趙連偉

提高黨委決策質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

趙連偉

提高黨委決策質(zhì)量是黨建工作的重要課題。當(dāng)前必須抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：以學(xué)習(xí)為先，推動(dòng)習(xí)主席系列重要講話精神落地生根；以黨性為重，從根本上防止黨委班子集體“闖紅燈”；以科學(xué)為本，保持好黨委決策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；以風(fēng)氣為要，營(yíng)造有利于黨委決策的良好政治生態(tài)。

黨委；決策；質(zhì)量

如何提高黨委決策質(zhì)量，既是個(gè)老問(wèn)題，也是個(gè)新問(wèn)題。新形勢(shì)下，提高黨委決策質(zhì)量，作為黨委書(shū)記必須努力做到“胸中有全局、工作有重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)有藝術(shù)、矛盾有對(duì)策、落實(shí)有章法”。結(jié)合省軍區(qū)系統(tǒng)實(shí)際和工作實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)思考。

一、要以學(xué)習(xí)為先，推動(dòng)習(xí)主席系列重要講話精神落地生根

要在學(xué)深悟透習(xí)主席系列重要講話精神中深刻尋求思想行動(dòng)指南、確立黨委抓建方向，深刻尋求破解矛盾之法、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)，深刻尋求部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升各項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量，深刻尋求謀事創(chuàng)業(yè)的信心決心、提振部隊(duì)精神士氣。軍委首長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話“這個(gè)根本”，作為各級(jí)黨委第一位的政治責(zé)任?？梢哉f(shuō)，抓住了當(dāng)前黨委決策的核心。我們常講，黨委要把方向、議大事、作決策。那么，方向在哪里？什么是大事？決策依據(jù)是什么？當(dāng)前抓好習(xí)主席系列重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹，就是各級(jí)黨委的明確方向、關(guān)鍵大事、第一要?jiǎng)?wù)。如果黨委決策離開(kāi)了這一條，就失去了根本方向和基本遵循。實(shí)際工作中，有的黨委決策研究具體事項(xiàng)很細(xì)致，但研究貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)理論武裝、練兵備戰(zhàn)、正風(fēng)肅紀(jì)等方面的指示卻是粗線條的，甚至有的研究制定的方案措施上下一般粗，還沒(méi)有真正落實(shí)到末端。究其原因就是沒(méi)有“方向感”，忘記了“指南針”。因此，要防止黨委決策離綱跑偏，對(duì)落實(shí)“一個(gè)根本”必須要做到“四個(gè)納入”，即納入黨委議事日程、納入部隊(duì)建設(shè)規(guī)劃、納入經(jīng)常性工作、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正使習(xí)主席系列重要講話精神進(jìn)入思想觀念、進(jìn)入黨委決策、進(jìn)入工作指導(dǎo)、進(jìn)入組織生活、進(jìn)入部隊(duì)發(fā)展。

二、要以黨性為重，從根本上防止黨委班子集體“闖紅燈”

前段時(shí)期，按照統(tǒng)一部署，各級(jí)都認(rèn)真開(kāi)展了財(cái)務(wù)工作大清查和干部工作大檢查，普遍查出了一些問(wèn)題，退還了許多違規(guī)開(kāi)支的款項(xiàng)。這其中，有的問(wèn)題不全是個(gè)人原因造成的，也有黨委集體研究作出的決策，也就是黨委集體打“擦邊球”、集體闖了“紅燈”。反思出現(xiàn)的這些問(wèn)題，一個(gè)非常重要的原因，就是個(gè)別黨委在決策上偏離了黨的宗旨、忽視了黨性原則、違背了黨紀(jì)條規(guī)。有很多同志覺(jué)得，在省軍區(qū)系統(tǒng)工作，基本上就是“最后一站”了，思想上放松了對(duì)自己的要求，忽視了黨性錘煉，參與黨委決策、研究重大問(wèn)題時(shí)，不能自覺(jué)站在黨的立場(chǎng)上，往往考慮個(gè)人利益多一些，班子中這樣的人占了多數(shù)，黨委決策就難免把不住關(guān)、守不住門(mén)。這種問(wèn)題傾向，如果得不到重視和解決，就有可能引發(fā)群體性違規(guī)、塌方式腐敗。我們思考，這類問(wèn)題的根子在黨性，解決的關(guān)鍵要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，扎緊思想的籬笆，使大家切實(shí)本著公心抓工作，落實(shí)好黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的原則要求。實(shí)踐中，我們想問(wèn)題、作決策、辦事情，必須處理好局部與全局的關(guān)系，杜絕本位主義。多一些全局思維、系統(tǒng)思維、辯證思維，少一些單向思維、單線思維、我向思維，確保每項(xiàng)決策都在黨委統(tǒng)攬和上級(jí)要求之下。必須處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，杜絕功利主義。多抓有利于戰(zhàn)斗力生成的事，多抓有利于打牢基層基礎(chǔ)的事，多抓有利于部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事，確保各項(xiàng)決策都能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。必須處理好感情與原則的關(guān)系，杜絕好人主義。堅(jiān)決貫徹民主集中制，確保決策內(nèi)容和程序符合制度規(guī)定。必須處理好個(gè)人與組織的關(guān)系，杜絕自由主義。要堅(jiān)持講大局，在平等交流中形成共識(shí)，在求同存異中統(tǒng)一思想；班子成員要帶頭執(zhí)行黨委集體作出的決議，倍加珍惜班子團(tuán)結(jié)、維護(hù)班子形象、捍衛(wèi)班子權(quán)威。

三、要以科學(xué)為本，保持好黨委決策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

實(shí)際工作中，我們或多或少都有這樣的體會(huì)，有的單位實(shí)施黨委決策，往往是一屆班子或一任領(lǐng)導(dǎo)一種提法、一套說(shuō)法、一個(gè)抓法，有的黨委思想不求實(shí)，今天一個(gè)思路、明天一個(gè)點(diǎn)子，亂折騰、翻燒餅；有的抓工作抓抓停停做成了“夾生飯”，見(jiàn)好就收干成了“面子活”，前緊后松變成了“爛尾樓”。因此，黨委決策的時(shí)候，不能只重提法、說(shuō)法、抓法，應(yīng)該高度重視落實(shí)章法，還是要堅(jiān)持一件事一件事地抓、一年接一年地抓。要堅(jiān)持遵循規(guī)律作決策。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來(lái)的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況。抓部隊(duì)建設(shè)也要這樣，全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，既是落實(shí)《綱要》要求，也是部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，更是實(shí)施黨委決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)作決策。要保持和發(fā)揚(yáng)歷屆黨委班子的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，一茬接著一茬干，干好自己這一任，不換頻道，不瞎折騰。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作決策。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，問(wèn)題是工作的導(dǎo)向。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策的主動(dòng)權(quán)。要緊盯部隊(duì)建設(shè)發(fā)展矛盾問(wèn)題實(shí)施決策，切實(shí)讓調(diào)查研究成果進(jìn)入黨委決策。

四、要以風(fēng)氣為要，營(yíng)造有利于黨委決策的良好政治生態(tài)

習(xí)主席指出，做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。好的決策，必須要在一個(gè)良好政治生態(tài)中產(chǎn)生。實(shí)踐中，黨委決策很大程度上都是圍繞著“用人、理財(cái)、管物”等重大問(wèn)題進(jìn)行的，但往往就是在這些問(wèn)題上各種干擾最多、群眾反映也最強(qiáng)烈。這就要求，必須把營(yíng)造良好政治生態(tài)作為黨委決策的重要基礎(chǔ)。在這方面要堅(jiān)持從班子抓起、從自身嚴(yán)起、從現(xiàn)在做起。堅(jiān)持決策先學(xué)政策。黨委討論決定重大問(wèn)題時(shí)，要先搞好“對(duì)光”“對(duì)表”，看一看黨委決策是否符合民主集中制的要求，看一看是否符合黨委工作條例的規(guī)定，看一看是否符合上級(jí)政策文件的精神。只有做到這一點(diǎn)，黨委決策才能不偏離政治要求，才能讓敏感問(wèn)題脫敏、讓熱點(diǎn)問(wèn)題降溫。堅(jiān)持議事先議規(guī)矩。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。對(duì)于一級(jí)黨委而言，沒(méi)有規(guī)矩同樣也形成不了好的決策。黨委議事決策只有在立規(guī)矩、守規(guī)矩的前提下進(jìn)行，才能有效規(guī)避人情關(guān)系的左右、個(gè)人私利的牽扯和不良風(fēng)氣的影響，才能創(chuàng)造良好的決策環(huán)境。堅(jiān)持干事先要干凈。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要本著愛(ài)護(hù)班子、愛(ài)護(hù)同事的真誠(chéng)心愿，加強(qiáng)相互監(jiān)督，努力做到一起干事、共同干凈。一起干事、共同干凈，有利于相互補(bǔ)臺(tái)、相互監(jiān)督，有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，有利于樹(shù)立黨委班子忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

【作者系吉林省白山軍分區(qū)政治委員】

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