【摘要】水利工程項目的質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)國計民生,并與社會穩(wěn)定、國家安全緊密相關(guān)。水利工程項目的質(zhì)量主要包括工作質(zhì)量和工程實體質(zhì)量,加強對各責(zé)任主體的行為和工程項目實體進行監(jiān)督管理,以便更好地實現(xiàn)工程項目的投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及工期目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理
1、建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,以及人們對工程質(zhì)量要求的不斷提高,水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作要進一步規(guī)范化,一方面要以國家、省和水利行業(yè)制訂的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準和經(jīng)批準的設(shè)計文件為依據(jù),另一方面,還必須加強自身的質(zhì)量監(jiān)督管理制度建設(shè),通過健全制度,使質(zhì)監(jiān)工作更規(guī)范、更高效、更有力。
2、加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)。
在質(zhì)量監(jiān)督人員的配備上,既要考慮知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性,也要考慮年齡結(jié)構(gòu)的合理性。要盡可能吸收一些既有基礎(chǔ)理論水平,又有一定實踐經(jīng)驗的同志進入質(zhì)量監(jiān)督隊伍,同時加強對質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和教育,多開展一些質(zhì)監(jiān)工作經(jīng)驗交流活動,以提高質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。省、市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站每年都應(yīng)對質(zhì)量監(jiān)督員進行年度考核,對工作認真負責(zé)、成績突出的應(yīng)予表揚,對不能勝任這項工作的應(yīng)及時予以調(diào)整。
3、做好工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督管理工作
過去質(zhì)量監(jiān)督管理的工作重心是在工程實施階段的質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量評定,而工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督管理方面的工作是滯后的,今后要加強這方面的工作:一是要在項目初步設(shè)計、招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)條款的審核中進行質(zhì)量監(jiān)督。二是要加強質(zhì)量監(jiān)督工作的計劃性,在工程開工前,依據(jù)有關(guān)文件精神和現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準、已批準的設(shè)計文件和依法簽定的合同,制定工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作計劃,在工程開工前的第一次質(zhì)量監(jiān)督會上,按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃書的要求,建立項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
4、加強過程監(jiān)督
要加強監(jiān)督檢查建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位工程質(zhì)量責(zé)任制的落實。對于每一個水利工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),項目法人代表、施工企業(yè)的經(jīng)理和施工項目經(jīng)理、監(jiān)理單位的法人代表和總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位的法人代表和工程項目設(shè)計負責(zé)人等責(zé)任人要加強監(jiān)督檢查。省、市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站要監(jiān)督檢查各參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制的落實情況,如果質(zhì)量監(jiān)督工作不到位,工程質(zhì)量出了問題,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負責(zé)人和工程項目質(zhì)量監(jiān)督員也應(yīng)負相應(yīng)的責(zé)任。水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中也對工程質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容作了明確的規(guī)定:首先是對監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復(fù)核;其次是對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查;第三是對工程的實施內(nèi)對照初步設(shè)計的批復(fù)進行監(jiān)督檢查;第四是對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查;第五是監(jiān)督檢查有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準的執(zhí)行情況;第六是檢查施工、建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行檢驗和評定的情況;第七是在工程竣工驗收前對工程質(zhì)量進行等級核定,編制工程質(zhì)量評定報告,并向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議。
5、把好工程質(zhì)量關(guān)
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家、水利部和省有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準認真把好工程質(zhì)量關(guān)。在工作中可采用監(jiān)、幫、促相結(jié)合的方法,在幫助和指導(dǎo)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位掌握工程質(zhì)量評定標(biāo)準的同時,通過對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位工程質(zhì)量評定資料的抽查和對工程實體質(zhì)量的抽查,核實參建單位是否嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量評定標(biāo)準,如果發(fā)現(xiàn)偏差,應(yīng)予以糾正,有質(zhì)量問題或缺陷的要堅決整改,決不留情。
6、創(chuàng)新監(jiān)督思路,推進監(jiān)督工作發(fā)展
(1)簡化小型工程的質(zhì)量監(jiān)督工作
由于每年開工建設(shè)的小型水利項目較多,而目前國家和水利部對小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容、程序及方法方式、質(zhì)量評定標(biāo)準等沒有明確規(guī)定,現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準對小型工程適應(yīng)性和可操作性不強,對此應(yīng)出臺一些小型水利工程管理辦法、技術(shù)標(biāo)準;簡化質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù);簡化項目劃分方案和施工質(zhì)量評定工作;簡化施工質(zhì)量監(jiān)督報告的編制。比如:對打捆招標(biāo)建設(shè)的一批小型除險加固工程,業(yè)主、設(shè)計和監(jiān)理單位都是同一個單位的,辦理質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)時,只需進行一次備案;如果這批工程基本同時完工的,就可以簡化編制一個施工質(zhì)量監(jiān)督報告;對于除險加固內(nèi)容簡單的工程原則上就劃分為一個單位工程,其它按部位劃分為幾個分部工程。
(2)加強全省水利建設(shè)信用信息檔案建設(shè)
省建安中心可以利用省水利工程行業(yè)協(xié)會這個平臺,建立全省水利建設(shè)領(lǐng)域各相關(guān)單位的信用檔案信息,將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時建議水行政部門進行處罰,并將處罰信息錄入信用檔案信息,推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作,逐步建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度,使工程建設(shè)參建各方逐步規(guī)范其建設(shè)行為,嚴格按國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準、規(guī)程規(guī)范對工程建設(shè)進行施工,嚴格水利工程基本建設(shè)程序,提高做好質(zhì)量管理工作的意識。
總之,水利工程質(zhì)量監(jiān)督是履行政府監(jiān)督職責(zé),在開展監(jiān)督工作中既要嚴格執(zhí)行國家和水利部等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等規(guī)定,但又要根據(jù)水利建設(shè)新形勢要求,結(jié)合建設(shè)需要進行積極探索和實踐,才能解決好工程建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督工作的困難,保障質(zhì)量監(jiān)督工作行之有效。
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