李揚(yáng)

[摘 要] 朝鮮半島問(wèn)題是影響東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的主要因素之一。以朝鮮核問(wèn)題為主的半島問(wèn)題和平解決與否關(guān)系到整個(gè)東北亞的安全局勢(shì)。維護(hù)半島和平與穩(wěn)定也是有關(guān)各國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)。在半島形勢(shì)出現(xiàn)新變化的當(dāng)前，高層互動(dòng)是中朝合作發(fā)展的關(guān)鍵。中朝合作面臨許多困難和問(wèn)題，但同時(shí)也有巨大的發(fā)展?jié)摿?，在鞏固現(xiàn)有貿(mào)易成果的基礎(chǔ)上，增進(jìn)高層互訪，制定并實(shí)施切實(shí)可行的措施，必將有效促進(jìn)中朝合作的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 朝鮮半島；中朝合作；影響

[中圖分類(lèi)號(hào)] F820 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

東北亞地區(qū)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，而朝鮮半島地處東北亞的核心地帶，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等戰(zhàn)略地位十分重要。以朝核問(wèn)題和南北問(wèn)題為主要內(nèi)容的半島問(wèn)題已經(jīng)成為東北亞地區(qū)的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)影響到東北亞區(qū)域整體的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。半島問(wèn)題不僅影響東北亞地區(qū)乃至世界的安全與穩(wěn)定，更對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為朝鮮半島的近鄰，半島問(wèn)題解決的結(jié)果直接關(guān)系到中國(guó)的利益。第二次朝鮮核危機(jī)爆發(fā)后，隨著中國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題的政策由“旁觀為主、適度介入”過(guò)渡到“積極參與”，中國(guó)在和平解決朝鮮核問(wèn)題的作用和地位也越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和稱(chēng)贊，由中國(guó)主導(dǎo)的六方會(huì)談在解決朝核問(wèn)題上也取得了一定的進(jìn)展。但六方會(huì)談自2007年第6輪會(huì)談過(guò)后便再未重啟，尚處于停滯狀態(tài)。

朝鮮半島南北關(guān)系自李明博總統(tǒng)上臺(tái)后也“由晴轉(zhuǎn)陰”。從2010年3月的天安號(hào)事件和延坪島炮擊事件到今年8月份地雷炸傷韓國(guó)士兵事件，南北關(guān)系始終處在極度緊張的態(tài)勢(shì)中，似乎隨時(shí)都有戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的可能。自1953年停戰(zhàn)協(xié)議簽署至今已過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)，無(wú)數(shù)的家庭和親人因?yàn)槟媳狈至讯鵁o(wú)法相見(jiàn)、相認(rèn)，留下了無(wú)數(shù)的遺憾和嘆息。但隨著今年8月朝韓領(lǐng)導(dǎo)人高層會(huì)晤以及“8.25協(xié)議”的簽署，緊張的半島局勢(shì)終于得到緩解。半島問(wèn)題似乎也朝著有利的方向前進(jìn)。

一、半島新形勢(shì)

（一）朝韓離散家屬會(huì)面

2015年10月20日至22日、24日至26日，中斷了1年零8個(gè)月后重新啟動(dòng)的第20次韓朝離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)，在朝鮮金剛山會(huì)面所分兩批舉行。此次活動(dòng)共有186個(gè)家庭的981名家屬得以團(tuán)聚。自2000年8月15日第一次朝韓離散家屬見(jiàn)面會(huì)開(kāi)始，至今已經(jīng)舉行了20次。共有4500多個(gè)家庭的2萬(wàn)2700多名家屬感受到了團(tuán)聚的喜悅。

此次團(tuán)聚活動(dòng)是今年8月朝鮮地雷挑釁導(dǎo)致朝鮮半島出現(xiàn)緊張局面后，南北雙方經(jīng)歷40小時(shí)馬拉松式談判后，達(dá)成的“8·25協(xié)議”的一個(gè)環(huán)節(jié)。協(xié)議包括舉行朝韓間高層會(huì)談、朝方對(duì)受傷士兵事件表示遺憾、韓方停止對(duì)朝使用擴(kuò)音器喊話、朝方解除準(zhǔn)戰(zhàn)狀態(tài)、舉辦雙方家屬團(tuán)聚活動(dòng)、開(kāi)展民間交流等6項(xiàng)內(nèi)容。其中協(xié)議的第一項(xiàng)內(nèi)容“盡快在首爾或平壤舉行政府間會(huì)談，推動(dòng)多領(lǐng)域?qū)υ捙c協(xié)商”則可以視為朝韓雙方為改善雙邊關(guān)系而做出的努力。此外，朝鮮希望的重啟金剛山旅游和解除5·24措施等問(wèn)題以及韓方想要的修復(fù)京元線和建設(shè)非武裝地帶（DMZ）世界生態(tài)和平公園等問(wèn)題都需要通過(guò)當(dāng)局會(huì)談解決。因此可以說(shuō)，當(dāng)局會(huì)談是改善朝韓關(guān)系的關(guān)鍵。

（二）劉云山訪朝

2015年10月9日，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山率領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨代表團(tuán)訪問(wèn)朝鮮，會(huì)見(jiàn)朝鮮勞動(dòng)黨第一書(shū)記金正恩，參加朝鮮慶祝勞動(dòng)黨成立70周年盛大閱兵活動(dòng)，并轉(zhuǎn)交習(xí)近平主席親署函。此次劉云山利用朝鮮舉行重大節(jié)慶活動(dòng)訪朝，無(wú)疑對(duì)改善近年趨冷的兩國(guó)關(guān)系、激活中朝傳統(tǒng)友誼起了固本催化的作用。對(duì)于中國(guó)維持周邊地緣戰(zhàn)略利益，應(yīng)對(duì)來(lái)自域外大國(guó)抑或國(guó)家集團(tuán)制造的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事障礙，增添了更多的戰(zhàn)略選擇。

劉云山此次訪朝，不僅激活了中朝傳統(tǒng)友誼所蘊(yùn)藏的巨大活力與潛力、盤(pán)活了中國(guó)在東北亞地緣戰(zhàn)略博弈中的戰(zhàn)略資源、夯實(shí)了朝鮮半島作為區(qū)域穩(wěn)定與合作的跳板作用，還打破了中朝不和的傳言。外界一般認(rèn)為，自2011年年底金正恩執(zhí)政以來(lái)，中朝關(guān)系跌入低谷，對(duì)此議論紛紛，甚至企圖唱衰中朝關(guān)系。但劉云山率團(tuán)訪朝使有關(guān)猜測(cè)和謠言不攻自破。在閱兵儀式上，金正恩和劉云山兩人肩并肩手挽手共同向臺(tái)下致意，或許對(duì)此作出了最好的詮釋。

（三）中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤

2015年11月1日-2日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、日本首相安倍晉三、韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠齊聚首爾，圍坐在青瓦臺(tái)內(nèi)的三角形會(huì)議桌前，進(jìn)行第6次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是自2012年5月停滯三年半后，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次圍坐一起謀劃未來(lái)，也標(biāo)志著三國(guó)合作全面恢復(fù)。此次會(huì)議最引人注意的，莫過(guò)于中日韓三國(guó)決定加快中日韓FTA的談判進(jìn)度。中日韓自貿(mào)區(qū)的概念是在2002年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上被提出的，2012年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中日韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動(dòng)。按照GDP規(guī)模劃分，中國(guó)、日本、韓國(guó)分別位居世界第2位、第3位和第14位，占全球GDP的20%。因此，中日韓FTA的盡早落成不僅有利于三國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也將對(duì)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。今年6月，中韓FTA簽署，加上此次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，勢(shì)必會(huì)推進(jìn)中日韓FTA談判盡快達(dá)成一致。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜敏感、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)隔三年再次舉行，加強(qiáng)三國(guó)合作對(duì)維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、帶動(dòng)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、新形勢(shì)下對(duì)中朝合作的影響

朝鮮作為與新中國(guó)建交最早的國(guó)家之一，中朝“血盟”關(guān)系世人皆知。兩國(guó)于1961年簽訂《中朝友好互助條約》，并于1981年和2001年先后自動(dòng)續(xù)約。朝鮮需要中國(guó)的政治支持和經(jīng)濟(jì)援助。中國(guó)始終是朝鮮的安全依靠，是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴。

20世紀(jì)90年代，受蘇聯(lián)解體等因素的影響，朝鮮對(duì)外貿(mào)易急劇減少，朝鮮也陷入了前所未有的危機(jī)當(dāng)中。90年代末，朝鮮外貿(mào)開(kāi)始恢復(fù)，朝鮮經(jīng)濟(jì)也隨之好轉(zhuǎn)。而這正是由中朝貿(mào)易和朝韓貿(mào)易的增長(zhǎng)所帶動(dòng)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1999-2013年間朝鮮對(duì)外貿(mào)易總額由14.8億美元增長(zhǎng)至73.4億美元，其中中朝貿(mào)易額由3.7億美元增長(zhǎng)到65.5億美元，中朝貿(mào)易額占朝鮮外貿(mào)總額的百分比也從25%增長(zhǎng)到89%3。這一方面體現(xiàn)出中國(guó)是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴這一事實(shí)，另一方面也體現(xiàn)出朝鮮對(duì)中國(guó)依賴(lài)度過(guò)高的問(wèn)題。且從目前的形勢(shì)來(lái)看，這一問(wèn)題短期內(nèi)很難解決。（數(shù)據(jù)來(lái)源：韓國(guó)KOTRA，不包括朝韓間貿(mào)易）endprint

2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。而韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠也提出了“歐亞倡議”這一構(gòu)想。今年10月，中韓兩國(guó)簽署了《關(guān)于在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)以及歐亞倡議方面開(kāi)展合作的諒解備忘錄》，雙方將共同挖掘“一帶一路”“歐亞倡議”與兩國(guó)自身發(fā)展的契合點(diǎn)，共同在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、投資貿(mào)易暢通、資金融通、人員交流等領(lǐng)域開(kāi)展合作。4而將“一帶一路”與“歐亞倡議”連接起來(lái)的關(guān)鍵點(diǎn)，就在朝鮮。即，若能將（韓國(guó)）釜山-首爾-（朝鮮）平壤-新義州之間的鐵路相連接，則“一帶一路”與“歐亞倡議”才有可能實(shí)現(xiàn)真正的連接。而這也是建立在中朝、朝韓間關(guān)系正常的前提下才可能實(shí)現(xiàn)的。新形勢(shì)下，朝鮮半島的緊張局勢(shì)得到緩解，相信會(huì)對(duì)“一帶一路”與“歐亞倡議”的盡早連接起到推波助瀾的作用。

目前，中國(guó)對(duì)朝的政策主要有《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》和《中國(guó)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，而朝鮮方面也制定了如《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地帶法》等相關(guān)法律政策促進(jìn)中朝貿(mào)易合作。據(jù)最新消息，中國(guó)在與朝鮮、俄羅斯三國(guó)接壤地區(qū)促進(jìn)的“無(wú)簽證國(guó)際觀光區(qū)”今年將開(kāi)始動(dòng)工。5以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī)，帶動(dòng)雙邊乃至三邊的貿(mào)易合作，無(wú)疑也對(duì)增進(jìn)中朝關(guān)系及中朝合作具有正面積極的作用。

此外，高層互動(dòng)是中朝合作發(fā)展的關(guān)鍵。以此次劉云山訪朝為契機(jī)，從政治上創(chuàng)造有利于朝鮮發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，增強(qiáng)中朝政治互信，促進(jìn)朝鮮半島核危機(jī)緩和并爭(zhēng)取早日解決。中朝合作面臨許多困難和問(wèn)題，但同時(shí)也有巨大的發(fā)展?jié)摿?。在鞏固現(xiàn)有貿(mào)易成果的基礎(chǔ)上，增進(jìn)高層互訪，制定并實(shí)施切實(shí)可行的措施，必將有效促進(jìn)中朝合作的發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)中文版[EB/OL].http： // chinese. joins. com / gb / article. do？ method = detail & art_id = 142437 & category = 002005

[2]笪志剛.激活中朝友誼或許正當(dāng)時(shí)[N].環(huán)球日?qǐng)?bào)（英文版），2015-10-14

[3]http：//news.163.com/15/1110/07/B81STEFM00014JB5.html[EB/OL]

[4]http：//cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp[EB/OL]

[5]曹志剛.當(dāng)代中朝貿(mào)易發(fā)展研究[D].延邊大學(xué)博士學(xué)位論文，2012

[6]高弟.朝核問(wèn)題與中美關(guān)系[D].山東大學(xué)博士學(xué)位論文，2011

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint