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刊首語

軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是當(dāng)前我國國防和軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵詞。軍民融合與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在軍隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。

軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是當(dāng)前我國國防和軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵詞。自習(xí)近平總書記在2015年兩會(huì)上提出將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，我們在基層工作中深切感受到，我國軍民融合工作在整個(gè)社會(huì)中的關(guān)注度明顯提升，走軍民融合發(fā)展道路已成為軍隊(duì)、軍工、地方和民企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

3月13日，在今年的兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在出席十二屆全國人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。這是習(xí)近平總書記首次提出通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。而對于如何在國防和軍隊(duì)建設(shè)中實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，習(xí)近平總書記提出，把軍隊(duì)創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，探索建立有利于國防科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。這表明，軍民協(xié)同創(chuàng)新既是推動(dòng)軍隊(duì)創(chuàng)新的重要途徑，同時(shí)也是軍民融合的重要組成部分。軍民融合與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在軍隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。

當(dāng)前，我國國防科技工業(yè)領(lǐng)域軍民融合工作不斷走向深入。2015年，國防科工局首次發(fā)布了軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。2016年3月 17日，國防科工局又發(fā)布了《2016年國防科工局軍民融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，提出4大類32項(xiàng)具體措施，旨在進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制和政策制度環(huán)境，大力推進(jìn)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展進(jìn)程，具體內(nèi)容包括：出臺頂層規(guī)劃和系列政策措施，建立組織實(shí)施體系；進(jìn)一步健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)基工程，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)；擴(kuò)大軍工開放，進(jìn)一步深化技術(shù)、產(chǎn)品和資本的“民參軍”；推動(dòng)資源共享，初步實(shí)現(xiàn)軍工科技資源向社會(huì)開放，以及與民口科技資源的互通；落地一批軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目，推動(dòng)軍工服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在上述措施中，需要特別引起關(guān)注的是推動(dòng)軍工企業(yè)改制重組及資本化，以及研究非國有企業(yè)軍工能力管理體制機(jī)制，實(shí)施軍品增值稅政策等。這些調(diào)整措施抓住了軍工企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民企深度參軍的關(guān)鍵、核心問題。軍工企業(yè)改制重組上市對于軍工企業(yè)進(jìn)一步加大管理改革、進(jìn)一步開放發(fā)展，以及加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展意義重大；非國有企業(yè)軍工能力管理一直是民企參軍的弱項(xiàng)，對這一問題進(jìn)行深度研究并解決之，將在更深層次上、更廣范圍內(nèi)推動(dòng)民企參軍，為推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展掃清障礙。