王立佳 柳明輝 孫 兵

參與處置突發(fā)事件組織指揮要“聯(lián)”“快”“活”“備”

王立佳 柳明輝 孫 兵

內(nèi)容提要：積極協(xié)助地方政府有效處置群體性突發(fā)事件，是省軍區(qū)系統(tǒng)使命所在、職責(zé)所系。軍地共同處置突發(fā)事件是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)運(yùn)程，搞好組織指揮是關(guān)鍵，具體應(yīng)圍繞“聯(lián)”“快”“活”“備”四個(gè)字下功夫求績(jī)效。

后備力量 省軍區(qū)系統(tǒng) 突發(fā)事件

作者：王立佳，遼寧省軍區(qū)司令部動(dòng)員處副處長(zhǎng)，中校；柳明輝，遼寧省軍區(qū)司令部動(dòng)員處參謀，少校；孫兵，遼寧省軍區(qū)司令部直工處參謀，少校

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期，突發(fā)事件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。積極協(xié)助地方政府有效處置群體性突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，是貫徹落實(shí)習(xí)主席系列重要講話精神、應(yīng)對(duì)多樣化安全威脅的具體行動(dòng)，也是省軍區(qū)系統(tǒng)使命所在、職責(zé)所系。軍地共同處置突發(fā)事件是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)運(yùn)程，關(guān)鍵在于正確實(shí)施組織指揮，具體應(yīng)圍繞“聯(lián)”“快”“活”“備”四個(gè)字下功夫求績(jī)效。

“聯(lián)”。一是預(yù)案要“聯(lián)”。軍地有關(guān)部門要共同制定預(yù)案，圍繞突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程，定人、定位、定職責(zé)，確保聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)各要素上下貫通、橫向銜接、軍地對(duì)接。二是力量要“聯(lián)”。突發(fā)事件容易引發(fā)連鎖反應(yīng)，一種災(zāi)害往往衍生多種災(zāi)害，一種情況往往連帶多種情況。參與處置突發(fā)事件的力量必須多專業(yè)模塊化編組，使之具有一定的彈性，能夠以變應(yīng)變、順暢聯(lián)動(dòng)。三是行動(dòng)要“聯(lián)”。軍地聯(lián)合處置突發(fā)事件，必須真正做到力量一體調(diào)度、兵力統(tǒng)一布局、行動(dòng)協(xié)調(diào)一致，切實(shí)發(fā)揮整體威力。

“快”。處置突發(fā)事件最大的特點(diǎn)是“急”，組織指揮的基本要求是“快”。要以快為要、以快應(yīng)變、以快制勝，做到快速?zèng)Q策、快速部署、快速處置。一是以“預(yù)”求快。早預(yù)測(cè)、早籌劃、早準(zhǔn)備，超前預(yù)判，立足最困難、最艱苦、最復(fù)雜的環(huán)境，充分預(yù)想各種情況，制定完善應(yīng)對(duì)預(yù)案。二是以“簡(jiǎn)”求快。從突然發(fā)生情況到組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)，命令往往是隨時(shí)下達(dá)、隨機(jī)執(zhí)行，這就要求必須改變按部就班的決策模式，注重從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，以簡(jiǎn)應(yīng)變。三是以“前”求快。突發(fā)事件情況瞬息萬(wàn)變，指揮員要深入一線察實(shí)情、定措施、解難題，第一時(shí)間掌握第一手信息，確保決策指揮準(zhǔn)確快捷。

“活”。靈活是組織指揮的本質(zhì)要求，也是指揮藝術(shù)的具體體現(xiàn)。一是指揮方式要“活”。突發(fā)事件具有復(fù)雜性和不確定性，必須著眼實(shí)現(xiàn)組織指揮快捷高效，靈活果斷運(yùn)用集中指揮、分散指揮、按級(jí)指揮、越級(jí)指揮等多種指揮方式。二是協(xié)同動(dòng)作要“活”。突發(fā)事件的時(shí)間性、地域性、破壞性都難以預(yù)測(cè)，往往多種任務(wù)交織在一起，必須靈活組織協(xié)同動(dòng)作，周密制定協(xié)同計(jì)劃，靈活實(shí)施隨機(jī)協(xié)同，正確運(yùn)用協(xié)同方法。三是兵力運(yùn)用要“活”。堅(jiān)持就近用兵原則，首先使用距突發(fā)事件區(qū)域最近的應(yīng)急力量，充分發(fā)揮其就地就近、環(huán)境熟悉的優(yōu)勢(shì)，快速遏制事態(tài)發(fā)展；爾后視情調(diào)用其他力量，形成處置的強(qiáng)大合力。另外，還要留好“預(yù)備隊(duì)”，以應(yīng)不測(cè)情況。

“備”。突發(fā)事件征兆難循，經(jīng)常是在平靜中孕育蔓延，在人們意想不到的地方冒頭。因此，要始終居安思危，堅(jiān)持以有備求無(wú)患。一是思想準(zhǔn)備。堅(jiān)決克服“后備后用、備而不用”的思想，充分認(rèn)清應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的地位作用、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是力量準(zhǔn)備。要把編好、編實(shí)、編強(qiáng)應(yīng)急值班分隊(duì)作為重點(diǎn)，確保關(guān)鍵時(shí)候人員拉得出。扎實(shí)組織訓(xùn)練演練，如在主汛期到來(lái)之際，要加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練，提高專業(yè)救災(zāi)能力。三是物資器材準(zhǔn)備。通常，突發(fā)事件處置面臨的情況復(fù)雜、環(huán)境惡劣，因而需有必要的物資器材準(zhǔn)備，如春秋兩季，要及時(shí)對(duì)防火器材進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整、維護(hù)保養(yǎng)等等。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

E289 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

ISSN1002-4484（2016）10-0049-01