劉國(guó)+李蘭勝

呂梁是一個(gè)具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，但同時(shí)又是一個(gè)富有朝氣、充滿活力的年輕城市。過(guò)去提到這個(gè)被山區(qū)、半山區(qū)占去91.8%面積的城市時(shí)，給人們的印象總是貧窮、落后和偏遠(yuǎn)。近年來(lái)，尤其在剛剛過(guò)去的2015年，呂梁市在山西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省愛委會(huì)的指導(dǎo)下，按照市委“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生” 總體要求，以建設(shè)美麗呂梁為目標(biāo)，以營(yíng)造整潔干凈、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，開展了全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)全市上下的辛勤工作和不懈努力，市容市貌大為改觀，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城市管理水平顯著提升，綠化、美化、凈化、亮化工作成效突出，群眾滿意度大幅提升。

回望2015，群眾滿意是對(duì)這項(xiàng)工作最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。開年之初，“愛衛(wèi)之窗”記者走進(jìn)呂梁，“美麗山西行”第一站在這里展開。

建章立制 打造“一把手”工程

呂梁市衛(wèi)生計(jì)生委副主任郭力主管愛衛(wèi)工作，她介紹，2015年，呂梁市委、市政府將愛國(guó)衛(wèi)生工作納入政府重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，并完成了一系列重要舉措。首先，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)， 四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部、委、辦、局一把手為成員的城鄉(xiāng)清潔運(yùn)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，強(qiáng)化愛衛(wèi)辦建設(shè)，市愛衛(wèi)辦設(shè)在市衛(wèi)計(jì)委，有專職人員，有辦公用房和辦公設(shè)備；再次，健全完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛衛(wèi)組織，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組織共同推進(jìn)愛衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)工作的良好局面；最后，保證?？顚Ｓ茫瑢蹏?guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)基金、病媒生物防制經(jīng)費(fèi)、健康教育經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民旱廁改造經(jīng)費(fèi)等全部列入年度財(cái)政預(yù)算，為愛國(guó)衛(wèi)生工作提供資金保障。

為使衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作有章可循，有制可依，呂梁市愛衛(wèi)辦創(chuàng)新工作，完善機(jī)制，相繼出臺(tái)了《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)督查考核制度》《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)工作例會(huì)制度》《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)信息通報(bào)制度》《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作制度》，13名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各自負(fù)責(zé)一個(gè)縣市區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)和清潔運(yùn)動(dòng)工作，立下軍令狀，簽訂責(zé)任書。

活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)組成員帶頭落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，以上率下，身先士卒，深入一線，指導(dǎo)督促；各縣（市、區(qū)）、各部門對(duì)照《實(shí)施方案》，出臺(tái)具體意見，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)到崗，責(zé)任到人；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查作用，抓好整治方案落實(shí)。如此形成自上而下、協(xié)調(diào)有力、齊抓共管的工作格局，確保了工作有序推進(jìn)。

廣泛宣傳 創(chuàng)衛(wèi)理念深入人心

不斷加大的愛國(guó)衛(wèi)生宣傳力度是呂梁市城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)的有力推手，在全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，不僅呂梁全市范圍內(nèi)以電視電話會(huì)議形式召開，同時(shí)還通過(guò)呂梁電視臺(tái)、呂梁廣播電臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播，全民即時(shí)收聽收看。會(huì)議規(guī)格之高，規(guī)模之大，在呂梁的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)歷史上尚屬首次。

會(huì)后，更有各種新聞媒體強(qiáng)化宣傳，大造輿論氛圍。省級(jí)以上媒體發(fā)布新聞消息53條，呂梁電視臺(tái)、《呂梁日?qǐng)?bào)》等當(dāng)?shù)刂饕襟w對(duì)《城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行了專項(xiàng)解讀。老百姓看到了市委、市政府踐行黨的群眾路線活動(dòng)，為民務(wù)實(shí)、提高群眾幸福指數(shù)的決心，充分激發(fā)了老百姓積極參與的主動(dòng)性，在呂梁的大街小巷，出現(xiàn)了百日攻堅(jiān)、全民參與的壯觀景象。

呂梁市各級(jí)愛衛(wèi)組織還推出了多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，充分利用健康日進(jìn)行宣傳，以懸掛條幅、發(fā)放海報(bào)、資料等多種形式，向過(guò)往群眾大力宣傳健康基本常識(shí)和健康生活方式。在呂梁電視臺(tái)、呂梁有線電臺(tái)開辟健康教育專欄，常年播放健康教育知識(shí)；在廣場(chǎng)的大型電子屏幕上，全年滾動(dòng)播出健康教育知識(shí)；利用現(xiàn)代化移動(dòng)通信手段，向全市人民發(fā)送健康教育知識(shí)短信，全市100多萬(wàn)用戶直接受益；印刷《呂梁市公民健康手冊(cè)》《中國(guó)公民健康素養(yǎng)》等各種宣傳資料，免費(fèi)向群眾發(fā)放，受教育者達(dá)到80萬(wàn)人次。開展地方病、艾滋病和結(jié)核病的專項(xiàng)健康教育活動(dòng)，采用媒體宣傳、學(xué)校健康教育課、健康講座、公眾咨詢，發(fā)放宣傳材料、設(shè)置宣傳欄等多種活動(dòng)形式，普及防治知識(shí)，促進(jìn)健康生產(chǎn)、生活行為的形成。

“五大戰(zhàn)役”，呂梁城區(qū)舊貌換新顏

回望呂梁市2015百日攻堅(jiān)城鄉(xiāng)清潔運(yùn)動(dòng)，其中的最大亮點(diǎn)應(yīng)該是讓城區(qū)環(huán)境得到明顯改善的清潔衛(wèi)生、交通整治、綠化美化、“兩違”處置、環(huán)境保護(hù)“五大戰(zhàn)役”。應(yīng)該說(shuō)，這“五大戰(zhàn)役”給呂梁市帶來(lái)翻天覆地的變化。

一是市容市貌干凈整潔了。截至目前，全市累計(jì)清運(yùn)生活垃圾、建筑垃圾及渣土214萬(wàn)噸；清理占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)17612起；修復(fù)平整道路68萬(wàn)余平方米，確保了主次干道路面硬化平整；修復(fù)斷壁殘?jiān)?4萬(wàn)平方米；清除各類“牛皮癬”小廣告22.1萬(wàn)件，確保臨街立面整潔美觀。二是交通環(huán)境井然有序。全面清潔完善交通標(biāo)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃車位線路，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，交通運(yùn)行暢通有序。全市累計(jì)清潔完善交通標(biāo)識(shí)設(shè)施15115處，查處亂停亂放、亂闖紅燈等各類違法行為170265起。三是綠化美化成效顯著。全市共新栽補(bǔ)植樹木166萬(wàn)株，新植綠地50.6萬(wàn)平方米。四是“兩違”處置趨向深入。各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門嚴(yán)厲制止和打擊“兩違”行為，共排查“兩違”建筑1502處，整治拆除809處，處置率為53%。五是環(huán)境保護(hù)效果明顯。整治以防揚(yáng)塵、降噪音為重點(diǎn)，以建筑工地、過(guò)境車輛、廣場(chǎng)門店、臨街商鋪為突破。全市共查處噪音擾民308起，整治施工工地729個(gè)，對(duì)有揚(yáng)塵污染的278個(gè)工地進(jìn)行了出入口硬化和規(guī)范管理。

“四項(xiàng)攻堅(jiān)”，鄉(xiāng)村面貌大改觀

百日攻堅(jiān)的戰(zhàn)役在鄉(xiāng)村也一起打響。各縣市區(qū)以保證農(nóng)村院落干凈整潔、無(wú)亂堆亂放、亂倒亂潑現(xiàn)象為目標(biāo)， 以整治街巷院落、整治村容村貌、整治村莊周邊為重點(diǎn)，從中心集鎮(zhèn)和交通沿線村入手，集中打贏“四項(xiàng)攻堅(jiān)”。

全市共規(guī)范村莊內(nèi)煤堆、柴堆、糞堆、料堆等29.5萬(wàn)處，有效清理了鄉(xiāng)村道路和入戶巷道兩側(cè)“四堆”；全市共清運(yùn)垃圾鄉(xiāng)村垃圾267萬(wàn)噸，做到了“戶有垃圾箱、村有垃圾池、鄉(xiāng)有填埋場(chǎng)”；各縣市區(qū)開展了河道溝渠綜合治理，治理河道溝渠2257.29公里，基本清理河道垃圾污物；全面啟動(dòng)了示范村戶廁改造工程，全市共完成農(nóng)村改廁14346戶。

各縣市區(qū)在改善城鄉(xiāng)環(huán)境基本面貌的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，集中力量上項(xiàng)目，鋪開一大批城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

柳林縣實(shí)施城區(qū)河道綜合治理項(xiàng)目；臨縣投資6000萬(wàn)元啟動(dòng)了湫水河二期工程，新建便民停車場(chǎng)7處，新增停車車位1100個(gè)；交城縣規(guī)劃建設(shè)日處理生活污水1000噸的處理廠3座；孝義市規(guī)劃新建建筑各類垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)了垃圾清掃、清運(yùn)、收集、處理的無(wú)縫連接；文水縣啟動(dòng)了5項(xiàng)市政道路改造工程；方山縣先后啟動(dòng)了方正北街拓寬改造工程、城區(qū)垃圾處理廠建設(shè)、瓦窯河治理、北川河峪口段河道和店坪溝清淤疏浚工程；石樓縣組織實(shí)施污水處理廠、垃圾處理廠、城區(qū)污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目等九大市政建設(shè)工程；興縣新建停車場(chǎng)7處，新增車位1300個(gè)；中陽(yáng)縣改造縣交通局舊址設(shè)置為臨時(shí)早市、夜市，同時(shí)還設(shè)置了4個(gè)臨時(shí)市場(chǎng)，提供近200個(gè)攤位等。

管建并重，長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善

通過(guò)“百日攻堅(jiān)”， 不僅將短期突擊整治改變?yōu)殚L(zhǎng)期性活動(dòng)，而且將散在制度匯集成長(zhǎng)效體制機(jī)制。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，各縣市區(qū)城區(qū)和農(nóng)村均建立了環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和交通協(xié)警等專業(yè)隊(duì)伍，并配備配足了環(huán)境整治所需的各類設(shè)施設(shè)備。

全市現(xiàn)有保潔車輛8325輛，垃圾池箱39127個(gè)，垃圾填埋點(diǎn)1285個(gè)，新購(gòu)保潔車輛1318臺(tái)，新增垃圾池箱13683個(gè)，新建垃圾填埋點(diǎn)672處，基本滿足了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治需要。

各縣市區(qū)還將環(huán)境整治專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)整合各類資金優(yōu)先用于整治工作。全市共投入財(cái)政資金8億多元，有效保障整治活動(dòng)順利開展。

可以講，在呂梁全市，這場(chǎng) “百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)既是改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高百姓民生福祉的重要載體，也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、錘煉干部意志的重要舉措，更是提高呂梁發(fā)展環(huán)境水平、提升呂梁對(duì)外形象的重要機(jī)遇。

可以說(shuō)，“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)花錢不多，辦事不少，效果很好。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，是民心工程；對(duì)干部來(lái)說(shuō)，是作風(fēng)工程；對(duì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是提升工程。老百姓的口碑才是政府的豐碑，這話一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)。

今天的你再次走進(jìn)呂梁，迎接你的將會(huì)是一座整潔干凈、交通有序、和諧幸福、宜業(yè)宜居的新呂梁。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的沖鋒號(hào)依然在回響，城鄉(xiāng)清潔運(yùn)動(dòng)的激情依然在燃燒，衛(wèi)生城市創(chuàng)建的目標(biāo)依然在前方！

呂梁歡迎你，千錘百煉之后，這里依然是一片英雄的熱土。