馬光宇　曹巨輝

美國防衛(wèi)態(tài)勢梳理與展望

馬光宇曹巨輝

美軍智庫梳理了1783年至今的美國國防戰(zhàn)略，提出兩條關(guān)鍵要素來歸納、劃分美國建國以來的防衛(wèi)態(tài)勢，并概述各時期美國實(shí)施的防衛(wèi)態(tài)勢。本文通過梳理美國國防戰(zhàn)略的歷史沿革，展望了美國下一階段防衛(wèi)態(tài)勢。

國防戰(zhàn)略防衛(wèi)態(tài)勢［美國］

作者：馬光宇，解放軍后勤工程學(xué)院研究生，專業(yè)技術(shù)11級，上尉；曹巨輝，解放軍后勤工程學(xué)院軍事工程管理系教授，博士生導(dǎo)師，專業(yè)技術(shù)5級，大校

在建國以來的兩個世紀(jì)中，美國經(jīng)歷了7種防衛(wèi)態(tài)勢：本土專守、本土防衛(wèi)和重商主義、海洋防衛(wèi)和峰值部署、半球防衛(wèi)、縱深周界防衛(wèi)、全面共同防衛(wèi)、深度遠(yuǎn)程防衛(wèi)。

一、美國防衛(wèi)態(tài)勢的分析要素

防衛(wèi)態(tài)勢意指軍事力量的部署及其作戰(zhàn)任務(wù)區(qū)分?？茖W(xué)分析美國防衛(wèi)態(tài)勢的類別與屬性，需綜合考慮多方面的影響因素，其中關(guān)鍵因素有二：軍事力量部署的狀態(tài)，即部隊和軍事設(shè)施的數(shù)量、類型和位置；軍事力量部署的屬性，即部隊是在駐地周邊遂行作戰(zhàn)，還是需經(jīng)遠(yuǎn)距離投送后重新部署于其他戰(zhàn)區(qū)擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)。

（一）軍事力量部署的狀態(tài)比較

本土部署的優(yōu)勢。一是可直接遂行國土防衛(wèi)作戰(zhàn)，應(yīng)對國內(nèi)安全威脅。二是較之海外部署行動更為便利，不受東道國內(nèi)政、環(huán)境污染、公共治安等因素限制。三是有利于改善官兵的生活福利，降低配偶子女隨軍安置難度。四是受安全威脅較小。

海外部署的優(yōu)勢。一是顯著增強(qiáng)全球應(yīng)急響應(yīng)的效能，特別利于應(yīng)對發(fā)生在遠(yuǎn)離本土的事態(tài)。二是通過在戰(zhàn)略要點(diǎn)部署軍隊，預(yù)置裝備器材，可大幅降低戰(zhàn)時投送負(fù)荷。三是在盟國領(lǐng)土駐軍，既是對敵人的武力威懾，也是對盟友安全承諾的堅定重申。四是可以更有效應(yīng)對持續(xù)的安全威脅，保障美國全球利益和公民安全。

（二）美國軍事力量部署的遠(yuǎn)程屬性比較

駐地防衛(wèi)型力量主要應(yīng)對確定的安全威脅。在此情形下，對手明確，沖突形式、規(guī)?？芍?，部隊部署在相關(guān)區(qū)域，建設(shè)相應(yīng)的作戰(zhàn)、保障設(shè)施，可發(fā)揮最佳的防衛(wèi)效能。

遠(yuǎn)程投送型力量主要應(yīng)對不確定的安全威脅。此情形下，安全威脅不確定，部隊通常需經(jīng)遠(yuǎn)距離投送至駐地之外的區(qū)域執(zhí)行任務(wù)。

二、美國在不同時期的防衛(wèi)態(tài)勢

以上述兩大關(guān)鍵要素為判據(jù)，美國防衛(wèi)態(tài)勢可劃分為7個階段，對應(yīng)于7種不同類型。

（一）本土專守（1783～1815年）

美國在獨(dú)立之初懷有強(qiáng)烈的本土防御傾向，盡力置身于歐洲列強(qiáng)之外，集中精力擴(kuò)大對北美大陸的實(shí)際控制。由于民眾擔(dān)心國家擁有強(qiáng)大常備軍力會威脅民主自由，以及享有絕佳的地緣優(yōu)勢，美國相信保持少量常備軍力，戰(zhàn)時輔之以民兵補(bǔ)充，就足以應(yīng)對安全需要。有限的武裝力量多數(shù)部署在大西洋沿岸以備擊退來自歐洲的入侵，余下部署在西部邊疆以滿足制服土著需要。新生美國沒有海軍，直到1794年國會通過海軍法案才授權(quán)建立，規(guī)模只有6只快帆船，體量小、造價低，僅能在近海作戰(zhàn)使用。

這一時期的美國軍力規(guī)模非常小，陸軍用來專守防御，海軍是本土防御型，作為陸軍防御力量的補(bǔ)充。

（二）本土防御和重商主義（1815～1898年）

通過圖12對比發(fā)現(xiàn)，灌漿套筒連接件破壞過程分為彈性、屈服、強(qiáng)化、頸縮4個階段，試件H500-14承載力高出H400-14承載力10%左右，表明鋼筋強(qiáng)度的變化對試件承載力影響明顯，鋼筋強(qiáng)度越大，試件承載力越高。

1812年第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭證明美國本土專守策略不當(dāng)，必須提高自身抵御歐洲入侵的能力。吸取這一教訓(xùn)，1816年國會授權(quán)建立一支“全球分布，靠前配置”的常備海軍，并建設(shè)大西洋東海岸要塞群。陸軍規(guī)模仍然很小，基本部署在東海岸各要塞和西部邊疆。海軍的主要使命是平時以低烈度方式保護(hù)美國的商業(yè)利益，戰(zhàn)時襲擾敵方商船并繼續(xù)負(fù)擔(dān)協(xié)防東海岸的任務(wù)；未在前方基地駐扎，無永久海外軍事設(shè)施，依靠民用設(shè)施補(bǔ)給。

在這一時期，美國擁有了一支有全球影響的武裝力量，但規(guī)模和影響有限。

（三）海洋防衛(wèi)和峰值部署（1898～1938年）

19世紀(jì)末，美國解決了國內(nèi)安全威脅，東部沿海城市遭到海上襲擊的顧慮也基本消除，主要安全威脅變成歐洲強(qiáng)國在加勒比地區(qū)和中美洲國家建立新的軍事存在。此時“海權(quán)論”引領(lǐng)海軍建設(shè)思想，加上國力逐步增強(qiáng)，美國得以采取一種更強(qiáng)勢的對外政策，在更寬廣的地域內(nèi)與其他強(qiáng)權(quán)展開競爭。美國海軍艦隊規(guī)模壯大，但母港都設(shè)在大西洋沿岸港口,戰(zhàn)時自本土大陸出發(fā)奔赴戰(zhàn)場，尚未建立長期海外基地。

這一時期，美軍開始聚焦于執(zhí)行遠(yuǎn)程作戰(zhàn)而非守衛(wèi)國家邊界，但永久性海外存在較小。

（四）半球防衛(wèi)（1938～1941年）

1938年底，國際形勢迫使美國實(shí)施一種更具防御性的態(tài)勢來抵御軸心國侵蝕西半球。一方面從本土增援其西半球的軍事存在，將國家防御邊界延伸到幾乎整個西半球；一方面采取反介入/區(qū)域拒止戰(zhàn)略，阻止軸心國在西半球建立基地，壓制其在西半球的作戰(zhàn)能力。為達(dá)成上述目標(biāo)，美國采取了以下措施：一是擴(kuò)充西半球的軍事設(shè)施，建立防御周界。二是在大西洋建立中立區(qū)，幫助英國皇家海軍截留和摧毀德國商船和軍艦。三是在太平洋保留第二支艦隊，以抵御日本入侵。四是借助泛美航空公司阻止德國航空業(yè)在拉丁美洲的滲透。五是與英國簽訂驅(qū)逐艦換基地協(xié)議，獲得英國多處殖民地的基地設(shè)施使用權(quán)利。這樣，美國在全面介入戰(zhàn)爭前就擁有不少基地設(shè)施和前沿力量存在。

（五）縱深度周界防衛(wèi)（1941～1949年）

第二次世界大戰(zhàn)深深影響了美國的宏觀戰(zhàn)略和防衛(wèi)態(tài)勢，尤其是珍珠港遭襲推翻了其“只要保持遠(yuǎn)離世界事務(wù)就能安全”的假設(shè)，而必須保持強(qiáng)大的軍事能力以應(yīng)對任何威脅。為此，美國建立了一個海外基地網(wǎng)絡(luò)來構(gòu)成國家戰(zhàn)略前沿。該網(wǎng)絡(luò)在1947年之前沒有特定假想敵，其目標(biāo)是對防衛(wèi)區(qū)域，尤其在大西洋和太平洋區(qū)域的完全控制，1947年之后則集中針對蘇聯(lián)。這表明，美國戰(zhàn)略思想開始轉(zhuǎn)向縱深防衛(wèi)，即通過前沿存在來保衛(wèi)美國及其盟友。

（六）全面共同防衛(wèi)（1950～1989年）

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國和歐洲盟友預(yù)想由美國提供戰(zhàn)略空軍和海軍，歐洲國家提供地面部隊就足以保障歐洲安全。而朝鮮戰(zhàn)爭使美國及其盟友意識到：保持強(qiáng)大的美國前沿軍事存在是安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，應(yīng)以重兵駐守西歐和東北亞的重要戰(zhàn)略位置，部署大規(guī)模的美軍來阻止華約集團(tuán)對歐洲和亞洲戰(zhàn)略要點(diǎn)的進(jìn)攻。

全面共同防衛(wèi)態(tài)勢建立在縱深周界防衛(wèi)的基礎(chǔ)上，在規(guī)模、形式和位置方面發(fā)生了較大改變。二者共同點(diǎn)在于可在敵方構(gòu)成威脅之前將其封鎖和擊敗，海外基地準(zhǔn)入是共同必要條件；區(qū)別在于前者敵我明確，因而對戰(zhàn)略重心和作戰(zhàn)樣式有更清晰的把握。

（七）應(yīng)急遠(yuǎn)程防衛(wèi)（1990至今）

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國安全環(huán)境顯著改善，但安全威脅呈現(xiàn)出多樣化和不確定性的特征。一方面，隨著傳統(tǒng)安全威脅大幅下降，大量海外基地關(guān)閉，前沿部隊規(guī)模大幅削減，經(jīng)歷了五輪基地關(guān)閉、重置與環(huán)境清理行動。另一方面，全球低烈度威脅激增導(dǎo)致對海外軍力需求增加，海外軍事存在經(jīng)歷復(fù)雜調(diào)整變化，強(qiáng)調(diào)提高戰(zhàn)略機(jī)動力量比例，在海外預(yù)置一定級數(shù)的軍事裝備，并使用航母向沒有固定基地的區(qū)域投射力量。

三、美國下一階段防衛(wèi)態(tài)勢展望

新階段的美國防衛(wèi)態(tài)勢將依據(jù)軍事戰(zhàn)略調(diào)整制定。這主要受兩方面因素影響，一是美國當(dāng)前面臨的主要安全威脅變化，二是美軍作戰(zhàn)思想的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（一）美國當(dāng)前面臨的安全威脅

美國當(dāng)前面臨的安全威脅更具多樣化和不確定性。主要有三：一是伊斯蘭極端主義對美國及其盟友安全與利益威脅日益嚴(yán)重，需要一種分散、靈活的基地網(wǎng)絡(luò)來有效應(yīng)對。二是核武器的擴(kuò)散，尤其是擴(kuò)散至不穩(wěn)定甚至敵對國家，對美國海外軍事存在造成重大安全威脅，為了確保安全，采取小型的、分散的存在方式成為首選策略。三是中國的崛起挑戰(zhàn)美國對西太平洋的控制，強(qiáng)大的“反介入”網(wǎng)絡(luò)將迫使美國軍事存在只能部署在本國享有主權(quán)或權(quán)限較大的地域，如關(guān)島和迪戈加西亞；或者是親密盟友，如日本、澳大利亞，以增強(qiáng)抗打擊能力。

（二）美軍當(dāng)前作戰(zhàn)思想

美軍將“空海一體戰(zhàn)”深化為“全球公域介入和機(jī)動聯(lián)合”，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)需求的靈活性、實(shí)施多軍種（包括陸軍）一體戰(zhàn)、遠(yuǎn)程打擊和情報偵察監(jiān)視，以及加強(qiáng)對伙伴國的能力培養(yǎng)等四個方面應(yīng)對多樣威脅，確保美軍在公域（海、空、天、網(wǎng)絡(luò)）內(nèi)的行動自由。新作戰(zhàn)思想對于全球態(tài)勢的要求更加苛刻，既需要鞏固現(xiàn)有基地的承載、保障能力，又需要強(qiáng)化抗打擊、危機(jī)反應(yīng)能力。

綜上所述，隨著亞太再平衡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，美國在未來需要構(gòu)建分散、小型、彈性的前沿存在，能夠向任何潛在威脅地區(qū)投射力量。海外軍事存在重心位于亞太，以日本、韓國的美軍基地為前沿，依托關(guān)島、迪戈加西亞和澳大利亞現(xiàn)有軍事設(shè)施，構(gòu)建核心基地群。以與菲律賓、越南等國開展防務(wù)合作為抓手，采用輪換、臨時等靈活部署方式，部署遠(yuǎn)程打擊力量，逐步強(qiáng)化滿足戰(zhàn)略需要的防衛(wèi)能力。

［1］Air Force Historical Studies Office, USAF Statistical Digests and Summaries, homepage, undated. As of September 24,2012:http://www.afhso.af.mil/usafstatistics/index.asp

［2］Petty John, Stacie L., and Alan J.Vick, Okinawa Remains an Intractable Thorn for US and Japan, Asia Times, May 25,2012.

［3］Baker, Anni P.,American Soldiers Overseas: The Global Military Presence, Westport, Conn.: Praeger,2004.

（責(zé)任編輯：何荷）

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ISSN1002-4484（2016）03-0056-03