毛文彬

摘 要：文章以農(nóng)行臨海支行為例，簡(jiǎn)述了農(nóng)行縣（市）支行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)行制度建設(shè)，組織建設(shè)，具體措施的實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)行縣（市）支行 黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個(gè)責(zé)任” 制度建設(shè) 組織建設(shè) 具體措施

中圖分類號(hào)：F830

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-205-02

近期，農(nóng)行臨海市支行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立課題組，就農(nóng)行市縣支行如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”這一課題進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合臨海支行實(shí)際，如何進(jìn)一步有效落實(shí)黨委主體責(zé)任、一把手的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任，將責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力、一級(jí)抓好一級(jí)以及推進(jìn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提出具體工作的內(nèi)容和措施。

一、落實(shí)委黨主體責(zé)任方面

一是落實(shí)好干部選拔責(zé)任，以落實(shí)干部選拔任用制度為準(zhǔn)則，以業(yè)績(jī)和素質(zhì)選拔任用干部，確保廣大黨員干部風(fēng)清氣正、廉潔從政；二是落實(shí)好廉政教育責(zé)任，持續(xù)抓好對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的約談和提醒，營(yíng)造良好的干部管理氛圍；三是落實(shí)好懲治腐敗責(zé)任，堅(jiān)持做到有腐必反、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處；四是落實(shí)好案件管理責(zé)任，要求各級(jí)黨員干部認(rèn)真履行好風(fēng)險(xiǎn)管理、案件防控和內(nèi)控合規(guī)等職責(zé)，做到責(zé)任到位、落實(shí)到位；五是落實(shí)好支持紀(jì)檢責(zé)任，行黨委做到為紀(jì)委開展工作創(chuàng)造條件、提供便利，支持紀(jì)委加強(qiáng)自身建設(shè)，做好紀(jì)檢工作。

二、黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

黨委主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好以下四種主體責(zé)任。

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極推進(jìn)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2.推動(dòng)責(zé)任。強(qiáng)化組織推動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專題研究和安排部署，堅(jiān)持做到專門研究、分解責(zé)任、明確職責(zé)。

3.監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對(duì)支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊(duì)伍，督促支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

4.自律責(zé)任。堅(jiān)持從我做起、向我看齊、以身作則，管好自已，管好親屬和身邊工作人員，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作廉潔從政的表率。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)以下四種主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.分管責(zé)任。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

2.指導(dǎo)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，積極指導(dǎo)分管部門、單位研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)工作扎實(shí)有效開展。

3.監(jiān)管責(zé)任。對(duì)分管部門、單位黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育，定期或不定期對(duì)分管部門、單位及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正。

4.自律責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，管好自已，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

四、在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面

一是要求支行紀(jì)委或監(jiān)察部門明確自身職責(zé)定位，聚焦業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心，進(jìn)一步細(xì)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)全行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作縱深開展；二是要求支行紀(jì)委或監(jiān)察部門落實(shí)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)制度，時(shí)刻警惕黨員干部做到潔身自好、清白做人、認(rèn)真做事；三是要求支行紀(jì)委或監(jiān)察部門深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)查處腐敗作風(fēng)和案件，有效打擊違法違規(guī)違紀(jì)行為。

支行紀(jì)委對(duì)本單位、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。支行紀(jì)委要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根本上把監(jiān)督責(zé)任履行好。

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，協(xié)調(diào)解決本單位、部門反腐敗工作重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告反腐敗重大工作情況，督促檢查本單位、部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。

2.嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行和上級(jí)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為；嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。

3.持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。加大嚴(yán)肅紀(jì)律和糾正“四風(fēng)”力度，繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)整治，向紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)效、向權(quán)力行使問(wèn)廉、向制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)，著力解決黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決防止配備公務(wù)用車和辦公用房、公車私用、公款吃喝、公款送節(jié)禮等問(wèn)題反彈。加大明察暗訪力度，嚴(yán)格對(duì)本系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以支行機(jī)關(guān)各部室、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、客戶經(jīng)理為重點(diǎn)，堅(jiān)持暗訪、查處、曝光、追責(zé)“四管其下”，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為快查快處快結(jié)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，尤其要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型違法違紀(jì)案件進(jìn)行深入剖析，強(qiáng)化警示教育作用。

4.落實(shí)談心提醒工作。繼續(xù)深入開展談心提醒工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)提醒、早打招呼，把可能發(fā)生的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，嚴(yán)格區(qū)分談心提醒的適用對(duì)象，只有發(fā)生在違紀(jì)行為前的苗頭性問(wèn)題才適用于談心提醒，對(duì)于發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題一定要一抓到底、嚴(yán)肅處理。

5.加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，及時(shí)清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

6.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的全面性、系統(tǒng)性、細(xì)致性上進(jìn)一步健全和完善，圍繞重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位做好清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、控權(quán)工作。健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

7.發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，秉公用權(quán)。探索創(chuàng)新科學(xué)有效的監(jiān)督方式，建立和完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾錯(cuò)整改機(jī)制。

8.加大案件查辦力度。以“零容忍”的態(tài)度，切實(shí)把查辦案件作為反腐敗工作重中之重，堅(jiān)持把精力向辦案轉(zhuǎn)移、心思向辦案集中、保障向辦案傾斜；通過(guò)從群眾舉報(bào)中提取、監(jiān)督檢查中尋找、工作審計(jì)中挖掘和日常生活中發(fā)現(xiàn)等方式，多渠道拓展案件線索來(lái)源；加大對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為的審查和處置力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王理華.中國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[j].中國(guó)市場(chǎng)，2013（8）

（作者單位：農(nóng)行浙江省臨海市支行 浙江臨海 317000）

（責(zé)編：李雪）