張道理（江蘇大港股份有限公司,江蘇　鎮(zhèn)江　212132）

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單層輕鋼廠房工程結(jié)算審計發(fā)現(xiàn)的問題與建議

張道理
（江蘇大港股份有限公司,江蘇鎮(zhèn)江212132）

摘 要:工程結(jié)算審計中可能會遇到很多問題，施工單位希望獲得更大利潤，建設單位希望降低成本，這樣在結(jié)算審計過程中雙方就某一施工內(nèi)容的價格組成方式和方法會持有不同的意見，可能爭論不休，互不退讓。本文簡單地就單層輕鋼廠房工程審計過程中經(jīng)常遇到的問題進行總結(jié)并給出相應的解決建議。

關鍵詞:結(jié)算審計; 定額; 施工工藝

0　引言

工程造價的管理貫穿于整個施工項目中，它包括施工前預算，施工竣工驗收后結(jié)算及甲方審計后的決算。工程結(jié)算是指工程施工驗收后施工單位依據(jù)施工圖紙、工程變更和合同規(guī)定的方法做出的工程竣工結(jié)算，本著公平、公正、合理的原則，最終結(jié)算價的確定是建設單位、審計單位、施工單位之間進行多次的審計，最終得出多方共同認可的結(jié)果。因為立場和理解的角度不同，過程中會引起審計爭議，所以結(jié)算審計是一門知識，也是一項技術，關鍵就在于對合同、定額的理解和對施工過程中施工工藝的認知程度。本文就單層輕鋼廠房工程在實際的審計過程中遇到的比較共性的問題進行分類和總結(jié)，并提出相應的建議(以2004江蘇省土建裝飾工程計價表為例)。

1　竣工圖紙與簽證單工作量不符

報送的結(jié)算資料，一般情況下包含：施工合同、招標文件、投標文件、相關驗收資料、設計變更、材料認價單、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、工程簽證單、施工結(jié)算和其他相關竣工證明材料。我們在結(jié)算中經(jīng)常遇到的問題是審計的竣工圖與簽證單工程量不符，簽證單上的工程量與竣工圖上盤點出的工程量有出入，這樣就給審計帶來很多不便。

造價工作者在審計過程中遇到竣工圖與施工簽證單不符時，以紙質(zhì)版蓋章后竣工圖為準。盡管簽證單上有建設單位（或稱業(yè)主）代表的簽字，但是竣工圖是在竣工的時候由施工單位按照施工實際情況畫出的圖紙，它對于工程量的審核起主導作用，如有變更應在圖紙變更處標出，不能只做簽證，圖紙上沒有反應出的工程量審計時不會被認可。

2　合同與清單計價不能完全對應

采用GF-1999-0201版本施工合同的工程，合同專用條款與清單計價模式不能完全對應。采用固定總價模式，但對措施費用是否可調(diào)整未予明確，分包項目配合費、甲供材等內(nèi)容在專用條款中也未予以明確。

造價工作者遇到此類問題，應仔細查閱招標文件中相關情況是否闡述清楚，再與合同簽訂者了解當時真實想法，通過會議紀要或補充協(xié)議的方式將不明確的內(nèi)容約定清楚。

3　09費用定額理解運用的理解和建議

3.1工程類別直接按照費用定額取定

在部分單層輕鋼廠房的工程類別按照2009年江蘇省建設工程費用定額 ，我們仔細研究2009年江蘇省建設工程費用發(fā)現(xiàn)，說明中規(guī)定輕鋼結(jié)構的單層廠房按單層廠房的類別降低一類標準計算，但不得低于最低類別標準進行處理。即定額單層輕鋼廠房工程按檐口高度和跨度兩個指標劃分為三類工程，即可按此執(zhí)行；若劃分為二類或一類工程，降低一類標準。

3.2措施費項目直接執(zhí)行費用定額

我們通過查閱研究2009費用定額和之后發(fā)布的蘇建價站（2009）7號文，得出結(jié)論加工廠完成制作，到施工現(xiàn)場安裝的鋼結(jié)構工程（包括網(wǎng)架屋面），安全文明施工措施費標準調(diào)整為按單獨發(fā)包的構件吊裝標準執(zhí)行。

該問題的焦點就出現(xiàn)在鋼結(jié)構的制作地點到底是在工廠還是現(xiàn)場？鑒于鋼結(jié)構制作的特點之一就是工廠化，建議在編制說明中明確鋼結(jié)構按照工廠內(nèi)制作現(xiàn)場安裝考慮，如現(xiàn)場制作現(xiàn)場安裝安全文明施工措施費按相關文件規(guī)定調(diào)整。在鋼結(jié)構的控制價編制，鋼結(jié)構的安全文明施工措施費按單獨發(fā)包的構件吊裝標準取定，為以后的結(jié)算審計減少沒有必要的爭議。

4　定額理解和套用的幾點建議

4.1板拼H型和熱軋H型柱均套取鋼柱制作

我們通過熟悉和理解2004江蘇省土建裝飾工程計價表發(fā)現(xiàn)金屬結(jié)構工程中鋼柱的制作是以熱軋型鋼編制。鋼柱為熱軋型鋼，套取鋼柱制作子目是沒有異議的；一般的輕鋼廠房的鋼柱和屋架梁都是由鋼板拼裝焊接成H型鋼柱，根據(jù)由鋼板拼裝焊接成H型鋼的施工工藝，需要經(jīng)過下料、組立、焊接、打磨等工序構成，由鋼板焊接成H型鋼材料費用應該由信息價上的相應鋼板價格加上下料、組裝、焊接、打磨等工序等成本構成。建議兩種形式的H型鋼柱均套取鋼柱制作子目，熱軋型鋼執(zhí)行信息價的價格，拼裝焊接H型鋼依據(jù)信息價上相應鋼板價格加上實際情況成本相應調(diào)整定額中型鋼的價格。

4.2鋼屋架拼裝、鋼屋架安裝同時套取定額

通過分析清單計價和定額，發(fā)現(xiàn)金屬結(jié)構工程中的鋼屋架執(zhí)行定額時分：鋼屋架制作、鋼屋架運輸、鋼屋架拼裝、鋼屋架安裝等。經(jīng)過招投標的工程，依據(jù)合同約定進行定額套?。话磳嵔Y(jié)算的工程按照現(xiàn)場實際發(fā)生工藝順序進行定額套取，如因運輸?shù)仍颍撐菁懿荒軜嫵苫締卧w（實際作品是兩個半榀或四個單獨段等），經(jīng)影像資料證實，可以同時套取鋼屋架拼裝、鋼屋架安裝子目。

4.3構件制作項目中，均已包括刷一遍防銹漆工料

2004江蘇省土建裝飾工程計價表 第六章 金屬結(jié)構及構件工程 定額說明第四條本定額構件制作項目中，均已包括刷一遍防銹漆工料，計取除銹定額子目是否妥當？

依據(jù)鋼結(jié)構加工工藝需求，無論制作中刷不刷一遍防銹漆，除銹工序必須按照達到設計圖紙要求進行。通過對定額內(nèi)容分析研究得出結(jié)論，制作中沒有刷防銹漆需要按實際做法扣除定額中防銹漆材料。亦可采取抵扣一遍底漆的方式處理，即制作中防銹漆不扣除，減少一

道其他金屬面防銹漆的做法。

4.4構件安裝是螺栓連接如何正確套取定額

2004江蘇省土建裝飾工程計價表 第七章 構件運輸及安裝工程 定額說明 金屬構件中輕鋼檁條拉桿的安裝是按螺栓考慮，其余構件拼裝或安裝均按電焊考慮，設計用連接螺栓，其連接螺栓按設計用量另行計算（人工不再增加），電焊條、電焊機應相應扣除。如何界定扣除？

通過對定額內(nèi)容和安裝工藝分析發(fā)現(xiàn)，在單層鋼結(jié)構廠房的安裝中，鋼柱一般采用地腳螺栓，屋架梁一般采用高強螺栓，柱間支撐、屋面水平支撐、系桿、隅撐都一般采用普通螺栓。按照圖紙實際做法，若采用焊接的安裝方式，不需要調(diào)整相應安裝子目的內(nèi)容；若采用螺栓連接方式，需要扣除相應安裝子目中電焊條和電焊機數(shù)量，再增加計算相應螺栓定額子目。

工程結(jié)算審計過程中遇到的問題很多，每個問題的解決都需要通過造價工作者對合同、清單、定額、相關政策規(guī)定和工程資料認真地分析、理解，對施工工藝的全面了解，本著公平、公正、合理的原則解決好審計中遇到的問題。

參考文獻：

[1]2009年江蘇省建設工程費用定額.

[2]2004江蘇省土建裝飾工程計價表.

作者簡介：張道理,男,江蘇人，本科，工程師，研究方向：工程造價。

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.102