王守學(xué)

在改革強(qiáng)軍中推進(jìn)邊防基層建設(shè)的思考

王守學(xué)

改革轉(zhuǎn)型催生戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論和習(xí)主席關(guān)于強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略思想鑄魂育人，確保邊防部隊(duì)正確的抓建方向；必須時(shí)刻“想打仗、練打仗”，確?！按虻泌A、過(guò)得硬”；必須堅(jiān)持依法從嚴(yán)抓建，確保實(shí)現(xiàn)邊防部隊(duì)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

國(guó)防建設(shè) 邊防建設(shè) 改革強(qiáng)軍 對(duì)策思考

作者：王守學(xué)，77680部隊(duì)政治委員，大校

在改革強(qiáng)軍深入推進(jìn)之時(shí)，中央軍委習(xí)近平主席繼提出“四個(gè)堅(jiān)持扭住”（堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層、堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層、堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層、堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層）大抓基層建設(shè)之后，又作出“四個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持能打仗、打勝仗；堅(jiān)持謀改革、抓改革；堅(jiān)持思創(chuàng)新、抓創(chuàng)新；堅(jiān)持行法治、抓從嚴(yán)）的重要指示，進(jìn)一步指明了軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作主軸、力量源泉和基本方式，為加強(qiáng)基層建設(shè)提供了根本遵循，也為深化邊防基層建設(shè)指引了前進(jìn)方向。

一、緊跟“謀改革、抓改革”的堅(jiān)實(shí)步伐，確保邊防部隊(duì)基層建設(shè)正確方向

改革轉(zhuǎn)型催生戰(zhàn)斗力、帶來(lái)新挑戰(zhàn)。邊防部隊(duì)基層建設(shè)必須適應(yīng)這一變化，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，堅(jiān)持用黨的理論武裝官兵頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，努力掌握蘊(yùn)含在其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。堅(jiān)持在強(qiáng)化理論武裝中固牢忠誠(chéng)。通過(guò)集中輔導(dǎo)、理論辨析、難題會(huì)診等形式，著力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神向堅(jiān)定信仰信念深化、向把握體系內(nèi)涵深化、向全面落地生根深化，著力強(qiáng)化邊防一線官兵“生命可以透支、使命決不欠賬”的意識(shí)。堅(jiān)持在加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶中練強(qiáng)內(nèi)功。邊防一線領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲點(diǎn)要“接地氣”，強(qiáng)化常態(tài)化工作督導(dǎo)促落實(shí)；善于利用大項(xiàng)活動(dòng)、重大演訓(xùn)等任務(wù)平臺(tái)摔打磨礪干部，讓“大頭”挑“大梁”、使“主體”成“主力”。堅(jiān)持在硬化制度規(guī)定中立起規(guī)矩。堅(jiān)持守紀(jì)在前，建立紀(jì)委對(duì)重要崗位人員定期約談機(jī)制，嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督、扎緊制度“籠子”；要深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓成果，精心組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，嚴(yán)格“雙重”組織生活制度，嚴(yán)肅召開專題民主生活會(huì)，建設(shè)“清朗、透明”的政治生態(tài)。

二、緊盯“能打仗、打勝仗”的既定目標(biāo)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“沖得上、守得住、打得贏”

軍隊(duì)的職能決定了我軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，只能有“準(zhǔn)備打仗”和“打勝仗”兩種狀態(tài)。沿邊一線駐防部隊(duì)只有抓緊備戰(zhàn)，才能守好國(guó)土、寸土不丟。緊扣戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，把“想打仗”的思想立起來(lái)。要嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備演練制度，常態(tài)組織全員全裝綜合演練，樹牢官兵“戰(zhàn)爭(zhēng)就在眼前、考驗(yàn)就在當(dāng)下”的危機(jī)意識(shí)；綜合運(yùn)用學(xué)、用、建、挖、創(chuàng)等方式，打造“以軍魂為內(nèi)核、以打贏為導(dǎo)向”的強(qiáng)軍文化，激發(fā)官兵敢打必勝的“精氣神”。

緊貼實(shí)戰(zhàn)要求，把“練打仗”的氛圍興起來(lái)。堅(jiān)持“仗怎么打兵就怎么練”，以“實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)做好“戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，用好戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“硬杠桿”和實(shí)踐檢驗(yàn)這把“鐵戒尺”，推動(dòng)一體化指揮平臺(tái)訓(xùn)練、一專多能訓(xùn)練和夜戰(zhàn)訓(xùn)練，嚴(yán)密組織邊防部隊(duì)冬訓(xùn)、分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)組訓(xùn)法集訓(xùn)，依托兵棋系統(tǒng)對(duì)抗推演，精細(xì)組織分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)考核，擠掉訓(xùn)練場(chǎng)上的“水分”，剔除演習(xí)中的“泡沫”，不斷夯實(shí)部隊(duì)訓(xùn)練基礎(chǔ)。緊盯作戰(zhàn)對(duì)手，把“打得贏”的能力強(qiáng)起來(lái)。深入研究未來(lái)“打什么仗、與誰(shuí)打仗、在哪里打仗、什么時(shí)候打仗、怎樣打仗”等重大問(wèn)題，基于任務(wù)論證能力指標(biāo)、基于能力設(shè)計(jì)未來(lái)發(fā)展，注重在戰(zhàn)場(chǎng)勘察中完善作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、校準(zhǔn)戰(zhàn)場(chǎng)預(yù)設(shè)，在跟進(jìn)對(duì)手動(dòng)態(tài)中找準(zhǔn)差距、彌補(bǔ)“短板”，在研究作戰(zhàn)對(duì)手中強(qiáng)化戰(zhàn)法研練、調(diào)整建設(shè)重點(diǎn)，切實(shí)走開“作戰(zhàn)牽引、建用一致”的發(fā)展路子。

三、遵循“行法治、抓從嚴(yán)”的基本方式，促使基層建設(shè)整體躍升

厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基本規(guī)律。只有堅(jiān)持把厲行法治作為基層建設(shè)的基本方式，才能實(shí)現(xiàn)邊防部隊(duì)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。依法從嚴(yán)轉(zhuǎn)觀念。堅(jiān)決糾正個(gè)別官兵“艱苦環(huán)境可以降低標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)繁重?zé)o須嚴(yán)格要求、駐地偏遠(yuǎn)不必一視同仁”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“月上一課、周看一片”法制教育，組織問(wèn)題反思會(huì)，引導(dǎo)官兵算好個(gè)人進(jìn)步的“政治賬”、單位發(fā)展的“榮譽(yù)賬”、家庭和諧的“幸福賬”，變被動(dòng)接受管理為自覺遵紀(jì)守法，確保“三個(gè)不發(fā)生”（不發(fā)生重大事故、不發(fā)生惡性案件、不發(fā)生政治性問(wèn)題）。依法從嚴(yán)正秩序。針對(duì)邊防部隊(duì)距離機(jī)關(guān)遠(yuǎn)、駐防點(diǎn)位散、交通條件差等特點(diǎn)，強(qiáng)化“越是駐地散越要依法管”意識(shí)，扭住“兩官”（軍官、士官）和在外人員抓管控，盯住“人車槍彈密”抓防范，圍繞敏感時(shí)節(jié)和大項(xiàng)任務(wù)抓督導(dǎo)，細(xì)化人員外出、車輛派遣等措施辦法，落實(shí)“形勢(shì)分析、隱患排查”制度，不斷正規(guī)“四個(gè)秩序”（戰(zhàn)備秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序、生活秩序）。依法從嚴(yán)樹導(dǎo)向。牢牢抓住黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)照干部五條標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔），規(guī)范黨委機(jī)關(guān)和邊防部隊(duì)干部用權(quán)行為，構(gòu)筑“陽(yáng)光平臺(tái)”，建立“權(quán)力清單”，厘清權(quán)力邊界，規(guī)范用權(quán)程序，努力形成抓上帶下、以上率下的常態(tài)。

（責(zé)任編輯：胡東霞）

簡(jiǎn) 訊

山東省昌邑市以任務(wù)為牽引抓好民兵整組

山東省昌邑市根據(jù)形勢(shì)任務(wù)，緊貼實(shí)戰(zhàn)要求，優(yōu)化民兵整組布局結(jié)構(gòu)。在編組范圍上，由補(bǔ)充一般兵員向補(bǔ)充技術(shù)兵員為主轉(zhuǎn)變，向國(guó)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)、技術(shù)院校、街道社區(qū)拓展；在編組對(duì)象上，優(yōu)先編組退伍軍人、高學(xué)歷人員和有專業(yè)特長(zhǎng)人員；在編組方法上，采取成系統(tǒng)成建制編組，多編工作固定人員、在職員工；在應(yīng)急使用上，不編或少編黨政機(jī)關(guān)、關(guān)鍵崗位人員，避免職能任務(wù)重疊，多編與應(yīng)急任務(wù)對(duì)口一致的人員。同時(shí)，根據(jù)民兵應(yīng)急分隊(duì)擔(dān)負(fù)的維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐防暴等不同應(yīng)急任務(wù)，組織不同類型分隊(duì)的編組，保證遇有緊急情況，民兵應(yīng)急分隊(duì)能夠拉得出、用得上、起作用。

（李佳益 柳旭東）

E254

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0079-02