杜善興　張　宇

著力破解“三個不等式”提高基層發(fā)展黨員質量

杜善興張宇

提高基層發(fā)展黨員質量，是從源頭上提高黨員隊伍素質的根本舉措。在實踐中，必須摒棄幾個認識偏差。即，單項冒尖不等于素質過硬，要堅決摒棄“績效入黨”的觀念；軍齡漸長不等于思想成熟，要堅決摒棄“排隊入黨”的觀念；獎勵肯定不等于入黨過關，要堅決摒棄“激勵入黨”的觀念。

基層；黨員發(fā)展；質量

近期，我們對21個基層單位發(fā)展黨員情況進行專題調研。總的感到，各單位對發(fā)展黨員工作高度重視，對照《軍隊黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》，較好落實了“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，一大批先進分子加入黨組織，為軍隊黨的建設注入了新鮮血液。但受以往一些舊觀念的影響，發(fā)展黨員工作仍然存在重能力輕思想、重資歷輕標準、重承諾輕程序的認識偏差，需進一步摒棄舊有觀念，嚴格要求，從源頭上提高黨員隊伍素質。

一、單項冒尖不等于素質過硬，要堅決摒棄“績效入黨”的觀念，沖出“能人標準”的誤區(qū)，嚴格教育培養(yǎng)

當前，有的單位對黨員思想入黨的內(nèi)涵認識不清，標準把握不準，往往重外在表現(xiàn)、輕內(nèi)在動機，重具體能力、輕綜合素質，重單項冒尖、輕全面過硬，片面認為現(xiàn)在強調以軍事訓練為中心，只要軍事訓練成績冒尖，會搞訓練、抓管理，就“一俊遮百丑”；認為在某項工作或某個項目上取得了突破，拿到名次，獲得了成績，為單位爭得了“看得見”的榮譽，就可以入黨，把發(fā)展黨員標準簡化為“能人”標準，用工作績效取代素質過硬，導致部分新黨員入了黨的門還是黨外人。因此，發(fā)展黨員要克服“績效至上”的心理、摒棄“績效入黨”的觀念，把政治標準擺在首位，抓住思想政治素質這個核心，注重發(fā)揮基層黨組織、培養(yǎng)聯(lián)系人的教育引導作用，從各個階段、各個環(huán)節(jié)實施全程跟蹤培養(yǎng)。

一是用好政治教育“主陣地”。堅持關口前移、教育先行，對入黨申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象，利用年度主題教育、軍魂教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、核心價值觀培育等搞好經(jīng)常性基礎性教育，著力強化黨的意識、組織觀念和政治紀律、組織紀律。及時指定政治強、素質好、作風硬的黨支部委員擔任入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，確保培養(yǎng)幫帶不斷線、不落地。

二是用好組織生活“大熔爐”。采取讓入黨積極分子參加黨的教育、列席組織生活等方法，加強入黨積極分子經(jīng)常性培養(yǎng)幫帶，在嚴肅認真的黨內(nèi)生活鍛煉中提高其黨性覺悟，做到“未入黨的門，先做黨的人”。在支部黨員大會討論接收預備黨員時，發(fā)動黨員集中火力戳其痛處、指其不足，讓“入門”記憶終生難忘。每年黨內(nèi)集中教育專題組織生活會，拿起批評和自我批評利器，真刀真槍開展思想交鋒，強化先進性意識。

三是用好集中培訓“增溫器”。構建“團里培訓、營里集訓、連里常訓、個人自訓”四級培訓機制，以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，黨的路線方針政策、黨的基本知識和形勢任務等為主要內(nèi)容，以黨史、軍史、黨章為基本教材，嚴格落實入黨積極分子和黨員發(fā)展對象各不少于3天24個學時的集中培訓，使他們熟悉黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。切實防止將動機不純、思想品德不端的投機分子吸收到黨內(nèi)來。

二、軍齡漸長不等于思想成熟，要堅決摒棄“排隊入黨”的觀念，解決“論資排輩”的問題，嚴控發(fā)展比例

論資排輩、擇“老”發(fā)展，是當前部隊發(fā)展黨員工作中存在的普遍性問題，也是造成基層黨員隊伍不夠穩(wěn)定的主要因素。當前，士官成為基層建設的主體力量，比例較以往有提高，基數(shù)變大，士官入黨人數(shù)相應增加。在調查中我們了解到，部分士官特別是中士以上士官認為只要不犯大的錯誤，在任期內(nèi)入黨是遲早的事，總有輪到的時候，淡化了向組織靠攏的愿望，削弱了進取精神；加之有的單位把兵齡資歷作為發(fā)展黨員的重要標準，認為老士官貢獻大、群眾威信高，多發(fā)展則單位好管兵好帶，消極地采取“先老后新、先走后留”和論資排輩等辦法，將原本屬于義務兵、初級士官的名額比例一味偏向中級以上士官，助長了“坐等吸收”“排隊入黨”觀念的滋生，嚴重影響了黨員發(fā)展質量。要堅決糾正“把軍齡當指標”“老士官就應該是黨員”的錯誤觀念，嚴格比例，堅持標準，凡不符合黨員發(fā)展條件的，即使兵齡再長、資格再老，也不能發(fā)展為黨員。

一是控好黨員發(fā)展“總閥門”。按照“營連上報需求、機關通盤考慮、全團控制總量”的步驟，政治機關制定年度發(fā)展黨員工作計劃，對團隊黨員發(fā)展的結構、數(shù)量及分布進行宏觀調控，實行質量和數(shù)量“雙重控制”，劃定從各類人員中發(fā)展黨員的數(shù)量上限。對單位建設成績突出、官兵整體思想基礎較好的黨支部，指標適當傾斜；對全面建設滯后、黨團員作用發(fā)揮不明顯的單位，進行必要的指標控制；對士兵基數(shù)小、發(fā)展指標少的小散遠單位適度傾斜；對士官基數(shù)大、發(fā)展指標多的單位適當控制。

二是做好黨員發(fā)展“計劃表”。營黨委、連黨支部根據(jù)上級分劃的指標，區(qū)分干部、士官、義務兵，結合單位實際、嚴格比例要求制定黨員發(fā)展的具體計劃，并上報政治機關審查把關，未列入發(fā)展計劃的一般不得發(fā)展。對發(fā)展計劃內(nèi)的干部、士官、優(yōu)秀大學生士兵、帶兵骨干、訓練尖子、技術能手要制定針對性教育培養(yǎng)計劃，讓他們盡快從思想上成熟起來。

三是守好黨員發(fā)展“標準線”。發(fā)展黨員必須貫徹的方針原則第一條就是堅持標準，要堅持綜合衡量、全面考察，既看工作實績更看政治信念，既看個人能力更看群眾公論，既看個人表現(xiàn)更看模范帶頭。要清醒地認識到，對于發(fā)展黨員，上級給的名額指標規(guī)定的都是上限，并不是要求完成的任務。作為黨組織要堅持原則，對于不符合黨員發(fā)展標準的，即便是上級分配有名額，也絕不能“矮子里面拔將軍”。要做到寧缺毋濫，成熟一個發(fā)展一個，確保堅持標準“不對付”、落實《規(guī)定》“不跑偏”。

三、獎勵肯定不等于入黨過關，要堅決摒棄“激勵入黨”的觀念，擺脫“遷就照顧”的泥潭，嚴摳程序規(guī)定

遷就照顧是影響黨員質量、挫傷戰(zhàn)士積極性的主要因素之一。當前，有的單位把入黨作為獎勵手段，承諾誰工作任務完成好就給誰入黨，誰平時表現(xiàn)好年底就發(fā)展誰為黨員，把“黨票”作為調動積極性的誘餌，把入黨作為工作成績的酬勞；有的連隊主官甚至對一些即將退伍還沒有入黨的士官許諾，只要老老實實、安安穩(wěn)穩(wěn)，到年底就可以入黨，認為沒有功勞也有苦勞，理所應當搞“遷就照顧”“突擊發(fā)展”，以個人承諾代替組織程序，不管是否達到標準條件都吸收入黨，甚至出現(xiàn)直接填表發(fā)展黨員的現(xiàn)象。究其原因，主要是發(fā)展黨員不遵守程序規(guī)范，隨意簡化，搞“一言堂”，由書記、副書記說了算。要堅決摒棄“激勵入黨”“照顧入黨”的觀念，踩實發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)、走實每個步驟，確保執(zhí)行標準不走樣、落實程序不變通、嚴肅紀律不松動。

一是培養(yǎng)發(fā)展黨員“明白人”。建強書記隊伍，利用黨支部書記培訓，突出《黨章》《軍隊黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》等法規(guī)制度的學習掌握，采取難題會診、示范觀摩等形式，幫助大家掌握發(fā)展黨員工作的基本標準、基本程序和基本要求；政治機關定期組織業(yè)務培訓，把如何組織培養(yǎng)聯(lián)系、開展政治考核、填寫“一書一表”、組織集中宣誓等具體環(huán)節(jié)作為培訓重點。結合下連當兵、掛鉤幫建、蹲點調研等時機，加大新任職的黨支部書記、新進班子的委員以及黨小組長、團支部書記的幫帶力度，采取現(xiàn)場示范、列席旁聽、點評指導等形式，手把手地幫、面對面地教，切實提高做好發(fā)展黨員工作的實際能力。

二是緊盯發(fā)展程序“關節(jié)點”。牢牢卡住發(fā)展黨員鏈條中的6道關口，堅持由上至下“13不”一票否決。即：把好推薦入口關、培養(yǎng)考察關、審查培訓關、發(fā)展接收關、討論審批關和考察轉正關。做到政治機關嚴格落實未參加培養(yǎng)考核的一律不備案、未經(jīng)營黨委上報的一律不考慮、未履行組織程序的一律不歸檔；營黨委堅決做到?jīng)]有提前至少1年考察培養(yǎng)的不批、手續(xù)不完備的不批、資料不齊全的不批、群眾評議不過關的不批、機關業(yè)務部門不認可的不批；黨支部認真履行思想言論不純潔不健康的不研究、政審不合格的不研究、本職專業(yè)技能有明顯弱項的不研究、培養(yǎng)考察期間有違紀行為的不研究、突然表現(xiàn)好的不研究等職責。實現(xiàn)層層把關過濾，防止條件不過硬的人蒙混過關。

三是落實發(fā)展工作“責任制”。采取常態(tài)督導、檢查抽查、專題報告等方法，逐級把做好發(fā)展黨員工作的責任抓扎實落到位。政治機關每半年要對發(fā)展黨員情況進行一次檢查講評，重點檢查黨員發(fā)展工作是否按程序進行，培養(yǎng)考察、集中培訓、政治考核等環(huán)節(jié)是否落實等，全面分析研究黨員發(fā)展和管理工作中存在的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，拿出對策措施。同時，堅持“誰主抓誰負責、誰培養(yǎng)誰負責、誰介紹誰負責”的原則，對發(fā)展黨員工作把關不嚴、抓得不力或搞無計劃、超比例、突擊發(fā)展黨員的嚴格追究責任，對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的一律不予承認，在層層推動落實中提高黨員發(fā)展和管理工作質效。

【作者系77216部隊政治處主任、干事】

D267.3

A