劉克峰

落實(shí)八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作須科學(xué)統(tǒng)籌

劉克峰

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》規(guī)定的八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作，是基層建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程，具有內(nèi)在的科學(xué)性和規(guī)律性。抓好八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作落實(shí)，必須加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效，進(jìn)而確?；鶎咏ㄔO(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

基層建設(shè)；經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作；科學(xué)統(tǒng)籌

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》規(guī)定的八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作，涵蓋了基層建設(shè)主要工作內(nèi)容，同時(shí)具有內(nèi)在的科學(xué)性和規(guī)律性。搞好科學(xué)統(tǒng)籌，推進(jìn)整體發(fā)展，使基層建設(shè)經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化，是確保部隊(duì)建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬的重要手段。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施對基層建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)，必須緊緊圍繞落實(shí)八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作這個(gè)核心內(nèi)容加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效。

一、必須學(xué)會(huì)統(tǒng)籌的有效方法

“方法對了頭，工作才對路?！庇辛丝茖W(xué)有效的統(tǒng)籌方法，提升八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作落實(shí)質(zhì)量才會(huì)有實(shí)在的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須從方法論的高度充分認(rèn)識(shí)落實(shí)八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作的極端重要性，切實(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌落實(shí)八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作的藝術(shù)和方法。

一是按照時(shí)空統(tǒng)籌。八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作是各級天天要面對的工作，貫穿于基層建設(shè)的方方面面，可謂無處不在、無時(shí)不有，只有全時(shí)空謀劃、全方位緊盯，抓落實(shí)才能“一網(wǎng)打盡”。要加強(qiáng)計(jì)劃管理，依據(jù)《綱要》和軍委、總部有關(guān)規(guī)定要求，對旅團(tuán)營連日、周、月、季工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，按照時(shí)間順序歸類排隊(duì)，制定出各級“天天必辦、周周必辦、月月必辦、季季必辦”工作表，予以相對固定，依此抓好落實(shí)和指導(dǎo)，保證八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作周而復(fù)始地全面落實(shí)。要實(shí)施合理統(tǒng)籌，牢固樹立系統(tǒng)、辯證、底線的思維方式和工作方法，認(rèn)真落實(shí)日、周、月、季、年的檢查講評、實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤督導(dǎo)等制度規(guī)定，切實(shí)把八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作落實(shí)到各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是按照職責(zé)統(tǒng)籌。職責(zé)明確方能盡心盡力。要依據(jù)《綱要》規(guī)定的有關(guān)抓經(jīng)常打基礎(chǔ)職責(zé)，細(xì)化各級各職各類人員抓八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作落實(shí)具體責(zé)任，明確工作重點(diǎn)和要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)攬意識(shí)，切實(shí)把經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作列入黨委重要議事日程，堅(jiān)持黨委議基制度，定期分析基層經(jīng)常性主要工作形勢，深入查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理清抓八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作落實(shí)的思路舉措，保證抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的正確方向。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)合作意識(shí)，樹牢“抓經(jīng)常打基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)共同責(zé)任”的思想，把抓機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作與抓基層經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作有機(jī)統(tǒng)一起來、緊緊捆在一起，形成主管部門全面抓、業(yè)務(wù)部門具體抓、其他部門協(xié)作抓的整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化全員參與意識(shí)，尊重官兵主體地位和創(chuàng)造精神，依靠群眾抓好八項(xiàng)經(jīng)常性工作落實(shí)，建立橫向到邊、縱向到底的抓經(jīng)常打基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

三是按照關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌。八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作，涵蓋了基層建設(shè)主要工作內(nèi)容，構(gòu)成了一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。要組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層干部骨干學(xué)深悟透《綱要》對八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作所作的細(xì)致闡述，著重搞清楚、弄明白各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容，搞清楚、弄明白各項(xiàng)工作的科學(xué)內(nèi)涵，搞清楚、弄明白各項(xiàng)工作的內(nèi)在聯(lián)系，做到條理清楚、熟記在心、準(zhǔn)確理解、融會(huì)貫通。要遵循內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)統(tǒng)籌好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、局部與全局的關(guān)系，既要注重當(dāng)前更要著眼長遠(yuǎn)，既要抓好重點(diǎn)更要兼顧一般，既要注重成果更要打牢基礎(chǔ)，既要注重全面更要突出關(guān)聯(lián)，從而提高八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作的整體落實(shí)水平，為部隊(duì)基層建設(shè)的持續(xù)發(fā)展、全面過硬奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，決不能因?yàn)槟骋粋€(gè)方面抓不到位，導(dǎo)致部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)坍塌。

二、必須瞄準(zhǔn)統(tǒng)籌的工作重點(diǎn)

實(shí)踐表明，沒有重點(diǎn)就沒有質(zhì)量。落實(shí)八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作，必須緊緊扭住起關(guān)鍵性主導(dǎo)性作用的部位和要素發(fā)力求效，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全面工作的發(fā)展。

一是注重抓經(jīng)常打基礎(chǔ)。八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作，都是部隊(duì)的基礎(chǔ)性工作。只有抓好經(jīng)常性工作這個(gè)經(jīng)常，打好基礎(chǔ)性工作這個(gè)基礎(chǔ)，部隊(duì)的發(fā)展才能有可靠保證。要樹立抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的思想，堅(jiān)持把經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作“當(dāng)日子過”“當(dāng)飯吃”，切實(shí)把八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作滲透到部隊(duì)建設(shè)的方方面面，在落細(xì)落小上狠下功夫，務(wù)求多積尺寸之功。要明確抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，真正把《綱要》從“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”三個(gè)方面明確提出的新形勢下加強(qiáng)基層建設(shè)的16條具體標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)悟透、運(yùn)用好，自覺地把這些標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到基層八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作中去。要運(yùn)用抓經(jīng)常打基礎(chǔ)的抓手，按照“著眼建設(shè)、注重經(jīng)常、科學(xué)組織、務(wù)求實(shí)效”的要求，廣泛深入地開展“爭創(chuàng)先進(jìn)基層單位和爭當(dāng)優(yōu)秀基層官兵”活動(dòng)，以“雙爭”活動(dòng)牽引和提升八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作落實(shí)質(zhì)量。

二是注重抓制度正秩序。法規(guī)制度既是基層建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)結(jié)晶，也是抓基層打基礎(chǔ)的基本遵循。有效推進(jìn)八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作落實(shí)，必須嚴(yán)格按照法規(guī)制度辦事。如果脫規(guī)離制，勢必會(huì)導(dǎo)致基層建設(shè)秩序混亂、工作忙亂，提升經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)質(zhì)量也就無從談起。要樹立法治理念，通過強(qiáng)化“提高法治思維能力、依法規(guī)范基層建設(shè)”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決糾治有章不依、執(zhí)法不嚴(yán)的痼疾陋習(xí)，努力培養(yǎng)嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事的工作模式和行為習(xí)慣。要提升法治素養(yǎng)，通過開展經(jīng)常性的法規(guī)制度學(xué)習(xí)活動(dòng)和依法抓建實(shí)踐，理清依法抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的具體思路，努力提高依據(jù)法規(guī)制度把關(guān)定向的能力、部署謀劃的能力、實(shí)施管理的能力、抓好落實(shí)的能力。要強(qiáng)化執(zhí)法剛性，通過依法籌劃指導(dǎo)、依法加強(qiáng)監(jiān)管、依法規(guī)范言行、依法整治忙亂，狠抓條令條例和規(guī)章制度的全面覆蓋、長期堅(jiān)持、高效落實(shí)，確保八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作落地生根、抓實(shí)見效，不斷夯實(shí)部隊(duì)基層建設(shè)根基。

三是注重抓末端重實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要牢固樹立“抓‘八項(xiàng)’必須重末端”的思想，推動(dòng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作質(zhì)量效益不斷實(shí)現(xiàn)新的躍升。要注重扭住根本“幫”，按照“幫工作思路、幫帶兵能力、幫解決問題”的要求，與連隊(duì)黨支部一班人共同分析連隊(duì)建設(shè)形勢，深入查找存在問題，幫助理清抓經(jīng)常打基礎(chǔ)思路，幫助一線帶兵人練好聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)建連育人的基本功。要注重扭住具體“抓”，堅(jiān)持從一項(xiàng)內(nèi)容一條規(guī)定過起，從一人一事抓起，從一個(gè)部位一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)起，切實(shí)以具體求深入、以具體求落實(shí)、以具體求質(zhì)量。要注重扭住質(zhì)量“上”，最根本的是把準(zhǔn)方向，加強(qiáng)跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)常搞“回頭看”、常殺“回馬槍”，不見成效不撒手。

三、必須把握統(tǒng)籌的基本原則

任何一項(xiàng)事業(yè)和工作，只有依據(jù)一定的法則或標(biāo)準(zhǔn)，才能取得成功和顯效。落實(shí)《綱要》的核心任務(wù)、做好八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作也是如此。這是因?yàn)椋鋵?shí)工作不是抓什么就謀什么、要求什么就統(tǒng)籌什么、想到什么就籌劃什么，而是要把握基本的準(zhǔn)則，加強(qiáng)科學(xué)部署謀劃。

一是堅(jiān)持實(shí)事求是、聯(lián)系實(shí)際。實(shí)事求是是抓建基層之魂，聯(lián)系實(shí)際是增強(qiáng)活力之本。要通過經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作形勢分析，正確評估八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作面臨的形勢和取得的成效，注意眼睛向內(nèi)找問題，問題“倒逼”尋對策，使各項(xiàng)工作在頭腦清醒中得以籌劃、在正確估價(jià)中確立目標(biāo)；要通過實(shí)地檢查和深入調(diào)研，做到親知、熟知、深知、真知，使工作籌劃在掌握實(shí)情中穩(wěn)妥進(jìn)行、在找準(zhǔn)癥結(jié)中有效應(yīng)對；要通過把上級精神與單位建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來、把工作任務(wù)與干部骨干能力結(jié)合起來、把指導(dǎo)方式與依法治軍要求結(jié)合起來，使工作籌劃在科學(xué)指導(dǎo)下展開、在法規(guī)框架下定局。

二是堅(jiān)持總結(jié)分析、鞏固提高。統(tǒng)籌部署八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作不是一蹴而就的事情，是一個(gè)需要不斷修正和完善的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步更新觀念、開闊視野，堅(jiān)持多分析、?？偨Y(jié)，在分析總結(jié)的過程中不斷開拓新思路，確立新目標(biāo)，拿出新舉措，使統(tǒng)籌善謀的能力得到進(jìn)一步提高。尤其要認(rèn)真分析總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，深刻反思汲取失誤的教訓(xùn)，從中找出帶規(guī)律性的東西，在總結(jié)反思中鞏固提高八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作的成果、推動(dòng)促進(jìn)八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作的躍升。

三是堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新、謀求發(fā)展。要在思想觀念上清除障礙，堅(jiān)決克服因循守舊、慣性思維、心浮氣躁、畏首畏尾等不良心態(tài)束縛，用新的眼光看待發(fā)展的工作和對象，用新的思路解決遇到的矛盾和問題。要在抓建決策上博采眾長，積極借助專家、群眾的集體智慧，廣泛傾聽基層官兵的意見和建議，從中汲取有利于科學(xué)統(tǒng)籌、科學(xué)決策的有益成分，然后綜合各方面的意見、建議作出正確的決斷。要在人才培養(yǎng)上強(qiáng)化支撐，通過健全和完善任職資格機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制、實(shí)踐鍛煉機(jī)制，促進(jìn)基層干部提高綜合素質(zhì)、務(wù)實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新。要在方法手段上網(wǎng)聚力量，積極吸收現(xiàn)代科技成果，充分發(fā)揮全媒體的威力，不斷增強(qiáng)八項(xiàng)經(jīng)常性主要工作的時(shí)代性、前瞻性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。

【作者系68252部隊(duì)部隊(duì)長】

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