摘 要：國有企業(yè)是國家的龍頭企業(yè)，對于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著極大的推動作用，因此國有企業(yè)普遍受到了社會各界的廣泛關(guān)注。然而國有企業(yè)的基層黨組織在落實主體責(zé)任方面仍然存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了基層黨組織工作的順利開展，甚至制約了國有企業(yè)的發(fā)展。本文將論述國有企業(yè)基層黨組織主體責(zé)任落實工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的改革措施，以完善國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，提高國有企業(yè)全體人員的政治覺悟，使廉政勤政的思想真正的深入人心。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；基層黨組織；主體責(zé)任；落實措施

國有企業(yè)基層黨組織的主體責(zé)任包括黨組織隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，需要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮指揮作用，建立健全的思政隊伍和行政監(jiān)督隊伍，將企業(yè)的思政教育和檢查考核工作落到實處。雖然多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到基層黨組織主體責(zé)任落實的必要性，但是在實踐中經(jīng)常會被各種客觀因素影響，使得該項工作的實施效果較差，無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求。下面將從微觀角度說明基層黨組織落實主體責(zé)任的難點和解決策略。

一、問題的提出

（一）信息偏在所帶來的問題。信息偏在（信息不對稱）在落實主體責(zé)任時扮演著負(fù)面干擾的角色，它主要影響到主體責(zé)任中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在國企這種科層結(jié)構(gòu)中，依賴于目標(biāo)管理而實施黨風(fēng)廉政建設(shè)，但基層黨支部能否切實對上級黨委負(fù)責(zé)，這將直接影響到上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實。

（二）工作模式所帶來的問題。黨建工作涉及到黨的作風(fēng)建設(shè)和黨的組織建設(shè)，其中前者應(yīng)具體落實到黨員干部的工作作風(fēng)建設(shè)上。因此，黨組織應(yīng)履行教育責(zé)任來強(qiáng)化基層黨員干部的自律意識。然而目前的思政教育工作仍是用會議的形式向職工宣讀黨章黨策，對于違規(guī)的組織和個人也僅是用批評和寫檢討的方式加以懲戒，不但教育方法較為落后，而且缺乏嚴(yán)格的懲罰制度，對于職工來說缺乏強(qiáng)制力和約束力，因此教育效果十分不理想，教育責(zé)任也不能落到實處。

（三）結(jié)果反饋所帶來的問題。整改構(gòu)成了落實黨組織主體責(zé)任的重要環(huán)節(jié)，這是推動國企黨建工作開展的內(nèi)驅(qū)動力。然而信息不對稱為整改增加了難度，直接表現(xiàn)在反饋的信息無法判斷其真實性，那么決策就缺乏有力的事實依據(jù)，整改工作也會愈發(fā)艱難。

二、基層黨組織落實主體責(zé)任的內(nèi)在要求分析

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)在要求。在黨組織科層管理模式下，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任應(yīng)包括兩項工作：落實上級黨組織下達(dá)的工作任務(wù)，以及結(jié)合本單位的實際情況領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉工作，這就是所謂的“規(guī)定動作”和“創(chuàng)新動作”之間的關(guān)系。可見，這里的內(nèi)在要求也就從兩項工作任務(wù)中體現(xiàn)出來。但目前的重點應(yīng)在于“創(chuàng)新動作”的構(gòu)建，這也是與國企經(jīng)營實際相契合的內(nèi)在要求。

（二）落實教育責(zé)任的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政教育和廉政文化教育構(gòu)成了教育責(zé)任需要落實的中心內(nèi)容，其中黨風(fēng)廉政教育又成為了其中的重要工作內(nèi)容。落實教育責(zé)任的要求就是教育工作要接地氣，要符合國企的組織生態(tài)環(huán)境。另外，改變傳統(tǒng)以說教和提交思想?yún)R報為主線的教育模式，也成為了當(dāng)前的內(nèi)在要求。

（三）落實檢查責(zé)任的內(nèi)在要求。在黨組織一級管一級的模式下，國企黨委要對基層黨支部的落實情況進(jìn)行檢查，而檢查的目的則在于鼓勵先進(jìn)和鞭策后進(jìn)。要使這項工作能夠得到落實，黨委就應(yīng)充分掌握黨支部的工作狀況，在此基礎(chǔ)上，才能有效的部署整改措施。

三、推動主體責(zé)任得到落實的有效措施

（一）明晰主體責(zé)任的構(gòu)成要件。國企黨組織在落實主體責(zé)任時需要掌握科學(xué)的方法論，從整體上來把握落實主體責(zé)任的規(guī)定動作和創(chuàng)新動作，但仍需要分別將其貫徹到三項構(gòu)成要件中。不然，胡子眉毛一把抓將導(dǎo)致責(zé)任不清、問題不明。在明晰主體責(zé)任的構(gòu)建要件上，黨委應(yīng)增強(qiáng)自身的問題意識和責(zé)任意識，特別在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)將責(zé)任分工落實到人頭上。

（二）重視國企問題的調(diào)研工作。前面已經(jīng)提到，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的關(guān)鍵是構(gòu)建“創(chuàng)新動作”，而這就需要對國企問題進(jìn)行調(diào)研。與行政事業(yè)單位不同，國企的主要任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)造效益。因此，無論是防腐倡廉的重點區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)方法都與行政事業(yè)單位有所不同。就當(dāng)前企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級任務(wù)而言，應(yīng)將防腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)著重放置在設(shè)備采購部門、項目研發(fā)部門之中。

（三）創(chuàng)新教育工作的方式方法。在長期工作中發(fā)現(xiàn)，國企職工相對于行政事業(yè)單位的職工，在對待政治教育上存在著明顯的膩煩心態(tài)。這種心態(tài)的造成與國企的主營業(yè)務(wù)不無關(guān)系，也與傳統(tǒng)教育模式不無關(guān)系。因此，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下黨支部應(yīng)積極開展形式多樣、內(nèi)容活潑的職工集體活動，在活動中植入防腐倡廉的要求，以及營造出廉政文化的氛圍；同時，保留傳統(tǒng)思政教育模式的合理成分。

眾所周知，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，廉政文化與企業(yè)文化有著緊密的聯(lián)系，因此應(yīng)將廉政教育融入企業(yè)文化之中，最終作用于企業(yè)的經(jīng)營管理之上，使廉政文化發(fā)揮最大的效用。同時國有企業(yè)應(yīng)在制定廉政教育方針策略時充分考慮員工的需求，通過教育培訓(xùn)開闊員工的視野，幫助員工實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃和個人目標(biāo)。企業(yè)還可以根據(jù)員工所在崗位和自身的文化水平實施分批次的教育，提高員工的個人素質(zhì)，最終實現(xiàn)員工與企業(yè)目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。

（四）構(gòu)建責(zé)任追究和倒查機(jī)制。信息不對稱始終影響到黨組織檢查責(zé)任的落實，并且在國企特有的組織生態(tài)下，人際關(guān)系影響力也將弱化檢查的實際效果。為此，黨委應(yīng)在制度建設(shè)上強(qiáng)化責(zé)任追求和倒查機(jī)制，在高壓態(tài)勢下促使基層黨支部通過自查和接受上級檢查，來確保各級主體責(zé)任的落實。最后要再次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從微觀層面來考察國企黨組織落實主體責(zé)任的問題，并要與國企的主營業(yè)務(wù)特征相契合，而與行政事業(yè)單位的工作方法進(jìn)行有效區(qū)分。

四、結(jié)語

國有企業(yè)基層黨組織主體責(zé)任的落實工作在全國各地已經(jīng)如火如荼的展開，這對黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政思想的傳播有著重要的意義。國有企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家的號召，分析企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)存的問題，大力實施改革策略，明晰主體責(zé)任的構(gòu)成要件，重視國企問題的調(diào)研工作，創(chuàng)新教育工作的方式方法，構(gòu)建責(zé)任追究和倒查機(jī)制，同時在思政教育中不斷強(qiáng)化政治教育、理想教育和目標(biāo)教育，使職工樹立正確的人生觀，價值觀，促使基層黨組織的主體責(zé)任早日落實。

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