虞曉敏 黃小靈

【摘要】教育結(jié)構(gòu)主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整要視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度而定，教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動相適應，教育區(qū)域結(jié)構(gòu)的形成要為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展服務。只有較為合理的教育結(jié)構(gòu)，才能有效地為國民經(jīng)濟各個部門培養(yǎng)和輸送質(zhì)量合格、數(shù)量及層次、種類相當?shù)母黝悇趧恿蛯ｉT人才，才能對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就應該有與之相對應的教育結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)教育結(jié)構(gòu)變遷

一、教育結(jié)構(gòu)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約

教育結(jié)構(gòu)主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整要視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度而定，教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動相適應，教育區(qū)域結(jié)構(gòu)的形成要為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展服務。只有較為合理的教育結(jié)構(gòu)，才能有效地為國民經(jīng)濟各個部門培養(yǎng)和輸送質(zhì)量合格、數(shù)量及層次、種類相當?shù)母黝悇趧恿蛯ｉT人才，才能對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就應該有與之相對應的教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化的教育結(jié)構(gòu)，又必然會為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供良好的條件，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個顯著特征是各產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品的知識含量與技術(shù)含量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)出由勞動密集型向知識、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)移。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部引起勞動要素，即資本、原料、勞動力之間的結(jié)構(gòu)變化。經(jīng)營者將會改變投資模式，即逐漸減少物質(zhì)、金融資本的注入，代之以盡量加大人力資本的投資，提升人力資源在經(jīng)濟增長中的作用。勞動者的文化程度、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的這種變化，對教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求。

有資料顯示，不論是由于高新技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的人力需求，還是由于第三產(chǎn)業(yè)振興而增加的崗位，其技術(shù)含量和智能水平的要求都比較高，中等技術(shù)人才已難以勝任。《加拿大職業(yè)分類詞典》對這類崗位從業(yè)人員受教育的程度有明確的限定，其中大部分崗位的GED（普通教育程度）為4（相當于我國高中畢業(yè)），SVP（職業(yè)培訓年限）是7（相當于我國大學專科教育），一些崗位的GED和SVP水平還超過上述等級。聯(lián)合國教科文組織的一份研究報告指出，勞動生產(chǎn)率的提高與勞動者的素質(zhì)、文化程度有明顯的關(guān)系。報告認為，不同文化程度的人提高勞動生產(chǎn)率的能力是：小學43％、中學108％、大學300％。而目前我國各產(chǎn)業(yè)中勞動力的素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的創(chuàng)新能力普遍偏低。世界經(jīng)濟論壇和瑞士國際管理學院1999年下半年發(fā)表的一份關(guān)于國際競爭力的報告顯示，在46個參評國家中，我國反映勞動力結(jié)構(gòu)、技能、人力資本和有能力的高級管理人員等的指標為倒數(shù)第三，反映初等教育、中等教育、高等教育、繼續(xù)教育、教育經(jīng)費支出和經(jīng)濟知識等方面的教育結(jié)構(gòu)指標是倒數(shù)第二，表現(xiàn)為科技和人才競爭的專利貢獻率不足世界總數(shù)的0.1％，大量的技術(shù)還處于以引進為主的狀況。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對教育結(jié)果的影響

近幾年，我國91％的用人單位對人才的要求較前幾年提高了一個層次，65％的用人單位提出了本科層次的要求。企業(yè)迫切需要補充的是大專以上學歷者和知識層次較高的科技開發(fā)人員、管理人員、第一線工藝和生產(chǎn)運行技術(shù)人員與受過高級職業(yè)培訓的知識型工人。由此可見，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級，僅有初中文化程度者將越來越難覓到就業(yè)崗位。因此，繼續(xù)維持普及九年制義務教育和中等水平的職前教育等教育層次已無法適應由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的職業(yè)崗位對員工技術(shù)水平上的要求，教育層次結(jié)構(gòu)的重心上移勢在必行。

圖1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對教育結(jié)構(gòu)的影響

需要注意的是，對于經(jīng)濟基礎和教育發(fā)展水平不盡相同的我國東、中、西部地區(qū)來說，由于在21世紀初各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標不盡一致，故教育層次結(jié)構(gòu)重心上移的程度也應有所不同。21世紀初，東部沿海地區(qū)將以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為龍頭帶動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中北京、天津、上海、廣東、福建等地區(qū)將大規(guī)模地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向知識經(jīng)濟靠攏。東部地區(qū)教育層次結(jié)構(gòu)的重心應為最高，整個地區(qū)應在普及高中教育和穩(wěn)定大學本科教育的基礎上，通過大力發(fā)展高等職業(yè)教育和研究生教育，率先在全國實現(xiàn)高等教育大眾化的目標，并不斷完善終身教育體系。21世紀初，中部地區(qū)將形成一個北四省區(qū)（山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江）以能源、原材料為主導產(chǎn)業(yè)，中部五?。ê幽?、安徽、江西、湖北、湖南）以制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中部地區(qū)的教育層次結(jié)構(gòu)上移的幅度應介于東部和西部之間。整個地區(qū)要在基本普及九年制義務教育的基礎上，努力普及高中階段教育（包括高中階段的職業(yè)技術(shù)教育），并加快高等教育發(fā)展的步伐。21世紀初，西部地區(qū)各省市區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會存在較大差異。其中，四川、重慶、陜西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向與中部地區(qū)相同；云南、貴州地區(qū)主要形成面向國內(nèi)市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（包括煤炭、水電、有色金屬等資源型產(chǎn)業(yè)和煙草工業(yè)），以及面向緬甸、越南、老撾等國外市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（主要是制造業(yè)）；西藏地區(qū)將在農(nóng)牧業(yè)資源的開發(fā)上形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；甘肅、寧夏、青海、新疆四個西北內(nèi)陸地區(qū)將在石油、煤炭、水電等能源和有色稀有金屬的開采、加工方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。西部不同區(qū)域的教育層次結(jié)構(gòu)重心的上移程度應隨當?shù)氐木唧w產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況及原有教育水平而定。普及九年制義務教育、基本掃除青壯年文盲，是西部少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困地區(qū)教育重點解決的問題。大力發(fā)展各級各類教育，提高各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的文化技術(shù)水平，是在西部大開發(fā)中區(qū)域教育所面臨的艱巨任務。

三、總結(jié)

值得注意的是，21世紀初，教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整也要為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整服務，不能搞“一刀切”或趨同化。各級各類地方性教育應配合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，面向所在區(qū)域，從地區(qū)發(fā)展的角度出發(fā)設置學科，重點培養(yǎng)留得住、用得上、適合本地區(qū)發(fā)展需要的實用型人才。各區(qū)域中的國家部委屬重點院校應面向全國，從國家的宏觀發(fā)展角度出發(fā)設置學科（專業(yè)），以培養(yǎng)研究生層次的人才為主。在區(qū)域教育中應側(cè)重于高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，特別要注意在學科上填補區(qū)域教育的空白，承擔區(qū)域教育不宜承擔、承擔不了或不愿承擔的教育任務。

21世紀初的中國，從總體上看是處在以產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力提高為基本特征的工業(yè)化階段。在這一發(fā)展階段中，雖然東、中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀況不同，但東部沿海地區(qū)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展戰(zhàn)略卻代表了我國經(jīng)濟的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級既亟須有能夠站在世界科技前沿的創(chuàng)新型人才，也需要大量的善于把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的創(chuàng)業(yè)型人才。要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，基礎和前提是不斷提高勞動從業(yè)人員的素質(zhì)。面臨要培養(yǎng)出大批厚基礎、寬口徑、強能力、高素質(zhì)、適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的各類人才，不斷提高各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)（特別是技術(shù)素質(zhì)）的強大社會壓力，教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整將任重而道遠。

參考文獻

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基金項目：本文為2011年浙江省教育統(tǒng)計學會立項課題《高素質(zhì)應用型人才培養(yǎng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響的實證研究——以浙江省為例》（立項編號（10）A-04）的研究成果。

作者簡介：虞曉敏（1979-），浙江寧波人，寧波大紅鷹學院人事處副處長，研究實習員，研究方向：教育與人力資源管理；黃小靈（1985-），浙江浦江人，寧波大紅鷹學院高教所，助教，研究方向：教育經(jīng)濟與管理。