近年來，突發(fā)事件發(fā)生的概率更高、破壞力更大、影響范圍更廣泛。對此，應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)如何明確方向、加強自主創(chuàng)新、實現(xiàn)集聚發(fā)展，從多方面攻克應(yīng)急救援難題，實現(xiàn)應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，安全生產(chǎn)應(yīng)急科技研討會進(jìn)行了研討。

2015年10月13日，安全生產(chǎn)應(yīng)急科技研討會在北京召開。本次會議以推動應(yīng)急科技裝備研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，推動先進(jìn)裝備的推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急救援機構(gòu)的救援能力為主題。國家安全監(jiān)管總局國際交流合作中心主任陳江、中華人民共和國工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波、國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急指揮中心副主任高廣偉等專家、學(xué)者出席會議并研討。

發(fā)展新常態(tài)下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是以應(yīng)用于突發(fā)事件處置為主線，把零散在相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)歸集起來進(jìn)行規(guī)劃部署，其內(nèi)容涵蓋消防、安防、安全、防災(zāi)減災(zāi)、信息安全、公共安全、緊急救援等多方面。

近年來，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到較大改善，已成長為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。航空救援、應(yīng)急醫(yī)療救援等應(yīng)急服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，部分地區(qū)開始規(guī)劃打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，部分企業(yè)大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)品。與此同時，智能救援機器人、應(yīng)急通訊裝備等高水平應(yīng)急產(chǎn)品與技術(shù)，在應(yīng)對突發(fā)事件時得到廣泛應(yīng)用。

景曉波指出，當(dāng)前，我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。受各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險、矛盾的影響，突發(fā)事件發(fā)生的概率更高、破壞力更大、影響更廣泛。應(yīng)急管理工作面臨著巨大的壓力。

2014年12月，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。景曉波表示，該文件的出臺是我國首次對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面部署，是我國應(yīng)急管理實踐形成的創(chuàng)新性的工作內(nèi)容。落實好文件提出的29項任務(wù)，是當(dāng)前和今后應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)的重點工作。

明確重點方向是引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，《意見》從監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、救援處置和應(yīng)急服務(wù)等4個重點領(lǐng)域規(guī)定了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?！兑庖姟愤x擇了具有前瞻性、基礎(chǔ)性、緊迫性的產(chǎn)品，如應(yīng)急廣播系統(tǒng)及設(shè)備、礦山和危險化學(xué)品安全避險裝備、海上溢油應(yīng)急處置產(chǎn)品、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急電源等，具有很強的專業(yè)性，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有針對性的指導(dǎo)。

加強自主創(chuàng)新是提升應(yīng)急技術(shù)裝備核心競爭力的根本。據(jù)景曉波介紹，調(diào)查顯示，我國應(yīng)急技術(shù)裝備與國際領(lǐng)先水平相差約10年，大部分的技術(shù)還處于“跟跑”的狀態(tài)。因此，要充分利用國家科技計劃（專項、基金等）支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，吸引跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，推動軍民融合。

集聚發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，可以實現(xiàn)資源優(yōu)化。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)推進(jìn)發(fā)展，除了要具備一般產(chǎn)業(yè)的特點外，還要與區(qū)域突發(fā)事件相適應(yīng)，在解決處置突發(fā)事件時就近、就地、救急提供應(yīng)急物資和服務(wù)。2015年7月13日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》，根據(jù)該文件建立的首批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地名單已于2015年10月13日公示，公示結(jié)束后，將對外公布、授牌。

除此之外，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要從三個方面瞄準(zhǔn)培育市場。景曉波指出，礦山、高層建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校等公共場所應(yīng)急設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)主體工程同時設(shè)立、同時施工、同時投入使用。加大全民公共安全和風(fēng)險意識的宣傳教育。目前，北京市、陜西省、寧波市已經(jīng)公布了《家庭應(yīng)急物資儲備清單》，增強應(yīng)急消費觀念，帶動逃生避險、自救逃生等應(yīng)急產(chǎn)品的發(fā)展。支持高端應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)走出去，參與全球市場競爭，充分利用展覽、國際論壇等活動推廣應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù)。

探索應(yīng)急救援新技術(shù)

中國礦業(yè)大學(xué)研制出了多種新型機器人用于礦井搜救及礦井探測工作。中國礦業(yè)大學(xué)校長葛世榮在介紹時說道，“第五屆中國國際安全生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)與裝備展覽會上，只有一個消防救援機器人的成果展示。這也就是說，我國救援裝備的研發(fā)，尤其是用機器人代替救援人員進(jìn)行搜救的研發(fā)工作，還有很多文章可做?！?/p>

2006年，中國礦業(yè)大學(xué)研制了我國第一臺用于煤礦搜救的CUMT-1型礦井搜救機器人。由于此臺機器人體型比較龐大，經(jīng)過幾年的時間，中國礦業(yè)大學(xué)的師生將其小型化，并配有光纖釋放輪。此套設(shè)備可以接收到2 km范圍內(nèi)的光纖信號，用于控制機器人的探測工作。成型后的機器人使用“搖擺”履帶，機器人在工作時，可以根據(jù)地形浮動，大大提高了機器人的越障能力、機動性和穩(wěn)定性，得到了國內(nèi)外專家的認(rèn)可。

清華大學(xué)公共安全研究院研制的安監(jiān)無人機，具有快速響應(yīng)、便于攜帶、鳥瞰監(jiān)測等特點。當(dāng)緊急情況發(fā)生時，安監(jiān)無人機可不受現(xiàn)場地形環(huán)境的限制，一鍵起飛、垂直起降，迅速到達(dá)現(xiàn)場開展偵察救援工作。當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生在海上、山區(qū)等人員較難抵達(dá)的地點時，安監(jiān)無人機可以從空中拋擲救援器材，開辟救援新途徑。

在“8·12”天津港爆炸事故中，安監(jiān)無人機通過搭載有毒氣體探測器、可燃?xì)怏w探測器等監(jiān)測設(shè)備進(jìn)入爆炸核心區(qū)域。對災(zāi)害現(xiàn)場的相關(guān)氣體濃度進(jìn)行遠(yuǎn)程檢測，從而得到危險部位的關(guān)鍵信息，既能避免救援人員進(jìn)入有毒、易燃易爆等危險環(huán)境中，又能全面掌握現(xiàn)場情況。

海德馨汽車有限公司研發(fā)的應(yīng)急車輛智能服務(wù)系統(tǒng)（ISS系統(tǒng)），應(yīng)用了移動應(yīng)急車輛的解析和后臺服務(wù)體系，讓移動應(yīng)急車輛從數(shù)據(jù)信息采集、實時在線分析、異常情況報警、運行狀況檢測、事件記錄、遠(yuǎn)程通訊等方面，對應(yīng)急專用車輛進(jìn)行智能服務(wù)與深度應(yīng)用，實現(xiàn)從監(jiān)測到服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及

裝備難題發(fā)布

雖然近年來我國應(yīng)急救援技術(shù)裝備水平有了很大的提高，但在目前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢下，一些應(yīng)急救援技術(shù)裝備難點和薄弱環(huán)節(jié)仍然沒有攻克。

為此，國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援指揮中心開展了應(yīng)急救援技術(shù)難題征集工作，經(jīng)過網(wǎng)上征集、現(xiàn)場調(diào)研、整理歸納、專家研討，形成了47個安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及裝備難題，由國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援指揮中心技術(shù)裝備部副主任閆紹華在會議現(xiàn)場進(jìn)行發(fā)布。

此次發(fā)布的技術(shù)及裝備難題，內(nèi)容分為事故預(yù)判、報警及響應(yīng)技術(shù)、應(yīng)急救援保障技術(shù)、災(zāi)區(qū)偵測技術(shù)、應(yīng)急救援通信與信息管理技術(shù)、遇險人員生命探測與搜索定位技術(shù)、救生通道構(gòu)建技術(shù)、災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)、救援現(xiàn)場醫(yī)療保障類、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練技術(shù)及應(yīng)急救援技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、體制、機制。

針對上述難題，國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援指揮中心將組織申報國家級科技項目，加大政策引導(dǎo)力度和科研經(jīng)費支持，推動各有關(guān)企事業(yè)單位、科研院所加大科研力量投入，有針對性地開展研究，攻克應(yīng)急救援技術(shù)裝備難點，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備水平。

實習(xí)編輯 畢文婷