王海亮　陸興健

增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督職能要在“四性”上下功夫

王海亮陸興健

隨著部隊(duì)體制編制的調(diào)整改革，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須充分認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒頭腦，樹牢監(jiān)督理念，著重在“四性”上下功夫：深化思想認(rèn)識(shí)，在樹立監(jiān)督理念中增強(qiáng)主動(dòng)性；突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在實(shí)施監(jiān)督過程中增強(qiáng)實(shí)效性；完善工作機(jī)制，在創(chuàng)新監(jiān)督發(fā)展中增強(qiáng)規(guī)范性；加強(qiáng)人才建設(shè)，在培養(yǎng)監(jiān)督隊(duì)伍中增強(qiáng)戰(zhàn)斗性。

紀(jì)委；監(jiān)督職能；“四性”

隨著部隊(duì)體制編制的調(diào)整改革，紀(jì)檢監(jiān)察工作也迎來了新的起點(diǎn)和挑戰(zhàn)。作為部隊(duì)建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須要充分認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒頭腦，樹牢監(jiān)督理念，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)軍規(guī)，為部隊(duì)有效履行使命任務(wù)提供可靠的紀(jì)律支撐。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，在樹立監(jiān)督理念中增強(qiáng)履行職能的主動(dòng)性

先進(jìn)的監(jiān)督理念是履行監(jiān)督職能的先導(dǎo)，必須把紀(jì)律挺在前面這個(gè)思維作為一切監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要強(qiáng)化大局觀念，提升判斷力。要始終站在黨的事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)部隊(duì)建設(shè)的重要意義和深遠(yuǎn)影響，履職盡責(zé)抓好紀(jì)律檢查工作。要將紀(jì)委監(jiān)督納入部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的總體部署，搞好整體籌劃，嚴(yán)密組織實(shí)施，防止工作隨意性。要密切關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭新動(dòng)向、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情新動(dòng)態(tài)和人員思想新變化，冷靜面對(duì)可能出現(xiàn)的新情況新問題。二要突出自我教育，提升執(zhí)行力。要始終牢記自身肩負(fù)的職責(zé)使命，重申黨的“六大紀(jì)律”，責(zé)無旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的組織者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。要廣泛開展“嚴(yán)防失誤、力戒延誤、杜絕錯(cuò)誤”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，督促自警自省自悟，倒逼強(qiáng)化貫徹落實(shí)力度，做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，預(yù)防為先，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)籠子，堅(jiān)決遏制不良思想傾向、消除違紀(jì)違法苗頭，防止把小問題拖成大問題，把違紀(jì)問題釀成違法問題，真正從政治上關(guān)心愛護(hù)干部。三要加強(qiáng)監(jiān)督制約，提升控制力。要始終堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，聚焦中心任務(wù)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，突出主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行好黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)三項(xiàng)任務(wù)。要把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常工作中，既查辦嚴(yán)重違紀(jì)案件，又抓一般性違紀(jì)；既堅(jiān)決拔除“爛樹”，又管護(hù)好“森林”，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)群眾反映的、上級(jí)移交的、明察暗訪的案件，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案力度，快查快結(jié)，將影響置于可控范圍內(nèi)。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在實(shí)施監(jiān)督過程中增強(qiáng)履行職能的實(shí)效性

要狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)不放松，把監(jiān)督重點(diǎn)作為工作鏈條中的紐扣環(huán)節(jié)，以此帶動(dòng)輻射全局。一要把握準(zhǔn)確時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要緊盯重要時(shí)段加大監(jiān)督力度，圍繞戰(zhàn)備訓(xùn)練、等級(jí)評(píng)定、考核比武等大項(xiàng)軍事活動(dòng)，監(jiān)督檢查各級(jí)按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)情況，著力糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，確保戰(zhàn)斗力生成不打折。要密切關(guān)注部隊(duì)熱點(diǎn)敏感事務(wù)展開的重要時(shí)機(jī)，特別是在干部調(diào)整、士官選改、戰(zhàn)士入黨、考學(xué)提干、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、工程項(xiàng)目以及分房等熱點(diǎn)敏感事務(wù)展開之時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定要求實(shí)施有效監(jiān)督，確保名額、條件、程序、結(jié)果四公開，以公開求公平、以公示求公正。二要把握原則規(guī)定，找準(zhǔn)基本點(diǎn)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，突出對(duì)決策形成和實(shí)施過程的監(jiān)督制約。要大力推行師旅團(tuán)單位事務(wù)公開制度，充分尊重官兵“四個(gè)權(quán)力”，努力調(diào)動(dòng)工作積極性，大力構(gòu)建公平公正、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，讓“嚴(yán)管就是厚愛”成為共識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺廉潔守紀(jì)、秉公用權(quán)。三要講究方式方法，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。要積極探索研究新體制下敏感事項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施辦法，針對(duì)管錢、管物、管人的人員權(quán)力比較集中的實(shí)際，通過采取個(gè)人述廉、群眾評(píng)廉、上級(jí)查廉的方式，加強(qiáng)對(duì)特定人群的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查找有無插手熱點(diǎn)敏感事務(wù)行為，有無以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、化公為私等行為。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、民主測(cè)評(píng)滿意度不高的黨員干部，由上級(jí)組織實(shí)行誡勉談話，及時(shí)指出問題，促其限期改正。

三、完善工作機(jī)制，在創(chuàng)新監(jiān)督發(fā)展中增強(qiáng)履行職能的規(guī)范性

要?jiǎng)?chuàng)新完善監(jiān)督機(jī)制，充分釋放制度的能量，逐步形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。一要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，增強(qiáng)威懾力。要牢牢把握兩項(xiàng)法規(guī)這把戒尺，對(duì)各種違紀(jì)違規(guī)問題力爭做到抓早抓小，防患于未然。要廣泛開展普遍性、經(jīng)常性“健康體檢”，主動(dòng)“望聞問切”，談心提醒，咬耳扯袖，真正把規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，讓干部不踩線、不越界。對(duì)踩“紅線”、越“底線”的，采取批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段嚴(yán)肅查處，做到不留“暗門”、不開“天窗”，一查到底，不搞下不為例。二要發(fā)揮機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)使命感。在強(qiáng)化監(jiān)督過程中，要牢固樹立齊抓共管、整體推進(jìn)的大格局思想，強(qiáng)化責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)的組織機(jī)制，著力形成紀(jì)檢部門主抓與職能部門配合的良好局面。要積極適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、工作模式的變化，研究健全工作制度，理順工作關(guān)系，強(qiáng)化自身教育管理，以實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)要求。三要拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)公信力。要重視拓展民主監(jiān)督渠道，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，通過在各級(jí)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督員、定期開啟意見箱、開設(shè)熱線電話、設(shè)置網(wǎng)上舉報(bào)專欄、召開士兵座談會(huì)和組織機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)等形式，廣泛收集監(jiān)督信息，延伸監(jiān)督觸角，確保對(duì)黨員干部的監(jiān)督全覆蓋、無死角。要規(guī)范信訪問題線索排查管理制度，在線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持一案雙查，問責(zé)問效，直查快結(jié)和深挖細(xì)查有機(jī)結(jié)合，對(duì)官兵反應(yīng)強(qiáng)烈的要從嚴(yán)從快查處、嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、加強(qiáng)人才建設(shè)，在培養(yǎng)監(jiān)督隊(duì)伍中增強(qiáng)履行職能的戰(zhàn)斗性

始終把人才隊(duì)伍建設(shè)作為高標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的基礎(chǔ)和保證，著力鍛造一支純潔可靠、遵規(guī)守紀(jì)的紀(jì)檢“鐵軍”。一要嚴(yán)肅選拔使用，把好入口關(guān)。通過組織推薦、黨員評(píng)議、群眾測(cè)評(píng)，及時(shí)把講原則守紀(jì)律、在狀態(tài)有激情、群眾公認(rèn)度高的干部吸納到紀(jì)檢隊(duì)伍中來。廣泛開展“風(fēng)氣連著戰(zhàn)斗力”討論活動(dòng)，堅(jiān)持把兼任當(dāng)己任，既兼職更盡職，研究紀(jì)檢工作抓什么、什么時(shí)間抓、怎么抓等意見措施。注重從事故案件中反思崗位工作，樹牢“得罪人才能幫助人”“多一事才能少一事”的思想，過好面子關(guān)、人情關(guān)，把好履職關(guān)、原則關(guān)。二要加大培訓(xùn)力度，把好質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持把紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為年度紀(jì)檢工作的重要內(nèi)容，圍繞廉政文化、工程監(jiān)管、財(cái)經(jīng)管理等內(nèi)容，采取集體輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、短期集訓(xùn)和送學(xué)培訓(xùn)等方式，定期對(duì)紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)中，既要抓好相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)灌輸，又要搞好程序性規(guī)定的宣講輔導(dǎo)；既要搞好典型案例的剖析，又要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作規(guī)律特點(diǎn)的研究探索；既要注重提高政策理論水平，更要注重掌握工作方法和技巧，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，不斷提升能力素質(zhì)。三要突出實(shí)踐鍛煉，把好應(yīng)用關(guān)。要定期組織各級(jí)紀(jì)檢干部參加案件“集體會(huì)診”，通過對(duì)重要案件的查處或?qū)ζ渌麊挝坏湫桶咐钠饰鲅芯浚屗麄冊(cè)趯?shí)際辦案中積累經(jīng)驗(yàn)、完善思路，并以此為契機(jī)熟悉財(cái)務(wù)制度、法律法規(guī)、物資采購、工程建設(shè)等方面知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化文字撰寫的修煉，運(yùn)用紀(jì)言紀(jì)語提高專業(yè)水平，切實(shí)做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”。

【作者系92001部隊(duì)政治部干事、大連艦院政治部干事】

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