劉偉 陳仁玲

摘 要：整體而言，國(guó)庫(kù)集中支付制度在我國(guó)行政單位實(shí)施以來(lái)，行政單位的資金利用狀況得到進(jìn)一步的改善。所以，基于國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政單位財(cái)務(wù)的有利影響和不利影響兩個(gè)方面進(jìn)行分析，同時(shí)，對(duì)行政單位中的國(guó)庫(kù)集中支付模式所存在的問(wèn)題提出針對(duì)性措施，確保行政單位財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付；行政單位；影響

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）25014502

1 行政單位財(cái)務(wù)管理中對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付模式的積極影響研究

1.1 有效地推動(dòng)行政單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

總的來(lái)說(shuō)，本文筆者針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付模式進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付，能夠全面推動(dòng)行政單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新和調(diào)整，加強(qiáng)我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理工作從粗獷型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的管理模式。同時(shí)，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度方面，還能夠全力推動(dòng)行政單位人員更好地理解財(cái)務(wù)管理與國(guó)庫(kù)支付兩者之間的關(guān)系，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)行政單位的各個(gè)部門溝通和聯(lián)系。

1.2 有利于注重對(duì)行政單位財(cái)政資金的監(jiān)督和管理

在國(guó)庫(kù)集中支付模式的研究中，筆者發(fā)現(xiàn)，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付模式，能夠有效地強(qiáng)化我國(guó)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督和管理，充分利用國(guó)家財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一安排，從而有效地降低我國(guó)行政單位財(cái)政資金的滯留時(shí)間。若是一旦發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，這樣就能迅速地進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)而可以有效地幫助其進(jìn)行糾正，從這一點(diǎn)上看，國(guó)庫(kù)集中支付模式，能夠逐步增強(qiáng)對(duì)行政單位的監(jiān)管力度，盡可能地減少支付環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種紕漏，全面提升我國(guó)行政單位財(cái)政資金的使用效率。

1.3 有利于加強(qiáng)我國(guó)行政單位財(cái)政部門的綜合調(diào)度能力

現(xiàn)階段，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付模式，能夠最大程度上提升財(cái)政部門的綜合調(diào)度能力，在該種管理模式下，行政單位的各個(gè)部門財(cái)政活動(dòng)，都是在國(guó)庫(kù)統(tǒng)一體系中按照相應(yīng)的規(guī)范程序進(jìn)行運(yùn)行。在各個(gè)單位中的財(cái)政收入都能有效地納入到國(guó)庫(kù)統(tǒng)一賬戶當(dāng)中，從而確保不會(huì)出現(xiàn)大量的資金滯留情況，也就是能夠進(jìn)一步構(gòu)建財(cái)政統(tǒng)籌安排和綜合調(diào)度等方面體系，從而做到集中力量辦大事。

1.4 切實(shí)提升我國(guó)行政單位的信息化水平

從當(dāng)前來(lái)看，國(guó)庫(kù)集中支付模式，能夠在整體上提升行政單位的信息化水平。并且，隨著國(guó)庫(kù)集中支付模式的進(jìn)一步完善，能夠利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提升行政單位管理的信息化水平，這樣就在一定程度上必須要提升我國(guó)行政單位的信息化水平。

2 國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)我國(guó)行政單位財(cái)政管理的不利因素分析

2.1 嚴(yán)重影響我國(guó)行政單位的靈活性

從某種程度上看，若是實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付模式，這將會(huì)在總體上制約著我國(guó)行政單位的資金分配，而且，在我國(guó)傳統(tǒng)的行政單位資金批復(fù)將會(huì)由預(yù)付額度來(lái)進(jìn)行科學(xué)控制，而且，這種傳統(tǒng)的預(yù)付額度上利用月度用款計(jì)劃進(jìn)行分配。所以，在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付模式之后，使得財(cái)政資金在一定程度上受到限制，并且，由于我國(guó)行政事業(yè)單位的撥款次數(shù)多，從而使得財(cái)政部門的審核和存款等方面受到很大程度限制，尤其是對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)效率直線下降。

2.2 嚴(yán)重影響我國(guó)行政單位的財(cái)務(wù)管理職能發(fā)揮

在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付模式的運(yùn)用上，總體上不利于發(fā)揮行政單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還會(huì)改變行政單位財(cái)政資金的使用權(quán)限。與此同時(shí)，在我國(guó)行政單位中，主要承擔(dān)了相應(yīng)的招標(biāo)和招標(biāo)等方面的工作，但是，這些全新的職責(zé)，將會(huì)在很大程度上削弱行政單位的財(cái)務(wù)管理任務(wù)。使得我國(guó)行政單位管理部門不得不進(jìn)一步劃分和設(shè)置相應(yīng)的工作崗位，在很大提升我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理的成本。

2.3 國(guó)庫(kù)集中支付模式對(duì)行政單位的既得利益產(chǎn)生消極影響

當(dāng)前，隨著我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付模式的運(yùn)用，在某種程度上增加了財(cái)政資金的支出，進(jìn)而使得我國(guó)行政單位的既得利益受到損失。在另外一方面，現(xiàn)階段很多的行政單位對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付模式的抵觸情緒正在與日俱增，從而在很大程度上限制了我國(guó)行政單位管理職能優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，全面導(dǎo)致我國(guó)行政打完管理效率的下降。

2.4 對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)分析難以做出科學(xué)安排

從某種程度上看，采取國(guó)庫(kù)集中支付模式，在很大程度上將會(huì)使得行政單位難以進(jìn)行有效地分析，并進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)分析。尤其是當(dāng)財(cái)政資金納入到國(guó)庫(kù)之后便不能進(jìn)行科學(xué)分析，更難以對(duì)這些財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)的安排。但是，要想利用財(cái)政的資金，這就必須要做好相應(yīng)的財(cái)政資金配置計(jì)劃，而所有的這些，都是針對(duì)相應(yīng)的分析做出正確的選擇，但是，從我國(guó)行政單位的工作開(kāi)展中對(duì)于這些方面還是比較薄弱。

3 針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付模式下的財(cái)務(wù)管理工作措施

3.1 全面細(xì)化行政單位的財(cái)政資金的使用范圍

在進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)庫(kù)集中支付模式中，本文筆者認(rèn)為，只有進(jìn)一步細(xì)化行政單位的資金使用范圍和用途，才能確保各項(xiàng)行政單位工作的進(jìn)行。同時(shí)，財(cái)政資金除了項(xiàng)目費(fèi)用外，必須要對(duì)各項(xiàng)一般性公用開(kāi)支進(jìn)行分類。但是，若在實(shí)際工作中遇到問(wèn)題，進(jìn)一步確定了國(guó)庫(kù)財(cái)政資金的支付范圍，這是源于對(duì)行政單位資金的公共產(chǎn)品特征，而不是相應(yīng)的行政特征，只有切實(shí)加強(qiáng)行政單位的資金范圍，才能確保行政單位財(cái)政資金的用途。

3.2 切實(shí)提升我國(guó)行政單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)電算化水平

在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付模式上，可以對(duì)信息網(wǎng)建設(shè)提出更為嚴(yán)格的要求。為此，只有切實(shí)給予國(guó)庫(kù)集中支付模式的運(yùn)行提供相應(yīng)的技術(shù)保障，才能更好地保障行政單位改革的進(jìn)行。這是因?yàn)椋谛姓挝坏呢?cái)政支付過(guò)程，以及各項(xiàng)支付活動(dòng)中都是可以由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)完成。所以，本文筆者認(rèn)為，只有進(jìn)一步完善我國(guó)行政單位的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升計(jì)算機(jī)的設(shè)備水平，從而整體提升我國(guó)行政單位電算化水平，以此來(lái)適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付模式所提出來(lái)的高水平要求。

3.3 進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)的國(guó)庫(kù)集中支付內(nèi)部控制體系

一般而言，國(guó)庫(kù)集中支付模式，進(jìn)一步要求我們建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制。同時(shí)，還要盡可能地執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付模式所做到的工作職責(zé)，并且要將工作制度建設(shè)作為一切的根本，從而更好地完善我國(guó)行政單位的國(guó)庫(kù)集中支付的內(nèi)部控制制度。而要想做到這一點(diǎn)，這就必須要加強(qiáng)行政單位工作人員的素質(zhì)，同時(shí)制定和完善各個(gè)單位部門的國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法。在另外一方面，還要盡可能地注重責(zé)任的牽制，在對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置中進(jìn)行適當(dāng)分工，對(duì)個(gè)人的責(zé)任進(jìn)行明確，從而更好地構(gòu)建良好的內(nèi)部控制體系。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，要想更好地分析國(guó)庫(kù)集中支付模式對(duì)于我國(guó)行政單位的影響，這就必須要全面而深入地分析國(guó)庫(kù)集中支付模式對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理的積極影響和不利影響，從而更好地促進(jìn)行政單位中的國(guó)庫(kù)集中支付模式的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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