觀感上將事件與難民和移民問題掛上了鉤。即便最終可以排除最讓德國政府難堪的“移民（難民）的有組織犯罪”這一結論，但目擊者和媒體的第一反應就將違法犯罪與外來人群相聯(lián)系，已經(jīng)反映出德國本土民意對于移民群體普遍的不信任感和由此而來的不安全感。

事件的發(fā)生對默克爾的難民接收政策多少會帶來影響。自從作出對難民“開放”的姿態(tài)后，默克爾就在其黨內(nèi)和執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)承受著巨大的反對壓力，不過即便德國政府在事件發(fā)生后將面臨更大壓力，但對難民政策做出迅速、轉折性的調整可能性不大。作為一位老練的政治家，默克爾的小步后撤并隨時謀求平衡才能確保其政治地位的穩(wěn)固。

其次，德國民眾對國內(nèi)大量難民存在的不安情緒將會持續(xù)上升。默克爾的“開放”政策在德國社會是有一定民意基礎的，那就是源于其二戰(zhàn)歷史的某種心理負疚和償債心理：排外就是納粹主義的核心內(nèi)容。但這種民意基礎經(jīng)不起嚴酷現(xiàn)實的沖擊。畢竟對于德國普通百姓來說，來自不同宗教和文化的難民就在自己身邊，缺乏交流還得長期共處。類似事件產(chǎn)生的不安情緒會日漸積累并逐漸上升。而德國本就存在“新納粹”這樣一些極端民粹勢力，“反伊斯蘭化運動”的勢頭也很猛烈。自德國開始大規(guī)模接受難民以來，針對難民安置點的襲擊事件就從未停息過。

最后，事件導致的德國民意變化還會擴散并影響到歐洲其他國家的民眾。此前作為難民理想目的地的北歐國家瑞典、丹麥和挪威已開始采取不同程度的邊境管控和遣返措施，默克爾此前試圖聯(lián)合這些國家維持邊境開放的努力已經(jīng)遭受挫折。德國民意的變化以及政府隨后可能采取的政策調整，都將對這些國家的民意和政策產(chǎn)生影響。

面臨民意和社會撕裂的巨大政治風險，德國和歐洲在難民問題上已經(jīng)退無可退。在現(xiàn)實面前，如果歐洲還能達成一致的解決方案的話，或許更嚴格的難民政策是最為現(xiàn)實的選擇，盡管這曾經(jīng)是德國最不愿意做出的選擇。▲（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）