李功淼，劉瑋，梁虎

（1.解放軍理工大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院，江蘇南京211101；2.軍事科學(xué)院科研指導(dǎo)部，北京100091）

基于實(shí)戰(zhàn)要求的學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制探析

李功淼1，劉瑋2，梁虎1

（1.解放軍理工大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院，江蘇南京211101；2.軍事科學(xué)院科研指導(dǎo)部，北京100091）

軍事訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制是軍事訓(xùn)練體系的重要組成部分。構(gòu)建科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)依據(jù)實(shí)戰(zhàn)化的要求，改革學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練的基本程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練的組織實(shí)施、監(jiān)督控制等方式方法。學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)應(yīng)著重從組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃協(xié)調(diào)、組訓(xùn)施訓(xùn)、考核評(píng)估、區(qū)域協(xié)作以及教員隊(duì)伍建設(shè)等方面加以完善和改進(jìn)。

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練；軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練；學(xué)歷教育院校；運(yùn)行機(jī)制

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要以創(chuàng)新的思路和辦法從體制機(jī)制上解決軍事訓(xùn)練領(lǐng)域深層次矛盾問(wèn)題，不斷深化訓(xùn)練管理體制機(jī)制、聯(lián)合訓(xùn)練體制機(jī)制和先訓(xùn)后補(bǔ)訓(xùn)練體制改革，扎實(shí)推進(jìn)新型院校體系完善、人才培養(yǎng)模式優(yōu)化和教學(xué)科研創(chuàng)新，為開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提供有力保證［1］。訓(xùn)練體制指軍事訓(xùn)練的組織體系及相應(yīng)制度，包括軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能區(qū)分和相互關(guān)系等［2］。學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制，是指學(xué)歷教育院校采取各種訓(xùn)練管理手段控制訓(xùn)練的全過(guò)程，使訓(xùn)練活動(dòng)按照其內(nèi)在規(guī)律自行運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。通俗地講，訓(xùn)練體制改革與創(chuàng)新更多地強(qiáng)調(diào)與訓(xùn)練相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度等實(shí)體的建設(shè)，一般具有基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性等作用。而訓(xùn)練機(jī)制則強(qiáng)調(diào)通過(guò)規(guī)范計(jì)劃、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)（目標(biāo)）、獎(jiǎng)懲等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練目標(biāo)，其更多具有適用性、靈活性和應(yīng)用性特點(diǎn)。換言之，訓(xùn)練體制是訓(xùn)練機(jī)制的基本依托，而訓(xùn)練機(jī)制是訓(xùn)練體制能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的狀態(tài)或關(guān)鍵。一種訓(xùn)練體制可能在不同時(shí)期、不同單位有不同的運(yùn)行機(jī)制?？傮w而言，依據(jù)實(shí)戰(zhàn)化要求，新形勢(shì)下學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制建設(shè)應(yīng)著重從領(lǐng)導(dǎo)決策、計(jì)劃協(xié)調(diào)、組訓(xùn)施訓(xùn)、考核評(píng)估、區(qū)域協(xié)作以及教員隊(duì)伍建設(shè)等方面加以完善和改進(jìn)。

1 構(gòu)建權(quán)威高效的領(lǐng)導(dǎo)決策體制

領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制對(duì)軍事基礎(chǔ)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的事先籌劃、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)控制等方面具有主導(dǎo)作用，健全精干、權(quán)威、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是創(chuàng)新和完善學(xué)歷教育院校實(shí)戰(zhàn)化的軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制的首要組成部分?？傮w而言，目前我軍學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制與實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求相比，還存在訓(xùn)練管理層級(jí)過(guò)多、管理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、規(guī)章制度不夠健全等問(wèn)題。因此，一是要強(qiáng)化黨委統(tǒng)攬，院校黨委應(yīng)以教育訓(xùn)練為中心統(tǒng)籌安排工作，凡占用學(xué)員訓(xùn)練時(shí)間及兵力的任務(wù)、活動(dòng)須經(jīng)本級(jí)黨委批準(zhǔn)，并作出補(bǔ)訓(xùn)安排；凡因隨意下派工作組、組織非訓(xùn)練活動(dòng)等擠占訓(xùn)練資源、擾亂訓(xùn)練秩序的，應(yīng)追究決策者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要規(guī)范黨委議訓(xùn)程序，應(yīng)以查問(wèn)題、找原因、尋對(duì)策為主線，按照檢查調(diào)研、專(zhuān)題報(bào)告、講評(píng)分析、咨詢(xún)論證、決策部署的步驟規(guī)范黨委議訓(xùn)程序。三是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，著眼常態(tài)化運(yùn)行、長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展的要求，要明確學(xué)歷教育院校軍事主官對(duì)軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指定一名熟悉軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練的領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化負(fù)責(zé)，確保訓(xùn)練指導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練全程訓(xùn)、全時(shí)訓(xùn)、全員訓(xùn)落到實(shí)處。

2 形成集中統(tǒng)一的計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制

2.1 實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練面臨新情況

當(dāng)前軍隊(duì)學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)素質(zhì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練面臨一些新的情況，以訓(xùn)練對(duì)象為例，學(xué)歷教育院校教育訓(xùn)練管理的對(duì)象涵蓋了教育訓(xùn)練過(guò)程中涉及的人、財(cái)、物、時(shí)間和場(chǎng)地等，目前學(xué)歷教育院校教育訓(xùn)練管理對(duì)象中的學(xué)員隊(duì)伍，由過(guò)去青年本科和士兵大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)生長(zhǎng)干部學(xué)員為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前合訓(xùn)學(xué)員和非合訓(xùn)學(xué)員、士官學(xué)員、國(guó)防生學(xué)員、碩士學(xué)員、博士學(xué)員、外訓(xùn)學(xué)員等多類(lèi)并存，高學(xué)歷和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員逐年增多的局面。隨著辦學(xué)方式的不斷變化，多兵種多學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)、軍地聯(lián)合培養(yǎng)等新的學(xué)員類(lèi)型仍將不斷出現(xiàn)。教員隊(duì)伍也從單一的現(xiàn)役軍官轉(zhuǎn)變?yōu)檐姽贋橹?、文職和非現(xiàn)役人員比例不斷提高的境況。此外，財(cái)、物和場(chǎng)地不斷豐富擴(kuò)展，從全軍第十六次院校會(huì)議的調(diào)整結(jié)果來(lái)看，軍隊(duì)院校合并后院?？傮w數(shù)量減少，校院管理的層級(jí)壓減，但學(xué)歷教育院校的分院數(shù)量總個(gè)數(shù)有所增加，5所綜合大學(xué)均擁有5～11個(gè)分院，分散在4～5個(gè)不同校區(qū)，甚至于像某工程大學(xué)校區(qū)分布在3個(gè)省市，實(shí)施日常教育訓(xùn)練管理的難度必然不小。

2.2 完善多單位、多部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制

針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)情況，以“基本要求”為依據(jù)制訂軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要完善多單位、多部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。

一是要科學(xué)確定組織實(shí)施流程，具體到某一個(gè)訓(xùn)練階段和訓(xùn)練科目，其組訓(xùn)流程可以由“需求分析—籌劃設(shè)計(jì)—過(guò)程管控—效果評(píng)估”四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成；二是要建立及時(shí)有效的任務(wù)部署機(jī)制，根據(jù)“基本要求”明確的訓(xùn)練任務(wù)，積極尋求部隊(duì)與院校進(jìn)行單兵訓(xùn)練的共同點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和銜接點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)訓(xùn)練內(nèi)容，在每年上級(jí)召開(kāi)訓(xùn)練任務(wù)部署會(huì)后和每個(gè)訓(xùn)練階段展開(kāi)前，由組織訓(xùn)練的牽頭單位及時(shí)召集相關(guān)的院（系）、機(jī)關(guān)和學(xué)員隊(duì)，進(jìn)行訓(xùn)練任務(wù)的二次籌劃與部署，重點(diǎn)明確本年度或本階段訓(xùn)練的時(shí)間安排、兵力動(dòng)用、工作計(jì)劃和訓(xùn)練保障等重大問(wèn)題，統(tǒng)籌訓(xùn)練任務(wù)，通過(guò)盡早部署、集中部署、逐級(jí)部署，確保訓(xùn)練任務(wù)與年度訓(xùn)練計(jì)劃有機(jī)銜接；三是要明確實(shí)在管用的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行學(xué)歷教育院校首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)、院（系）、學(xué)員大隊(duì)的“聯(lián)訓(xùn)”、“聯(lián)議”、“聯(lián)席”、“聯(lián)管”等制度，以定期和不定期的方式研究協(xié)商訓(xùn)練重大問(wèn)題。注重計(jì)劃銜接，統(tǒng)一制定訓(xùn)練總計(jì)劃和各層次分計(jì)劃，做到左右協(xié)調(diào)，總體合成。注重內(nèi)容銜接，把實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的各項(xiàng)內(nèi)容融入年度和各個(gè)分支訓(xùn)練計(jì)劃，確保各級(jí)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練課題圍繞總的訓(xùn)練任務(wù)逐級(jí)分解、上下配套。注重時(shí)間銜接，按照訓(xùn)練進(jìn)程和步驟，統(tǒng)一區(qū)分時(shí)間，先分訓(xùn)，后組織聯(lián)合演練。注重管理銜接，共同分析訓(xùn)練形勢(shì)，協(xié)商解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題。協(xié)調(diào)會(huì)商的主要任務(wù)是通報(bào)各單位訓(xùn)練進(jìn)度，分析形勢(shì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題，部署下一階段訓(xùn)練任務(wù)，也可結(jié)合針對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，臨機(jī)召開(kāi)由相關(guān)人員參加的聯(lián)席會(huì)議，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，保證實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練按計(jì)劃、分階段地有序進(jìn)行。

3 實(shí)施分級(jí)分類(lèi)的質(zhì)量保障機(jī)制

美軍早在2001年就提出按照職能定位在軍兵種內(nèi)部對(duì)人員實(shí)施分類(lèi)，并按照訓(xùn)練水平發(fā)給等級(jí)證書(shū)的分級(jí)分類(lèi)組訓(xùn)方法［3］。近年來(lái)，隨著“聯(lián)合作戰(zhàn)”、“體系對(duì)抗”等概念的提出，美軍在其作戰(zhàn)條令里強(qiáng)調(diào)了分級(jí)分類(lèi)訓(xùn)練的重要性，并進(jìn)一步以聯(lián)合作戰(zhàn)為框架體系，以兵種為單位，細(xì)化人員分級(jí)分類(lèi)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)［4］。生長(zhǎng)干部學(xué)員通過(guò)在學(xué)歷教育院校的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)由地方青年向合格士兵、由合格士兵向優(yōu)秀軍官的重大轉(zhuǎn)變，其在校期間的不同階段，應(yīng)區(qū)分不同的訓(xùn)練指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)受訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)和等級(jí)評(píng)估，增強(qiáng)訓(xùn)練計(jì)劃的針對(duì)性，合理配置訓(xùn)練資源，即實(shí)施分級(jí)分類(lèi)組訓(xùn)，以克服訓(xùn)練組織大糊弄、訓(xùn)練內(nèi)容一鍋煮、訓(xùn)練效果效益差、能力素質(zhì)生成慢等弊端。

3.1 區(qū)分指標(biāo)體系，解決“人員如何定位”問(wèn)題

根據(jù)學(xué)員的身體訓(xùn)練素質(zhì)實(shí)際情況，確定內(nèi)容相互銜接、標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高的訓(xùn)練考核指標(biāo)體系，再依據(jù)這一指標(biāo)體系劃分出A、B、C、D四個(gè)訓(xùn)練級(jí)別，與學(xué)員訓(xùn)練考核成績(jī)中的優(yōu)秀、良好、不及格、傷病號(hào)等分別對(duì)應(yīng)，從而為不同訓(xùn)練時(shí)節(jié)不同訓(xùn)練課目不同訓(xùn)練人員劃分訓(xùn)練級(jí)別實(shí)施訓(xùn)練創(chuàng)造條件。

3.2 精細(xì)組織管理，解決“質(zhì)量如何提高”問(wèn)題

可將A類(lèi)人員通過(guò)俱樂(lè)部訓(xùn)練來(lái)拓展訓(xùn)練內(nèi)容和層次，持續(xù)提高訓(xùn)練成績(jī)；B類(lèi)人員主要進(jìn)行提高訓(xùn)練，參照相關(guān)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施訓(xùn)練；對(duì)C類(lèi)人員實(shí)施集中強(qiáng)化訓(xùn)練，針對(duì)不同的訓(xùn)練科目采取體會(huì)練習(xí)、單個(gè)練習(xí)、結(jié)對(duì)子幫扶練習(xí)的方法實(shí)施集中強(qiáng)化訓(xùn)練；而D類(lèi)傷病人員可根據(jù)傷病情況區(qū)別對(duì)待，如部分可到康復(fù)中心進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，根據(jù)身體恢復(fù)情況進(jìn)行相應(yīng)針對(duì)性訓(xùn)練。

3.3 健全組織機(jī)制，解決“訓(xùn)練如何規(guī)范”問(wèn)題

一方面，要嚴(yán)把訓(xùn)練骨干培訓(xùn)關(guān)，確保每個(gè)訓(xùn)練班次每個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)地都有訓(xùn)練管理的掌舵人、教學(xué)演示的明白人、各種困難的協(xié)調(diào)人、過(guò)程實(shí)施的監(jiān)督人，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)，杜絕不敢管、不想管、管不了現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，要嚴(yán)把訓(xùn)練過(guò)程監(jiān)控關(guān)，不因訓(xùn)練班次人員的多少、訓(xùn)練成績(jī)的好壞、訓(xùn)練條件的變化，而隨意降低訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)，改變訓(xùn)練場(chǎng)地和內(nèi)容等，保證訓(xùn)練管理不掛“空擋”。

3.4 盯準(zhǔn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決“評(píng)估如何組織”問(wèn)題

要公開(kāi)公正，堅(jiān)持訓(xùn)考分開(kāi)，改變過(guò)去計(jì)劃自己定、訓(xùn)練自己訓(xùn)、考核自己考、評(píng)估自己評(píng)的“家長(zhǎng)制”做法，以增強(qiáng)考核嚴(yán)肅性，保證訓(xùn)練考核質(zhì)量。考核管理部門(mén)應(yīng)充分利用各種信息化手段建立公開(kāi)的學(xué)員訓(xùn)練考核檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新和分類(lèi)管理，確保分級(jí)分類(lèi)訓(xùn)練評(píng)估數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確與公正，從而為有針對(duì)性制定訓(xùn)練計(jì)劃提供決策依據(jù)［5］。

4 優(yōu)化同籌共謀的資源配置機(jī)制

由于實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練對(duì)傳統(tǒng)的訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練手段等有了更多的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，因此，學(xué)歷教育院校充分利用和依托軍事訓(xùn)練協(xié)作區(qū)，建立健全同籌共謀、區(qū)域協(xié)作的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練資源配置機(jī)制，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，節(jié)約建設(shè)周期和經(jīng)費(fèi)，提高訓(xùn)練的質(zhì)量和效益。

4.1 以部隊(duì)實(shí)兵演習(xí)為平臺(tái)，探索學(xué)歷教育院校與部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)訓(xùn)機(jī)制

院校與部隊(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，是指院校與承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的部隊(duì)，為適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和部隊(duì)建設(shè)的需求，將院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練融為一體，充分利用各自不同的教育環(huán)境、教育資源和教育優(yōu)勢(shì)，共同完成軍事人才的教學(xué)和訓(xùn)練任務(wù)。要共同商定聯(lián)合演練時(shí)間、共同擬制聯(lián)合演練內(nèi)容、實(shí)施人員混合編成、科學(xué)選用教練方法。

4.2 基于區(qū)內(nèi)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練條件，建立學(xué)歷教育院校與部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)化互訓(xùn)機(jī)制

一是進(jìn)行互補(bǔ)式演練科目設(shè)置，結(jié)合參演院校和部隊(duì)的軍兵種特點(diǎn)，構(gòu)建能統(tǒng)領(lǐng)參演院校和部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)的演練實(shí)戰(zhàn)背景，開(kāi)展跨軍兵種組織運(yùn)用、作戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)的演練科目設(shè)置；二是實(shí)施互補(bǔ)式演練裝備配置，改變單個(gè)院?；虿筷?duì)依靠自身裝備設(shè)備條件組織演練的做法，由各參演院校、部隊(duì)共同配置聯(lián)合演練裝備；三是建立互補(bǔ)式導(dǎo)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)。綜合考查演練導(dǎo)調(diào)和評(píng)估組織成員在軍兵種知識(shí)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景方面的分布情況，建立軍兵種、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)呈互補(bǔ)分布狀況的聯(lián)合演練導(dǎo)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)，有效提高其執(zhí)行多軍兵種、多專(zhuān)業(yè)、多要素集成演練的導(dǎo)調(diào)能力，以及對(duì)參演部隊(duì)整體信息保障和作戰(zhàn)效能的評(píng)估能力。建立互訓(xùn)機(jī)制，打牢學(xué)歷教育院校學(xué)員實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基礎(chǔ)。

4.3 瞄準(zhǔn)未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際需要，研究區(qū)域內(nèi)學(xué)歷教育院校與部隊(duì)的聯(lián)考制度

針對(duì)未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，在廣泛聽(tīng)取學(xué)員及有關(guān)部隊(duì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由院校組織機(jī)關(guān)各部門(mén)，以專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)考核為重點(diǎn)，分別從戰(zhàn)斗技能、戰(zhàn)斗體能、戰(zhàn)斗作風(fēng)等方面聯(lián)合制定學(xué)員實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練素質(zhì)考核方案，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，全程跟蹤打分，分別形成評(píng)價(jià)意見(jiàn)，最后再由聯(lián)合考核組根據(jù)各方面所占比重進(jìn)行綜合評(píng)定，形成綜合性評(píng)價(jià)結(jié)論記入學(xué)員檔案。

4.4 著眼最大限度利用資源，健全學(xué)歷教育院校與部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練資源共享機(jī)制

以實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練場(chǎng)地為例，一方面，堅(jiān)持走基地化訓(xùn)練的路子，進(jìn)行集約化保障；另一方面，開(kāi)放現(xiàn)有各軍兵種所屬的訓(xùn)練場(chǎng)，提高場(chǎng)地的利用效益。只要任務(wù)需要、條件允許，空軍部隊(duì)可以到陸軍訓(xùn)練場(chǎng)打靶，陸軍部隊(duì)可以到空軍訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，還可以臨時(shí)組織對(duì)抗或協(xié)同訓(xùn)練，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的目的。

5 拓寬交流順暢的教員培養(yǎng)機(jī)制

只有通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一大批實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，才能確保學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的真正落地和持續(xù)發(fā)展。

5.1 規(guī)范人才交流

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練難度大、要求高、風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)，必須選擇那些具有較強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心、熟悉戰(zhàn)場(chǎng)和軍事技術(shù)發(fā)展的前沿，了解部隊(duì)情況、業(yè)務(wù)熟悉的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練人才從事這項(xiàng)工作。要適當(dāng)引進(jìn)急需人才，從一線部隊(duì)和軍地院校引進(jìn)學(xué)歷教育院校急需的專(zhuān)門(mén)軍事人才，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

5.2 拓寬人才培養(yǎng)渠道

適當(dāng)組織戰(zhàn)區(qū)間作戰(zhàn)訓(xùn)練問(wèn)題的學(xué)術(shù)交流，使人才隊(duì)伍盡快適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)和區(qū)域協(xié)作訓(xùn)練的需要。要積極搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，采取崗位錘煉、集訓(xùn)競(jìng)賽、送學(xué)深造、交叉培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)“復(fù)合型”指揮人才。

5.3 實(shí)施人才激勵(lì)機(jī)制

要改變軍事教員素質(zhì)考評(píng)辦法，全方位調(diào)動(dòng)其愛(ài)軍習(xí)武積極性。軍事教員素質(zhì)與學(xué)歷教育院校的其它學(xué)科教員相比，有一定的特殊性，如軍人氣質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)氣魄等難以量化，軍事技能、身體體能不容易把握，等等。因此，全面進(jìn)行素質(zhì)考評(píng)，有助于調(diào)動(dòng)軍事教員改革訓(xùn)練的積極性。要大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立和形成有效的訓(xùn)練競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的關(guān)鍵是要建立規(guī)章制度，使訓(xùn)練競(jìng)爭(zhēng)建立在有法可依的基礎(chǔ)上。各學(xué)歷教育院校應(yīng)針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比制度和要求。依據(jù)訓(xùn)練法規(guī)要求，結(jié)合單位訓(xùn)練實(shí)際制定一套量化的達(dá)標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變訓(xùn)與不訓(xùn)、訓(xùn)好訓(xùn)壞一個(gè)樣的狀況。

5.4 嘗試人才補(bǔ)償機(jī)制

一方面要對(duì)軍事教員付出的特殊勞動(dòng)成果進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償。如在原有的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，考慮基于實(shí)戰(zhàn)要求軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練的辛苦付出，打破對(duì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的狹隘認(rèn)識(shí)，充分拓寬物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的領(lǐng)域。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，依據(jù)各個(gè)院校的實(shí)際條件和執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)的特點(diǎn)，增加各種獎(jiǎng)勵(lì)性的津貼。另一方面，在院校職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)方面對(duì)學(xué)歷教育院校軍事教員在軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化探索所付出的辛苦進(jìn)行補(bǔ)償。

［1］梁蓬飛.關(guān)于提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平的意見(jiàn)［N］.解放軍報(bào)，2014-03-21（1）.

［2］全軍軍事術(shù)語(yǔ)管理委員會(huì)，軍事科學(xué)院.中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)［M］.軍事科學(xué)出版社，2011.

［3］袁林.美軍軍事訓(xùn)練的類(lèi)型［J］.外國(guó)軍事學(xué)術(shù)，2002（3）：12.

［4］郭騰鴻.美軍訓(xùn)練轉(zhuǎn)型對(duì)我軍聯(lián)合訓(xùn)練的啟示［J］.外國(guó)軍事學(xué)術(shù)，2010（2）：82—84.

［5］張道勇，李功淼，張勝.生長(zhǎng)干部學(xué)員分級(jí)分類(lèi)組訓(xùn)應(yīng)著力解決四個(gè)問(wèn)題［J］.中國(guó)軍事教育，2014（3）：86—87.

Research on the Operating Mechanism Based on the Requirements of Actual Combat

LI Gong-miao1，LIU Wei2，LIANG Hu1
（1.Command Officer Basic Education College，PLA University of Science and Technology，Nanjing 211101；2.Scientific Research and Guidance Department，Academy of Military Sciences，Beijing 100091，China）

The operationd mechanism of military training is an important part of the military training system.Constructing a scientific and efficient running mechanism can meet the actual requirements.About to reform the basic procedure and key links in basic military training，aiming to improve the organization implementation in the basic military training，supervision and control methods.The construction of operationd mechanism should be emphatically improved from the aspects of organization and leadership，planning and coordinating，training training，assessment，regional cooperation and teachers′team construction.

actual combat training；military basic training；academic education institutions；operational mechanism

G812.5

A

1671-1300（2016）03-0121-04

全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃國(guó)防軍事教育學(xué)科軍隊(duì)重點(diǎn)課題“基于軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化的軍隊(duì)學(xué)歷教育院校軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練體系構(gòu)建研究”（PLA141019）

2016-03-13

李功淼（1975—），男，河南南召人，講師。研究方向：軍事訓(xùn)練與管理。