【摘要】2006年體制改革后成立了黃河水利維修養(yǎng)護公司，工程維修養(yǎng)護經(jīng)費比改革之前歲修經(jīng)費有了較大增加，為了更好地開展維修養(yǎng)護工作提供了資金保障。但是通過近幾年的維修養(yǎng)護工作的開展來看，有的單位工程面貌大為改觀，有的單位工程面貌沒有發(fā)生較大變化，分析原因主要存在維修養(yǎng)護工作還存在一些問題，因此，探討如何讓維修養(yǎng)護資金發(fā)揮充分的效益，努力提升維修養(yǎng)護水平，在維修養(yǎng)護工程中有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】維修；養(yǎng)護；良好；發(fā)展

1、充分認(rèn)識維修養(yǎng)護工作的重大意義

水管體制改革后，國家每年給聊城局約1800萬元，專門用于工程管維修養(yǎng)護，如果我們的維修養(yǎng)護水平不但不提升，反而有所下降，我們就沒辦法交代。因此，務(wù)必始終高度重視維修工作，牢固樹立工維修永恒主題的思想觀念和意識，只有這樣，才能真正把維修養(yǎng)護工作抓好。我們必須進一步認(rèn)清形勢，把握主動，精心組織，科學(xué)安排，以標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的那種拼搏干勁，扎實做好今后的維修工作，建立維修養(yǎng)護良性運行管理機制，確保工程安全穩(wěn)定，持久發(fā)揮防洪減災(zāi)效益，使其五十年乃至百年后仍然是一道靚麗的風(fēng)景線，仍然是抵御洪水的屏障。

2、目前聊城黃河工程維修中存在的問題

2.1 人力資源缺乏

水管體制改革后成立的黃河水利工程維修養(yǎng)護公司技術(shù)力量薄弱。以聊城安泰養(yǎng)護公司為例，2006年成立時編制169人，事由人數(shù)142人，45歲以上的職工占55%以上，且這些職工大多工作在養(yǎng)護一線，職工年齡逐漸增大，很多職工已從不易從事繁重的養(yǎng)護任務(wù)。隨著水管體制改革的逐步深入，年齡大的職工陸續(xù)退休，調(diào)離、分流、轉(zhuǎn)崗人員越來越多，截止2015年12月底，養(yǎng)護公司實有人數(shù)154人，這些人已不能滿足日常維修養(yǎng)護工作的需要，人力資源匱乏與養(yǎng)護工作任務(wù)之間的矛盾愈發(fā)突出，這就導(dǎo)致工程維修養(yǎng)護管理制度執(zhí)行不到位，崗位責(zé)任和目標(biāo)管理制度不能有效實施。

2.2 平均主義分配制度，缺乏競爭機制

養(yǎng)護公司的職工來源于事業(yè)單位，在工資分配制度上沿用了事業(yè)單位模式，部分養(yǎng)護人員的管理理念在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，依然停留在過去，在單位職工吃大鍋飯、工作效率低、各對新的工程維修養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)理解不透，標(biāo)準(zhǔn)意識不高，重視不夠、要求不高，維修養(yǎng)護人員收入不能與績效掛鉤，在一定程度上影響了維修養(yǎng)護工作的開展，致使無法調(diào)動職工工作的積極性，不利于公司發(fā)展。

養(yǎng)護公司缺乏競爭機制，在事業(yè)單位形成了固有的思維模式，難以適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護制度的執(zhí)行帶來一定難度。

2.3 維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，維修經(jīng)費不足

編制維修養(yǎng)護實施方案使用的是水利部和財政部2002年頒布實施的《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》，但是由于目前物價上漲較快，人工費及原材料價格大幅上揚，人員經(jīng)費所占比重較大，退休職工逐年增多，養(yǎng)老保險數(shù)額巨大，就目前情況，維修養(yǎng)護經(jīng)費已經(jīng)嚴(yán)重不足。

2.4 維修養(yǎng)護機械設(shè)備落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護要求

要想適應(yīng)現(xiàn)代化的管理要求，保證工程維護養(yǎng)護的正常進行，保持工程完整，充分發(fā)揮抗洪能力，裝備機械化至關(guān)重要。養(yǎng)護公司缺少大型機械化工具，維修養(yǎng)護工作徘徊于臨時組織人海戰(zhàn)術(shù)模式，效率低，成本高。養(yǎng)護人員只能完成草皮養(yǎng)護、樹株修剪、邊埂整修等技術(shù)含量低的養(yǎng)護任務(wù)，而堤頂瀝青路面的養(yǎng)護、沿子石翻修、土石維修等工作需要動用大型機械，只能租用設(shè)備協(xié)助完成。我局養(yǎng)護機械還比較落后，始終擺脫不了一張锨、一把掃帚、一把鐮的繁重體力勞動，與當(dāng)前現(xiàn)代化養(yǎng)護格格不入，不能適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護的要求。

3、實現(xiàn)維修養(yǎng)護良好運行的主要措施

3.1 進一步建立健全維修養(yǎng)護管理機制

一是進一步建立健全維系養(yǎng)護管理機制，實現(xiàn)對管理事項、管理內(nèi)容、管理對象的全覆蓋，真正做到事事有規(guī)可依，人人有章可循。而是不斷修訂有關(guān)制度，要根據(jù)形勢和任務(wù)及工作實際，對規(guī)章制度適時修訂、完善，使之更加符合實際，增強制度的針對性、可行性和實效性。三是加大制度落實制度。做到有法必依，有章可循，賞罰分明，增強制度的權(quán)威性。對各項規(guī)章制度、目標(biāo)任務(wù)、考試標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和完成情況要加強督導(dǎo)和考核的執(zhí)行和完成情況要加強督導(dǎo)檢查和考核評比，形成導(dǎo)向明確、督導(dǎo)有力、以考促管、獎罰分明的長效機制。

3.2 強化維修養(yǎng)護質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)管理，避免重復(fù)建設(shè)，提高工程管理水平

對每一項維修養(yǎng)護工作任務(wù)實施前首先要掌握好工程管理標(biāo)準(zhǔn)，尤其是黃委新出臺的《黃河水利工程維修養(yǎng)護技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，非常明確具體，一定要按照標(biāo)準(zhǔn)實施；二是要熟練掌握維修養(yǎng)護工作程序，比如植樹、壩身翻修應(yīng)知道施工的先后順序，避免程序混亂，進行不必要的返工；三是要抓住管理重點，比如水溝浪窩的填墊要花豬土質(zhì)和壓實環(huán)節(jié)；草皮修剪要做到高度一致；四是做好后期的管理，比如植樹要做好澆水和看護的管理，大部分植樹成活率低的原因就是澆水跟不上，有些是被人為破壞。

3.3 積極探索有效的內(nèi)部考核機制

加強日?？己?，將維修養(yǎng)護水平與待遇掛起鉤來。積極執(zhí)行日常維修養(yǎng)護承包責(zé)任制，并嚴(yán)格落實，實行考評結(jié)果與收入掛鉤，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。加大水管單位與養(yǎng)護公司協(xié)調(diào)力度，推動管理與養(yǎng)護工作健康有序開展。嚴(yán)格維修養(yǎng)護經(jīng)費的監(jiān)管與使用，按標(biāo)準(zhǔn)完成好維修養(yǎng)護任務(wù)，積極配合各縣局開展好各項維修養(yǎng)護工作，落實養(yǎng)護人員的日常養(yǎng)護責(zé)任，切實做到工程管理“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！?，使工程管理與養(yǎng)護天天處于良性運轉(zhuǎn)狀態(tài)，徹底消除突擊整修、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

3.4 提高維修養(yǎng)護機械化水平，實現(xiàn)維修養(yǎng)護機械化

我們堅持以人為本，保證職工收人，降低勞動強度，必須提高勞動效率，必須依靠科技創(chuàng)新來完成，如果技術(shù)設(shè)備手段落后，就無法達到這一目的。所以我們要大力開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，加大小型機械的推廣應(yīng)用，探索和研發(fā)適合水利工程維修養(yǎng)護實際需要的施工機械，鼓勵養(yǎng)護機械的發(fā)明創(chuàng)造，加快維修養(yǎng)護的機械化進程。有計劃的配置維修養(yǎng)護機械，打造出一支專業(yè)養(yǎng)護隊伍，以實現(xiàn)維修養(yǎng)護的連續(xù)性作業(yè)，實現(xiàn)維修養(yǎng)護機械化。逐步向社會招聘具備養(yǎng)護專業(yè)技能的人員充實隊伍，對整個隊伍進行技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)，努力提高養(yǎng)護隊伍的整體素質(zhì)。