摘 要：自1988年推行監(jiān)理制度以來，至今已26個(gè)年頭了。我們有過成長的喜悅，但更多的是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也累積了諸多問題，令各方困惑和不安?，F(xiàn)在，確實(shí)是該認(rèn)真反思和切實(shí)改進(jìn)了。否則，真如某些人所認(rèn)為的“可以縮小監(jiān)理范圍”或“取消監(jiān)理”了。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；反思；改進(jìn)

毋庸諱言，附著在國情上的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展至今，在不斷自我完善和壯大的同時(shí)，不可避免地被各種外界不良因素所感染，從而制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)狀已如此，我們怎么辦？

一、監(jiān)理自身存在問題

（一）違規(guī)操作，相互壓價(jià)

部分企業(yè)為了攬活相互拆臺(tái)揭短，為了中標(biāo)壓低標(biāo)價(jià)，為了生存不惜采取行賄、串標(biāo)、圍標(biāo)等各種違法行為。甚至，與業(yè)主簽訂損害自身利益的陰陽合同等。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為中標(biāo)不靠業(yè)績、實(shí)力和信譽(yù)，而是靠關(guān)系和其它。

（二）不重承諾，不講信譽(yù)

為了中標(biāo)，投標(biāo)書中承諾上場監(jiān)理人員——窮其企業(yè)所有專才，承諾上場設(shè)備儀器——超招標(biāo)文件要求配置。一旦中標(biāo)后，則一減再縮，不能兌現(xiàn)。從而導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)控不力，安質(zhì)失控，業(yè)主連批帶罰還通報(bào)，企業(yè)信譽(yù)受損。

（三）注重?cái)埢?，輕視管控

大部分企業(yè)把主要精力放在投標(biāo)上；中標(biāo)后先進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)分劈，苛刻地確保上交企業(yè)費(fèi)率，考慮現(xiàn)場管理該項(xiàng)目的基本運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不足?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的其它（人財(cái)物金等）諸多管理事宜“分配”給總監(jiān)了事。由于項(xiàng)目多，所聘總監(jiān)良莠不齊，有的德能不足，加之，一方諸侯，對(duì)其權(quán)力約束不夠，造成了項(xiàng)目監(jiān)管失控。有的監(jiān)理企業(yè)根本沒有成立類似督查所屬諸多項(xiàng)目安全質(zhì)量的部門，每年對(duì)其承攬的許多項(xiàng)目的督查（定期或不定期）一次也沒有進(jìn)行過。除非業(yè)主約談或出了大問題，才不得不督查一次。如此管控項(xiàng)目，何以“用現(xiàn)場保市場”？

（四）“吃拿卡要”腐敗監(jiān)理

由于上級(jí)單位和部門管控不力、教育不夠，加之部分監(jiān)理人員失德、自我約束不足，“吃拿卡要”現(xiàn)象較多。甚至與不良分包商勾搭，默許其偷工減料、違規(guī)計(jì)量。有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了減成本，支付低工資，讓現(xiàn)場監(jiān)理人員找施工方解決吃住用等問題，甚至默許其“卡要”等。有的企業(yè)現(xiàn)場出了腐敗問題，內(nèi)部消化，私下勾兌了事；沒有“殺一儆百”，威懾眾人，遏制腐敗。

二、今后我們?nèi)绾无k

（一）增強(qiáng)信心，擁護(hù)改進(jìn)監(jiān)理制度

在目前工程層層轉(zhuǎn)包、包工頭偷工減料情況下，工程質(zhì)量和施工安全存在諸多隱患，而監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場（旁站）管控，是施工項(xiàng)目安質(zhì)人員、業(yè)主安質(zhì)部和安質(zhì)監(jiān)站所無法替代的。

身為監(jiān)理人不必自慚形穢，應(yīng)堅(jiān)信監(jiān)理制度進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新后，必會(huì)解決監(jiān)理制度現(xiàn)有的問題和不足，進(jìn)而發(fā)揚(yáng)出監(jiān)理制度有效而積極的作用。我們應(yīng)當(dāng)擁護(hù)持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理制度。

（二）清理和整頓建筑市場環(huán)境

建筑市場參與企業(yè)眾多，不僅各種不同職能、體制、管理模式直至不同素質(zhì)的人群全部匯集到一起來。即使是施工方，也是有各種各樣的總包和分包及其相關(guān)材料設(shè)備生產(chǎn)、租賃、供貨等企業(yè)（BT項(xiàng)目更甚）。施工人員更是有成百上千來自五湖四海農(nóng)民工組成。工程質(zhì)量（百年大計(jì)）就是在他們的敲打中形成。由此可見，擔(dān)負(fù)著“三控兩管一協(xié)調(diào)一履責(zé)”（鐵路監(jiān)理工作是“五控兩管一協(xié)調(diào)一督促”）的監(jiān)理方，其工作難度有多大。由此可知，做好每一項(xiàng)工程，減少質(zhì)量和安全事故，僅靠監(jiān)理一方的規(guī)范是做不到的。盡管政府各級(jí)監(jiān)管部門一直進(jìn)行著各種形式的督查、巡查和突查等，但收效也不大。

（三）政府相關(guān)部門理解和大力支持監(jiān)理工作

首先，現(xiàn)在各方應(yīng)重新認(rèn)識(shí)并真正搞懂監(jiān)理方的定位和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。明白監(jiān)理方不是承包商，其對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全文明、進(jìn)度等不具備“控制能力”；也不是隸屬于政府靠財(cái)政撥款的安質(zhì)監(jiān)部門，其對(duì)現(xiàn)場各個(gè)參建企業(yè)及其違法違規(guī)行為無處罰權(quán)和威懾力。監(jiān)理方的能耐極其有限，其只能是起著協(xié)助、提醒的作用。政府應(yīng)勇于承擔(dān)起基本的監(jiān)管職責(zé)，不應(yīng)該把自己的法定職責(zé)靠強(qiáng)制力推給監(jiān)理方去承擔(dān)。其次，政府的監(jiān)管部門在實(shí)際檢查中，應(yīng)重點(diǎn)是施工方而不是監(jiān)理方。不可以苛責(zé)監(jiān)理方。要支持監(jiān)理工作，樹立其威信。

（四）監(jiān)理方應(yīng)自我約束自我完善

在當(dāng)前嚴(yán)峻情形下，監(jiān)理方應(yīng)不斷提高各方面素質(zhì)和水平，自覺規(guī)范和約束自己的行為和言行，同時(shí)積極維護(hù)監(jiān)理方自身的合法權(quán)益和名譽(yù)，為此：

1、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)支持改進(jìn)監(jiān)理制度，并相向而行。既然現(xiàn)在的監(jiān)理制度和行業(yè)存在諸多問題，就要擁護(hù)和支持改進(jìn)。（改進(jìn)不是全盤否定，而是通過改進(jìn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于工程項(xiàng)目的安質(zhì)監(jiān)管和提升，有利于監(jiān)理行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。）所以，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員應(yīng)開動(dòng)腦筋探討改進(jìn)的思路及方案，積極建言獻(xiàn)策、提出合理化建議。改進(jìn)又促進(jìn)發(fā)展和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)研究開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品。今后監(jiān)理企業(yè)靠政府來維系生存是不客觀的，應(yīng)順應(yīng)市場需求研究開發(fā)新服務(wù)產(chǎn)品。比如，監(jiān)理企業(yè)探索開辦建筑工人技能培訓(xùn)學(xué)校，以彌補(bǔ)當(dāng)前由于一線工人培訓(xùn)缺失，造成安全質(zhì)量事故頻發(fā)等等。

2、更新監(jiān)控理念，形成習(xí)慣。沒有適宜的監(jiān)控理念，就沒有可靠的監(jiān)控方法和行為，進(jìn)而，也就沒有可控的現(xiàn)場。然而，符合現(xiàn)場實(shí)際的監(jiān)控理念一旦被廣大員工所掌握，形成團(tuán)隊(duì)氣候，就會(huì)從中產(chǎn)生出可靠而實(shí)用的監(jiān)控方法和行為，并使得現(xiàn)場諸多方面處于可控狀態(tài)。

3、現(xiàn)場項(xiàng)目管控方式也要改進(jìn)

（1）實(shí)行了26年的“總監(jiān)負(fù)責(zé)制”弊端不少，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)。筆者建議試行“總監(jiān)管理下的分工負(fù)責(zé)制”或叫“總監(jiān)負(fù)責(zé)下的崗位分工制”，以使“總監(jiān)減負(fù)，抓大放小”、“責(zé)任下?lián)?，均衡分工”，?qiáng)化約束制衡力，防范職務(wù)犯罪。監(jiān)理企業(yè)要加大對(duì)各項(xiàng)目的管控督查力度，以規(guī)避總監(jiān)“不為”或“亂為”的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（2）穩(wěn)妥解決好現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部矛盾的共性問題。現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常遇到的問題、矛盾和沖突有其共性，如果解決、協(xié)調(diào)得不好，會(huì)削弱監(jiān)控力度并影響凝聚力。我們應(yīng)總結(jié)其解決方法，改進(jìn)優(yōu)化后進(jìn)行推廣。

（3）做到“以監(jiān)為主，幫帶為輔”。業(yè)主更希望我們監(jiān)理人員利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)“幫帶”施工方。在日常巡查、檢查和旁站中，在重要安質(zhì)問題上必須堅(jiān)持原則，不講情面，該整改的整改，該返工的返工。但在其它方面，監(jiān)理人員應(yīng)真心實(shí)意、耐心細(xì)致地“幫帶”施工方。

總之，形勢逼迫我們反省，危機(jī)感逼出使命感。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們必須增強(qiáng)信心，改變觀念，擁護(hù)革新。同時(shí)苦練內(nèi)功，創(chuàng)新方式，以期立于不敗之地并做強(qiáng)做優(yōu)。