倪傳虎　李曉欣

對推動部隊正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展的思考

倪傳虎李曉欣

部隊正規(guī)化建設(shè)是部隊整體建設(shè)的核心，也是部隊發(fā)展的基礎(chǔ)，抓好部隊正規(guī)化建設(shè)就要堅持依法治軍從嚴(yán)治軍，堅持與時俱進貼近官兵，堅持抓細(xì)抓小抓常抓實。

正規(guī)化建設(shè)；深入發(fā)展

新形勢下，正規(guī)化作為中國特色軍事變革的重要內(nèi)容，內(nèi)涵更加豐富，這就要求部隊正規(guī)化建設(shè)要以習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍重大戰(zhàn)略思想為根本指導(dǎo)，以條令條例和法規(guī)制度為基本遵循，以規(guī)范“四個秩序”為主要內(nèi)容，建立適應(yīng)信息時代特點、符合軍隊建設(shè)發(fā)展規(guī)律的組織結(jié)構(gòu)和運行機制，確保部隊?wèi)?zhàn)斗力不斷提升。

一、堅持把依法治軍、從嚴(yán)治軍作為加強正規(guī)化建設(shè)的根本工作遵循

“軍無法不立，法不嚴(yán)無威”。脫離依法治軍、從嚴(yán)治軍，正規(guī)化建設(shè)就會成為無本之木、無源之水。

要始終堅持學(xué)法。要將各級下發(fā)的法規(guī)條文梳理出來，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，機關(guān)組織學(xué)，部隊全面學(xué)，通過思想教育、輿論引導(dǎo)、文化熏陶、典型帶動等，使法治理念和法治精神內(nèi)化于心、外化于行，確立法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

要構(gòu)建法治思維。強化法治思維，最基礎(chǔ)的就是要提升法治素養(yǎng)。突破“人治慣性”這個習(xí)慣障礙，校正“行不依法”這個主要偏差，切實確立法治地位、樹立法治信仰。要破除“重人治、輕法治”的傳統(tǒng)觀念和“重管人、輕律己”的特權(quán)思想，努力養(yǎng)成決策依法、遇事找法、做事用法、解難靠法的思維方式，自覺按法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作。

要濃厚法治氛圍。要健全黨委議事規(guī)則和決策程序，做到常講常議、常抓常促，保證工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。要嚴(yán)格落實條令條例和法規(guī)制度，確?！八膫€秩序”有效運轉(zhuǎn)。要細(xì)化完善各級各類人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，使官兵一切行動都有具體明確的法規(guī)制度為依據(jù)，從小事抓起、從小節(jié)嚴(yán)起，確保部隊整齊劃一、令行禁止。

二、堅持把與時俱進、貼近官兵作為加強正規(guī)化建設(shè)的重要思想理念

正規(guī)化是一個與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的過程，不能因循守舊、固步自封。要解放思想、更新觀念，勇于創(chuàng)新、敢為人先，使部隊正規(guī)化建設(shè)跟上時代步伐、適應(yīng)社會變革。

思想觀念要與社會發(fā)展合拍。正規(guī)化建設(shè)不是簡單的統(tǒng)一、低端的規(guī)范，要讓官兵感受到改革開放的成果。各級黨委要始終牢固樹立正規(guī)化建設(shè)“一盤棋”思想，無論是部署任務(wù)還是檢查指導(dǎo)，始終與正規(guī)化建設(shè)融為一體、通盤考慮，堅持做到辦公會上定期議、任務(wù)轉(zhuǎn)換及時議、發(fā)現(xiàn)問題隨時議、重大問題重點議，確保正規(guī)化建設(shè)始終處于黨委的議事日程。不能片面理解艱苦奮斗，讓官兵繼續(xù)生活窘迫；不能借口部隊特殊，讓官兵遠(yuǎn)離現(xiàn)代生活。要用時代眼光審視，用時代觀念思考，用時代標(biāo)準(zhǔn)謀事。確保決策的思想基礎(chǔ)和建設(shè)的思想觀念與時代同步，防止出現(xiàn)“設(shè)計即落伍”“初建即落后”的局面。

思維方式要與改革大勢同頻。當(dāng)前，軍隊改革已全面展開，正規(guī)化建設(shè)如果漠視新的體制編制調(diào)整、新的領(lǐng)導(dǎo)指揮方式轉(zhuǎn)變，就會南轅北轍、謬以千里。正規(guī)化建設(shè)要適應(yīng)戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新形態(tài)，主動與新上級對表，主動與新友鄰對接，主動向新任務(wù)靠攏。要把對上負(fù)責(zé)與對下服務(wù)統(tǒng)一起來，把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與擔(dān)負(fù)任務(wù)統(tǒng)一起來，防止因思維方式陳舊做后悔事、干返工活。要始終牢固樹立齊心協(xié)力抓建設(shè)的理念，密切協(xié)作、目標(biāo)同向、責(zé)任一體，聯(lián)合推行訓(xùn)練管理督導(dǎo)、安全管理督查、工作落實督辦為一體的“三督”檢查督導(dǎo)機制，全員、全時、全域?qū)τ?xùn)練管理、履職盡責(zé)、重點要害防范、安全隱患治理等進行監(jiān)督檢查，促進戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活“四落實”。面對新情況新問題，各級機關(guān)要繼續(xù)保持優(yōu)良傳統(tǒng)，及時調(diào)整完善創(chuàng)新機制，研究細(xì)化措施辦法，確保正規(guī)化建設(shè)傳承與創(chuàng)新有機結(jié)合。

建設(shè)目標(biāo)要與官兵需求適應(yīng)。一個時代的官兵有一個時代的需求，一個時代的部隊有一個時代的狀態(tài)。正規(guī)化建設(shè)的目標(biāo)如果脫離了官兵的需求，就會建成“門面工程”“政績工程”，不僅造成浪費，而且失去兵心。建成的設(shè)施要既好看又好用，購置的器材要既好管理又方便官兵，不能圖好看集中放置器材，不能為檢查擠占生活空間。要通過正規(guī)化建設(shè)，確實讓官兵得到實惠、感到關(guān)懷。作為一線帶兵人，要順應(yīng)時代要求，積極更新思維觀念，學(xué)會用新的視覺觀察事物，用新的方法手段開展工作，用時代的眼光審視官兵，積極回應(yīng)時代關(guān)切，不斷滿足時代需求，努力使正規(guī)化建設(shè)與時代接軌、與官兵合拍。

三、堅持把抓細(xì)抓小、抓常抓實作為加強正規(guī)化建設(shè)的基本作風(fēng)要求

習(xí)主席指出，作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫。加強正規(guī)化建設(shè)也要經(jīng)常抓、成常態(tài)，具體抓、用實勁，持久抓、見長效。

作風(fēng)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)形象，要以小見大正作風(fēng)。會不會抓小，能不能抓細(xì)，在不在抓常，是不是抓實，官兵最知道，部隊最清楚。領(lǐng)導(dǎo)干部不能以抓大事抓重點為借口，對關(guān)系官兵利益、影響部隊建設(shè)的“小事”不管不問。正規(guī)化建設(shè)就是要從細(xì)處著手、從小處抓起，一花一草栽植、一桌一柜擺放、一庫一室整理、一法一事落實，都需要仔細(xì)研究、督導(dǎo)。確實用干一件像一件的標(biāo)準(zhǔn)、抓一件成一件的功力，樹起領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干的形象。

作風(fēng)反映機關(guān)素質(zhì)，要以能促優(yōu)帶作風(fēng)。部隊建設(shè)重在基層，基層建設(shè)要在機關(guān)。機關(guān)既要對上負(fù)責(zé)，更要對下服務(wù)。要按照職責(zé)把分管工作分解成一件件具體的“小事”，通過一件件“小事”的解決提高正規(guī)化建設(shè)水平。要結(jié)合每年為基層辦實事，用一年干幾件事的力度和幾年干一件事的韌勁把基層建好建強。要發(fā)揮機關(guān)思維層次高、各種資源多的優(yōu)勢，幫帶到人，幫抓到位。要常向基層跑、常到連隊轉(zhuǎn)，在發(fā)現(xiàn)問題中體現(xiàn)素質(zhì)，在解決問題中展示能力。

作風(fēng)影響全面建設(shè)，要由點及面抓作風(fēng)。正規(guī)化建設(shè)由各個局部及其細(xì)節(jié)構(gòu)成，如果單項冒尖不及其余，大項任務(wù)完成再好，整體建設(shè)成效也要大打折扣。窺一斑而知全豹，觀細(xì)節(jié)可知全局。如果軍容風(fēng)紀(jì)不整，令行禁止如何養(yǎng)成？如果禮節(jié)禮貌不周，戰(zhàn)斗作風(fēng)怎樣培塑？如果內(nèi)務(wù)秩序混亂，建設(shè)基礎(chǔ)怎能打牢？正規(guī)化建設(shè)就是要通過全體官兵抓細(xì)抓小抓常抓實，以日積月累之功收滴水穿石之效，以全時全域正規(guī)促全面建設(shè)過硬。

【作者系71146部隊司令部軍務(wù)處處長、參謀】

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