部婷婷

摘 要：大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理模式的創(chuàng)新，拉動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，有學(xué)者提出用軟件和數(shù)據(jù)等新方法能夠避免楊小凱先生提出的后發(fā)劣勢問題。但是，從中美在大數(shù)據(jù)參與政治的過程中起點(diǎn)相似而發(fā)展差異明顯這一段歷史中，我們可以發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)本身不能保證其得到運(yùn)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)需要充分的競爭環(huán)境、寬松的社會(huì)環(huán)境和強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量，我們應(yīng)當(dāng)警惕重視技術(shù)模仿而忽視制度建設(shè)，在利用大數(shù)據(jù)的過程中注重制度因素與人的因素，避免付出高昂的長期代價(jià)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 后發(fā)劣勢 制度

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-048-02

經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊小凱先生2002年在天則所的一次演講中提出了“后發(fā)劣勢”概念，其核心思想是落后國家由于模仿的空間很大，所以可以在沒有好的制度的條件下，通過對發(fā)達(dá)國家技術(shù)和管理模式的模仿，取得發(fā)達(dá)國家必須在一定制度下才能取得的成就。特別是落后國家模仿技術(shù)比較容易，模仿制度比較困難，因?yàn)橐母镏贫葧?huì)觸犯一些既得利益，因此落后國家會(huì)傾向于技術(shù)模仿。但是，這樣做落后國家雖然可以在短期內(nèi)取得非常好的發(fā)展，但是會(huì)給長期的發(fā)展留下許多隱患，甚至長期發(fā)展可能失敗。簡而言之，就是用技術(shù)模仿代替制度改革，產(chǎn)生很高的長期代價(jià)。近年來中國企業(yè)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域又一次掀起了技術(shù)模仿的浪潮，如滴滴快的打車模仿優(yōu)步Uber；微博模仿Twitter，短期內(nèi)也取得了較好的效果，中國互聯(lián)網(wǎng)公司的典型代表BAT的市值已經(jīng)達(dá)到千億美元級的規(guī)模，深刻地影響了中國的方方面面。大數(shù)據(jù)專家涂子沛先生在《數(shù)據(jù)之巔》一書的結(jié)語中提出數(shù)據(jù)時(shí)代下我們的后發(fā)優(yōu)勢不會(huì)像楊小凱先生所擔(dān)憂的那樣轉(zhuǎn)化為后發(fā)劣勢，他認(rèn)為用軟件和數(shù)據(jù)等新方法能夠解決老問題。{1}但正是從涂子沛先生的這本書里，筆者發(fā)現(xiàn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)要想達(dá)到涂子沛先生預(yù)想的程度需要各種社會(huì)因素共同參與，不能指望依靠大數(shù)據(jù)解決社會(huì)的所有問題。

一、中美大數(shù)據(jù)參與政治進(jìn)程的比較分析

從《數(shù)據(jù)之巔》一書的開篇出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)中美兩國運(yùn)用大數(shù)據(jù)參與政治進(jìn)程的起點(diǎn)極其相似，但是其結(jié)果卻大相徑庭。在美國初數(shù)時(shí)代，為了確定每個(gè)州在眾議院的席位，美國人開始了人口普查，涂子沛先生將其功能評價(jià)為奠基共和。實(shí)際上，中國人也曾經(jīng)做過一件與人口有關(guān)的事，明洪武三十年也就是1397年，當(dāng)年的會(huì)試錄取了51人，全系南方人，引發(fā)了北方舉子的不滿。解決方法也是依靠數(shù)學(xué)，明朝科舉此后按南北中三塊區(qū)域55∶35∶10的比例來確定錄取人數(shù)。其實(shí)這和美國一個(gè)黑奴折合3/5個(gè)人相比而言甚至還要更加進(jìn)步一些，因?yàn)樯鲜隹婆e錄取名額分配比例大致符合當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)力量南移的實(shí)際情況，而美國黑人不被視為完整的人卻不符合今天的人權(quán)觀念。但是每個(gè)黑人按3/5人計(jì)算投票權(quán)成了1787年費(fèi)城會(huì)議的著名的三大妥協(xié)之一，而科舉制度最終被認(rèn)為是腐朽落后的而被拋棄。有學(xué)者根據(jù)南北榜事件認(rèn)為中國在政治精英選拔制度中兼顧地域因素，{2}錢穆先生認(rèn)為科舉制顯然在開放政權(quán)，{3}也就是說科舉制在中國傳統(tǒng)社會(huì)起到讓民權(quán)參與政府的作用，是選舉制度的一種代替。如此說來，兩國在涉及到國家權(quán)力根基問題時(shí)都采取了利用數(shù)字說話的辦法。遺憾的是，今天中國的高考制度依然沒有解決平等問題，“高考移民”現(xiàn)象、“非京籍非滬籍”考生無法在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖棘F(xiàn)象、省份區(qū)域間錄取分?jǐn)?shù)線相差懸殊現(xiàn)象一直以來都是新聞報(bào)道的熱點(diǎn)。正如評價(jià)一個(gè)家庭的家風(fēng)是看后代而不是看祖先一樣，一件事情的歷史意義也是從后往前看的，涂子沛先生高度評價(jià)美國的初數(shù)時(shí)代是因?yàn)榻裉斓拿绹⒎且驗(yàn)?00多年前的美國，因此我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注美國人能一以貫之使用數(shù)據(jù)解決問題背后的原因。在社會(huì)治理中使用數(shù)據(jù)一開始是比較容易的，比如政府網(wǎng)站建設(shè)，中國在2000年就有80%的部委和各級政府開設(shè)了政府網(wǎng)站，{4}但遺憾的是直到今天簡政放權(quán)依然被視為中國新一輪深化改革過程中的重中之重。筆者在現(xiàn)實(shí)中也有體驗(yàn)，在數(shù)據(jù)互聯(lián)已經(jīng)沒有技術(shù)障礙的今天，車輛駕駛違章處理這么一個(gè)常見的民生問題仍然不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)，而是需要先去所在地交通管理部門處理，再去銀行自助終端機(jī)器上繳納罰款。數(shù)據(jù)停留在查詢階段，止步于處理階段，這顯然不是數(shù)據(jù)本身的問題，而是一個(gè)制度問題。

二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)離不開充分競爭環(huán)境

美國人對數(shù)據(jù)的重視是因?yàn)槌浞值母偁幁h(huán)境，失去了競爭環(huán)境的美國人不會(huì)也不能免俗，同樣會(huì)把數(shù)據(jù)意識(shí)丟的一干二凈。美國人在大數(shù)據(jù)上也曾經(jīng)有過反面教材，那就是拋棄戴明理念的美國企業(yè)們。作為質(zhì)量控制專家的戴明二戰(zhàn)后在美國坐了冷板凳，反而其后在日本受到了信奉。戴明認(rèn)為他的失落是因?yàn)槲丛|動(dòng)美國企業(yè)的高級管理人員，實(shí)際上，戴明后來在美國重新被發(fā)現(xiàn)說到底還是因?yàn)榻邮懿?zhí)行了戴明理論的日本企業(yè)在與美國企業(yè)的競爭中獲勝，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。美國不重視數(shù)據(jù)是因?yàn)槎?zhàn)后其他工業(yè)國家在戰(zhàn)爭中傷了元?dú)猓绹纳a(chǎn)能力卻毫發(fā)未傷，面對市場的供不應(yīng)求，美國企業(yè)最關(guān)心就是擴(kuò)大生產(chǎn)。{5}也就是說，二戰(zhàn)后無人與美國企業(yè)競爭，美國企業(yè)便選擇擴(kuò)大生產(chǎn)而放松以數(shù)據(jù)管控質(zhì)量，而等到日本企業(yè)攻占美國市場以后，美國企業(yè)又重新發(fā)現(xiàn)戴明。假設(shè)美國人二戰(zhàn)后閉關(guān)鎖國，不允許日本企業(yè)進(jìn)入美國市場，那么在美國還會(huì)出現(xiàn)戴明理念的復(fù)興嗎？因競爭而重視數(shù)據(jù)這種現(xiàn)象不僅存在于市場經(jīng)濟(jì)中，也存在于官僚體制內(nèi)。美國的鐵路集團(tuán)、工程兵團(tuán)、農(nóng)墾局在上世紀(jì)30年代爭取政府項(xiàng)目的過程中一樣要競爭，一樣要用數(shù)據(jù)說話。美國政府在40年代掀起了數(shù)據(jù)浪潮，各個(gè)政府部門都開始招聘數(shù)據(jù)專家，以確保自己在“數(shù)據(jù)競爭”中不落后于人。這說明，有競爭的地方，才有數(shù)據(jù)的用武之地，在無競爭或者競爭不充分的地方，不需要考慮成本與銷售問題，也就不需要用數(shù)據(jù)控制成本與質(zhì)量。中國在改革開放30多年過程中積累了大量這方面的經(jīng)驗(yàn)，典型如中國電信業(yè)分拆后帶來三大運(yùn)營商競爭，直接的結(jié)果是初裝費(fèi)、雙向收費(fèi)等做法被取消，通話價(jià)格大幅度下降，消費(fèi)者受益，與此同時(shí)整個(gè)電信行業(yè)獲得了長足發(fā)展。但是我們還應(yīng)該看到，因?yàn)殡娦判袠I(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻高、競爭不充分，導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)漠視市場“流量不清零”等需求，移動(dòng)推出的飛信在與微信的競爭中完全失敗等問題，這與阿里巴巴、京東等電商極為重視使用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析市場需求形成鮮明對比。在技術(shù)模仿紅利消失后，隨著以微信為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來臨，雖然電信運(yùn)營商因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而收獲了巨量的流量增長，但是不可否認(rèn)運(yùn)營商在電信行業(yè)的中心地位已經(jīng)不復(fù)存在。

三、大數(shù)據(jù)參與社會(huì)進(jìn)步需要寬松的社會(huì)環(huán)境

想要用數(shù)據(jù)說話，還要一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境，這個(gè)環(huán)境能夠包容新聞輿論等監(jiān)督力量。涂子沛先生在書中介紹了平托汽車的案例，記者道伊在《瘋狂的平托》這篇調(diào)查報(bào)告中揭露了平托這款汽車在設(shè)計(jì)、出廠和上路過程中的內(nèi)幕。平托車有汽油泄漏缺陷，如果要避免這一問題，需要在每輛車加裝價(jià)值11美元的設(shè)備，增加的開支為1.375億美元。而收益則是避免180人死亡、180人燒傷和2100輛車損毀，按每條生命20萬美元，每例燒傷耗費(fèi)6.7萬美元，每輛車700美元，收益總計(jì)為4953萬美元，兩相比較福特公司當(dāng)然會(huì)選擇不加裝改造油箱。{6}接下來福特公司的案子究竟如何處理，輿論與福特公司各自用數(shù)據(jù)說話。福特公司公司指出人類的一切活動(dòng)其實(shí)都是在進(jìn)行量化和計(jì)算，成本收益分析方法是人類理性的終極選擇。今天看來，福特公司的辯解是有一定道理的，安全是需要付出成本的，絕對安全是不存在的，消費(fèi)者需要在價(jià)格與安全性能之間做出理性選擇。這場爭論可以說是一堂數(shù)據(jù)理念普及課，實(shí)際上政府和企業(yè)在應(yīng)對監(jiān)督者的過程中也完全可以使用數(shù)據(jù)，福特公司就證明了道伊提供的表格中車輛銷量這一數(shù)據(jù)是錯(cuò)誤的，從而讓法院判定道伊提供的該表格與案件無關(guān)，使用數(shù)據(jù)說話給了福特公司澄清的機(jī)會(huì)，由此看來使用數(shù)據(jù)對被監(jiān)督者而言也是好事。但是我們不要忘了這場用數(shù)據(jù)說話的爭論的前提是記者可以調(diào)查、報(bào)道福特公司和美國國家公路交通安全管理局的做法。盡管記者道伊的報(bào)道中也存在著部分證據(jù)錯(cuò)誤等瑕疵，但是并沒有被剝奪和限制調(diào)查報(bào)道的權(quán)利。

四、應(yīng)用大數(shù)據(jù)離不開人的因素

涂子沛先生在全書結(jié)語中舉了一個(gè)例子證明中國正面臨一個(gè)新機(jī)遇：當(dāng)年的美國用了幾十年的努力才建立了全民信用制度，今天因?yàn)檎莆樟丝蛻舻慕灰琢魉當(dāng)?shù)據(jù)，阿里巴巴在短短幾分鐘之內(nèi)就可以決定是否發(fā)放一筆貸款。{7}但是必須指出，一個(gè)在全民信用制度環(huán)境下生活了幾十年的人和僅僅在一個(gè)企業(yè)信用制度下生活了幾年的人相比其誠信度恐怕不能相提并論。須知道阿里巴巴作為小微貸款的先行者，不過是2010年才開始這項(xiàng)業(yè)務(wù)的。我們在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)?？梢钥吹饺藗儽г垢改傅睦嫌^念難以改變的現(xiàn)象，同樣的道理，我們很難想象中國人的信用觀念可以被輕易改變，而美國人的信用制度歷史可以被我們一夜趕上。實(shí)際上，正是在大數(shù)據(jù)應(yīng)用最為廣泛的電商領(lǐng)域，刷單、刷好評、職業(yè)差評師敲詐等負(fù)面新聞?lì)l繁發(fā)生，商業(yè)信用制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)。反過來我們看另一個(gè)案例，褚時(shí)健先生利用電商銷售褚橙目前是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代線下?lián)肀Ь€上的一個(gè)經(jīng)典案例，但是實(shí)際上褚時(shí)健先生在電商銷售之外的努力更值得我們深思。一樣都是承包山頭種橙子，大多數(shù)經(jīng)營者都是把雞糞直接拎著袋子過秤，可是褚時(shí)健會(huì)把雞糞倒出來然后放在掌上捏一捏看看水分多少，看看有沒有摻過多的鋸末，他會(huì)據(jù)此跟賣雞糞的人討價(jià)還價(jià)。{8}褚橙的成功與其說是靠互聯(lián)網(wǎng)，不如說更大程度上靠的是褚時(shí)健先生的企業(yè)家素質(zhì)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)確實(shí)能夠減少信息不對稱，節(jié)省建設(shè)社會(huì)信用體系的成本，但是脫離不了人的因素。

數(shù)據(jù)容量的增加和緯度的擴(kuò)展已經(jīng)給我們的生活帶來了很多便利，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，盡管還存在著數(shù)據(jù)隱私權(quán)等新的社會(huì)問題，但是最重要的是多種數(shù)據(jù)可以相互參照，數(shù)據(jù)又會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上留下痕跡，因此今后造假可能將會(huì)越來越困難。一個(gè)理性人面對這種情況的理性選擇就是做一個(gè)誠實(shí)的人，而等到誠實(shí)成為社會(huì)的共同選擇，社會(huì)運(yùn)行的成本也就會(huì)大為降低。但是，在美好的前景面前最忌諱頭腦發(fā)熱，輕易忘記了楊小凱先生“后發(fā)劣勢”的忠告，對技術(shù)模仿紅利沾沾自喜，而忽略在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的過程中應(yīng)當(dāng)更加注意制度改革，維護(hù)充分競爭的市場環(huán)境，保障寬松的監(jiān)督環(huán)境，提高全民素質(zhì)。

注釋：

{1}涂子沛.數(shù)據(jù)之巔：大數(shù)據(jù)革命、歷史、現(xiàn)實(shí)與未來.中信出版社，2014年，第337頁

{2}蘇力.精英政治與政治參與.中國法學(xué)，2013（5）

{3}錢穆.中國歷代政治得失.生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2012年版，第58頁

{4}汪玉凱.中國電子政務(wù)的十年回顧與發(fā)展展望（上）.行政管理改革，2009（3）

{5}涂子沛.數(shù)據(jù)之巔：大數(shù)據(jù)革命、歷史、現(xiàn)實(shí)與未來.中信出版社，2014年，第192頁

{6}涂子沛.數(shù)據(jù)之巔：大數(shù)據(jù)革命、歷史、現(xiàn)實(shí)與未來.中信出版社，2014年，第151-153頁

{7}涂子沛.數(shù)據(jù)之巔：大數(shù)據(jù)革命、歷史、現(xiàn)實(shí)與未來.中信出版社，2014年，第336頁

{8}賈林男.褚橙啟示錄：“這些事兒靠互聯(lián)網(wǎng)解決嗎？”.微信公號(hào)正和島，2015.4.15

（作者單位：潞安集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司 山西長治 046200）

（責(zé)編：若佳）