【摘要】本文主要論述的就是奇臺(tái)縣在地下水資源合理開發(fā)和管理保護(hù)中發(fā)表我本人的幾點(diǎn)建議，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)如何做到地下水資源合理開發(fā)和管理保護(hù)，做為水利人應(yīng)出謀劃策。進(jìn)入提出以下內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】水資源；開發(fā)；保護(hù)

引言：

地下水資源是指在一定期限內(nèi)，能提供給人類使用的，且能逐年得到恢復(fù)的地下淡水量。是水資源的組成部分。通常以地面入滲補(bǔ)給量計(jì)算其數(shù)量。生產(chǎn)和生活需要利用而又可利用的地下水稱地下水資源。是保障生產(chǎn)、生活需要所不可缺少的重要資源。為了合理地、長(zhǎng)期地使用地下水資源，在開發(fā)之前，一般均應(yīng)對(duì)其量和質(zhì)作出評(píng)價(jià)，以便據(jù)此制定其開發(fā)利用和保護(hù)管理規(guī)劃。如果由于過量的開采和不合理的利用地下水，就會(huì)常常造成地下水位嚴(yán)重下降，形成大面積地下水下降漏斗，致使整體生態(tài)環(huán)境日趨惡化。如何合理的開發(fā)、利用、有效保護(hù)地下水資源對(duì)奇臺(tái)縣這樣的缺水地區(qū)具有戰(zhàn)略意義。

奇臺(tái)縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，縣城西距烏魯木齊市195公里，是新疆昌吉州的邊境縣，有對(duì)蒙古國開放的國家級(jí)一類口岸---烏拉斯臺(tái)口岸。縣域總面積1.93萬平方公里，轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，東西橫距150公里，南北縱距250公里，地理坐標(biāo)為東經(jīng)89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′。駐有農(nóng)六師奇臺(tái)中心團(tuán)場(chǎng)和北塔山牧場(chǎng)。縣域總?cè)丝?4.09萬人，灌溉總面積200萬畝，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%。有中國唯一的塔塔爾族鄉(xiāng)。

據(jù)奇臺(tái)縣文史記載，1974年，全縣開始利用鉆機(jī)打井，打井深度較之火箭錐有較大突破。打井范圍也逐漸從地下水淺埋深帶、溢出帶以北向南部較深層水源發(fā)展，擴(kuò)大地下水灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。由于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需水面積增大，對(duì)成井的單井涌水量的要求有所提高，當(dāng)時(shí)所建機(jī)井主要為薄壁管。1983年。開始大規(guī)模打井，共建1208眼機(jī)電井，使用井管主要有鋼管和水泥管，成井深度較之以前又有所增大，單井出水量也有較大增加，井灌面積再次擴(kuò)大。這個(gè)時(shí)期建設(shè)的機(jī)電井對(duì)奇臺(tái)縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)直到近幾年仍然起著較大的作用。從三十七年機(jī)井建設(shè)史來看，井管由磚砌井管、無沙水泥管、薄壁管到幾十米上百米的鋼管；從鑿井深度來看，從十幾米的火箭錐井，到幾十米、上百米的薄壁管井、鋼管井；從單井出水量來看，從單井十幾個(gè)秒公升到幾十個(gè)秒公升、上百個(gè)秒公升；成井工藝技術(shù)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從一般到先進(jìn)。90年代農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)，引起開荒熱，機(jī)井?dāng)?shù)量迅速增加，機(jī)井?dāng)?shù)量達(dá)到2914眼，2002年政府開始加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格控制井?dāng)?shù)，至今未增一眼農(nóng)業(yè)灌溉井，其中農(nóng)業(yè)灌溉2665眼，井深約80---230米，單井出水量約80--180m3/h.

就如何做好地下水資源的合理開發(fā)和管理保護(hù)，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，大力推廣節(jié)水措施，提高水的利用效率。

要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)，將農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)與落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、退地減水和農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換相結(jié)合。奇臺(tái)縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大，要成立農(nóng)村專業(yè)合作社，統(tǒng)一作物布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以節(jié)水、高產(chǎn)、高效為核心，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)道路。奇臺(tái)縣自2008年秋季開始在全縣大面積推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水滴管工程，通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，土地治理項(xiàng)目，興邊富民項(xiàng)目大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)水滴灌目前已累計(jì)完成120萬畝，有原來管理粗放性到科學(xué)性，畝均節(jié)水80---120方，畝均增產(chǎn)60—100公斤，有效推進(jìn)了奇臺(tái)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也幫助農(nóng)民增收致富。力爭(zhēng)十三五期間完成節(jié)水工程100%，退減耕地30萬畝。

2、地表水和地下水統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用。

按照地表水和地下水綜合利用的思路，進(jìn)一步修訂和完善流域和地區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃。水資源開發(fā)利用必須以現(xiàn)實(shí)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，以保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為前提，堅(jiān)持地表示和地下水聯(lián)合調(diào)配上下游統(tǒng)籌兼顧，天下水利是一家宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃及統(tǒng)一調(diào)配，綜合利用的原則。

3、抓好工程建設(shè)，保證成井質(zhì)量。

機(jī)電井是提取地下水的唯一渠道，水政水資源管理辦公室，因加強(qiáng)對(duì)鑿井施工單位的管理，對(duì)審批更新的井，只有取得自治區(qū)鑿井專業(yè)委員會(huì)核發(fā)的鑿井施工資質(zhì)證書的單位，才能承接鑿井施工任務(wù)。嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》、《供水管井技術(shù)規(guī)范》（GB5029-99）、《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（SL256-2000）的要求進(jìn)行施工，確定鑿井方案、鑿井工程合同，保證鑿井質(zhì)量。

4、加強(qiáng)依法治水、保護(hù)水資源。

全面加強(qiáng)依法行政，完善水行政決策程序，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，對(duì)水的需求量越來越大，水的重要作用日漸為人們所重視。因此，深入宣傳貫徹執(zhí)行各項(xiàng)水法律法規(guī)，依法管理地下水。強(qiáng)化水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，加大對(duì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅查處亂開發(fā)、破壞水資源的各種違法行為，依法維護(hù)水資源開發(fā)利用秩序。實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，必須切實(shí)加大對(duì)水資源的保護(hù)力度。要嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批制度，堅(jiān)決查處無證取水。發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，超采區(qū)嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)新鑿井，新建項(xiàng)目要做水資源論證報(bào)告，嚴(yán)格按報(bào)告內(nèi)容實(shí)施。加大對(duì)報(bào)廢機(jī)電井的監(jiān)管力度，避免地下水受污染。建立重點(diǎn)飲水保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)管理，防治水源污染，供水企業(yè)要建立水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期檢測(cè)，保證飲水達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5、落實(shí)最嚴(yán)格的地下水資源管理制度，對(duì)地下水實(shí)施總量控制。

隨著奇臺(tái)縣工業(yè)化，城鎮(zhèn)化速度推進(jìn)，要加大環(huán)境保護(hù)力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、加大節(jié)能減排力度。由于近年來，我縣境內(nèi)地下水超采、亂采、濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，地下水位持續(xù)下降，地下水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。未來我縣面臨的水問題將更趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的水利發(fā)展方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)，新任務(wù)和新要求，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)水資源向主動(dòng)保護(hù)水資源轉(zhuǎn)變，切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入水資源開發(fā)、利用、治理、節(jié)約、保護(hù)領(lǐng)域。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量控制，制定用水定額，明確各行業(yè)節(jié)水要求，采取一井一表計(jì)量制，農(nóng)業(yè)井河混灌時(shí)先地表水，后地下水，實(shí)行新的水權(quán)水價(jià)發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)杠桿作用，壓減國有農(nóng)用耕地，確保農(nóng)民三十年承包耕地。實(shí)行最嚴(yán)格的地下水資源管理制度，涉及各行各業(yè)、千家萬戶，需要全民動(dòng)手，全社會(huì)參與，培養(yǎng)大家科學(xué)用水，形成節(jié)水、惜水、愛水、護(hù)水、新水的濃厚氛圍。

以上是本人的一些建議和看法，在實(shí)際工作中還存在諸多困難，為了奇臺(tái)縣地下水資源的可持續(xù)發(fā)展，為古城30萬兒女，我們要建設(shè)一個(gè)具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力的水利隊(duì)伍，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)奇臺(tái)縣地下水資源的新局面。