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        河北省失業(yè)保險金調節(jié)機制研究

        2016-01-06 12:27:41史艷霞鄭軍銳任鐵爭
        合作經濟與科技 2015年24期
        關鍵詞:保險金失業(yè)農民工

        □文/王 巖 史艷霞 鄭軍銳 任鐵爭

        (石家莊信息工程職業(yè)學院 河北·石家莊)

        近年來,一方面河北省失業(yè)保險金調節(jié)機制取得一定的成效:失業(yè)保險的范圍進一步擴大、失業(yè)保險金的保障能力持續(xù)增強、失業(yè)保險待遇不斷提高、保生活促就業(yè)并重的發(fā)展機制形成;另一方面河北省失業(yè)保險存在一定的問題:如失業(yè)保險范圍仍待進一步拓寬、少報、摘報、漏報參保人數(shù)等違法違規(guī)行為嚴重、支付待遇期限過長,支付管理不嚴、農民工失業(yè)保險待遇缺乏保障、預防失業(yè)、促進就業(yè)的功能有待提高、信息化建設相對滯后等。為確保建立河北省失業(yè)保險金正常調節(jié)機制,提出以下觀點:

        一、拓寬失業(yè)保險金覆蓋范圍

        河北省失業(yè)保險制度層次相對單一,內容不盡完善,對有效解決非正規(guī)就業(yè)人員,特別是農民工這類特殊弱勢群體的參保問題還有待進一步完善;對農民工參保后享受失業(yè)保險待遇的宣傳和落實等工作,還有待進一步加強。在社會保險擴展工作中,受社會保證行政部門以及監(jiān)察部門力量不足等原因的影響,存在被納入保障范圍的群體事實上沒有參保的現(xiàn)象,這需要相關部門完善各項措施,加大監(jiān)察力度,切實提高失業(yè)保險實際參保率,實現(xiàn)應保盡保。

        二、依法稽核,提高征收質量

        一是強化繳費基數(shù)管理。落實繳費基數(shù)核定檢查規(guī)范,按照組織有序、重點突出、違規(guī)必糾的要求抓好基數(shù)核定、復核、監(jiān)察工作??筛鶕?jù)實際情況,每年對全市基數(shù)復核工作進行檢查,通報發(fā)現(xiàn)問題,追究相關人員責任。強化全市中斷繳費及欠費管理,按照規(guī)范有序、數(shù)據(jù)有據(jù)、落實有力的要求,對各類中斷繳費單位嚴格履行催繳手續(xù),如實填報各項欠費;二是強化征收基礎管理。制定登記信息管理辦法,嚴把登記關口,借助身份證閱讀器,確保登記信息質量。與工商、地稅等其他相關行政部門或街道勞動保障服務中心進行緊密配合,對轄區(qū)內非公有制企業(yè)的用工情況或農民工的參保情況進行仔細排查。對沒有按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的企業(yè),督促企業(yè)參保繳費;對存在拖繳、欠繳情況的企業(yè),必須依法合規(guī)的進行處罰,并將處罰結果,在媒體信息平臺上進行曝光,杜絕再發(fā)生此類事件;三是加強媒體和輿論監(jiān)管。

        三、進一步完善失業(yè)保險金監(jiān)管措施

        首先,嚴格失業(yè)保險金補貼程序。在落實失業(yè)保險補貼的認定環(huán)節(jié)中,要嚴格按照領取失業(yè)保險補貼的工作程序,規(guī)范操作,嚴格把關,確保失業(yè)保險金不流失;其次,加強對失業(yè)保險金的監(jiān)管力度;第三,實現(xiàn)失業(yè)保險金的保值與増值。應在現(xiàn)有基礎上,采取有效措施,加強對基金投資運營與保值增值的管理。

        四、健全失業(yè)保險金調節(jié)工作機制

        健全失業(yè)保險金調節(jié)的工作機制,一方面是堅持“政府主導、行政推動、聯(lián)合檢查、精細管理”的擴展工作機制,加強與區(qū)人保局、區(qū)建委、工商局、地稅局等部門密切配合,形成擴展聯(lián)動局面。搭建參保就業(yè)、工商登記信息共享平臺,完善各部門信息溝通聯(lián)動共享機制,使失業(yè)保險擴展工作形成合力。切實利用網絡、廣播臺、電視臺、報刊、雜志等媒介,發(fā)揮各基層保障中心的作用,成立宣傳擴展小組,深入轄區(qū)各街鎮(zhèn)保障中心、企事業(yè)單位,就《社會保險法》和有關失業(yè)保險的政策法規(guī)進行廣泛宣傳。安排專人對重點行業(yè)和重點人群進行跟蹤服務,及時解答企業(yè)參保過程中遇到的難點和疑點,提高各類用工單位、企業(yè)職工參加失業(yè)保險的主動性和積極性。針對一些新型、大型工業(yè)項目,及時了解和掌握這些企業(yè)建設、進展及用工情況,摸清參保資源,督促企業(yè)參保。加強與轄區(qū)各街鎮(zhèn)勞服中心聯(lián)系,發(fā)揮各街鎮(zhèn)勞動協(xié)管員作用,做好對轄區(qū)內的集體、私營、股份制企業(yè)和居民的政策宣傳,努力實現(xiàn)應保盡保;另一方面健全失業(yè)保險金調節(jié)的工作機制要做到“五個盯住”,在推動重點人群參保上實現(xiàn)新突破。盯住新增就業(yè)擴展,建立就業(yè)與參保信息對比派查制度,發(fā)揮擴展聯(lián)動機制作用,及時掌握新增就業(yè)情況,實現(xiàn)就業(yè)與參保同步管理。盯住農民工擴展,逐戶分析小綜合險農民工減員情況,釆取集中培訓、入戶督辦、強制捆綁、提請監(jiān)察等手段,促進農民工參保。盯住各類勞務派遣單位擴展,嚴格按照勞務派遣單位管理辦法核準參保險種,努力實現(xiàn)全員參保。盯住外國人參保擴展,將外國人就業(yè)情況、外國專家受聘情況納入信息共享平臺,推動按規(guī)定參保。盯住靈活就業(yè)人員擴展,加強與區(qū)勞動保障服務中心聯(lián)動,以中斷繳費人員和參保需求較強的“4050”人員為重點,做好宣傳引導,用好社保補貼政策,吸引更多人參保繳費。

        五、切實發(fā)揮促進就業(yè)的功能

        第一,健全勞動就業(yè)制度相關配套。在促進就業(yè)的政策體系中,逐步淡化鼓勵自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的政策措施,改變過去片面的強調勞動者自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的做法,穩(wěn)定了就業(yè),減少失業(yè)保險的負擔,實現(xiàn)社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展;第二,開展針對性強的職業(yè)技能培訓,包括在職人員提升技能水平的培訓和失業(yè)人員再就業(yè)培訓。

        六、完善失業(yè)保險金籌資模式

        完善失業(yè)保險金的籌資模式,重點是逐步提高統(tǒng)籌層次。完善失業(yè)保險金的籌資模式,還要合理實行差別費率。在制定具體的實施方案時,要做到針對性強、操作性強,盡量避開宏觀指導,重在落實。

        [1]林義.失業(yè)保險金管理.中國勞動社會保障出版社,2002.

        [2]孟昭喜.社會保險經辦管理.中國勞動社會保障出版社,2005.

        [3]巴曙松,譚迎慶,趙晶,丁波.社?;鸨O(jiān)管框架之思考.中國農業(yè)會計,2012.9.

        [4]張國平.我國現(xiàn)行社會?;鸨kU金制度中存在的問題及對策.財會研究,2010.2.

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