摘 要：本文依據(jù)沅江市非公企業(yè)幫扶農(nóng)村的調(diào)查情況，分析了幫扶過程中存在的問題，建議在活動理念上要與時俱進，在合作程度上要趨向緊密，在措施保障上要不斷完善等方式，來實現(xiàn)村企聯(lián)合共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村企聯(lián)合；共同發(fā)展；思考

一、沅江市引導非公企業(yè)幫扶農(nóng)村的主要做法

我市市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)以商會為平臺，動員民營企業(yè)和工商界人士關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，得到了一些非公有制經(jīng)濟人士的熱烈響應(yīng)，社會各界人士推波助瀾，迅速掀起了村企對接、共同發(fā)展的熱潮，實現(xiàn)了良好開局。截止當前，全市共有64家企業(yè)與102個行政村進行了對接，對接項目123個，其中經(jīng)濟類項目86個，公益類項目37個。到日前為止已建成實體性項目71個（其中今年建成的12個），總投入1.85億元，每年可增加村集體經(jīng)濟收入1100多萬元，吸納3000多名農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加勞務(wù)收入3560萬元。全市“村企聯(lián)合”大致有以下五種類型：

1、相依型，實現(xiàn)村企共同發(fā)展。

2、牽動型，實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、幫建型，幫助基層改善環(huán)境。

4、吸納型，促進農(nóng)村實現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收。

5、公益型，發(fā)展社會公益事業(yè)。

二、存在的問題和不足

（一）思想認識存在誤區(qū)?；顒又校覀儼l(fā)現(xiàn)了一個最重要的問題就是參與活動的幾大主體在認識上都存在不同的誤區(qū)。如一些涉及到此活動的部門單位和干部責任感不強，認為這個活動是統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)一兩家的事，與己無關(guān)，不聞不問；有的干部工作方法簡單，為完成工作目標搞“拉郎配”和攤派，影響民營企業(yè)的參與熱情。有的企業(yè)沒有充分認識“村企聯(lián)合”的意義，缺乏社會責任感，參與積極性不高，甚至有的還存在抵觸情緒，認為“合作雙贏”是搞“欺騙”，因此不愿意參加活動，有的還動員親友不參與。另外，個別村和農(nóng)民在認識上也做得不好，總認為企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是義不容辭的義務(wù)，不通過勞動致富，而是把結(jié)對企業(yè)當成財神爺和搖錢樹，一味向企業(yè)索取，影響企業(yè)的發(fā)展。

（二）合作程度比較膚淺。受各種主客觀因素的影響，基層在落實“村企聯(lián)合、共同發(fā)展”時思路不開闊，村企合作程度不深，方式和內(nèi)容比較單一，尤其是一些企業(yè)還找不到“共同發(fā)展”的支點，于是在參與活動中往往是偏重于捐錢捐物，重短期發(fā)展、輕長期合作，重硬件建設(shè)、輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入，對新農(nóng)村發(fā)展無法做到“標本兼顧”、“齊頭并進”。

（三）保障措施不到位。盡管統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)都開展了一些活動，作了大量的宣傳和發(fā)動工作，但是由于沒有相應(yīng)的配套措施和實施細則，導致政策的可操作性不強。同時受國家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)，在一定程度上影響企業(yè)參與的積極性。加之一些基層干部、縣級非公經(jīng)濟人士對統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)戰(zhàn)工作的不熟悉，使統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對活動的宣傳即使力度大，但收效甚微，愿意參與活動的企業(yè)只占全市企業(yè)總數(shù)的很小一個部分。如何發(fā)動更多的企業(yè)參與活動，是深化“村企聯(lián)合、共同發(fā)展”活動亟待解決的難題。

三、引導民營企業(yè)參與農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

（一）在活動理念上要與時俱進。思想是行動的先導?！按迤舐?lián)合、共同發(fā)展”活動提出的初衷就是要為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新途徑。我市要沖刺“全省十強”，單發(fā)展城市還不夠。因此，首先我們要全面貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。通過村企合作對接，大力推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展專業(yè)合作組織，參與城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)資源、產(chǎn)品、信息、資金、人才、技術(shù)、市場等各種要素在城鄉(xiāng)之間無障礙流動，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。其次我們要突出融入低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的理念。要引導企業(yè)在參與“聯(lián)村”時注重資源節(jié)源、環(huán)境友好，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，逐步轉(zhuǎn)變我市的經(jīng)濟發(fā)展方式。在活動中，要大力宣傳和推行“低碳”、“循環(huán)”理念，引導發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，保護好農(nóng)村的青山綠水。三是我們要著力注入黨建互促的理念。在活動中積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，不僅是新形勢下構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的現(xiàn)實需要，而且通過充分發(fā)揮村企黨組織的優(yōu)勢和作用，將大大拓展“村企聯(lián)合”活動的內(nèi)容、形式和手段，并為活動的長期開展提供組織保證。

（二）在合作程度上要趨向緊密。村企之間在合作的觀念、方式、手段、機制、環(huán)境等方面都有了一定的磨合和適應(yīng)，但在程度上還比較松、淺，不夠緊密。建議從三個方面著力。一是由短期性轉(zhuǎn)向長期性。引導村企雙方要具有長遠規(guī)劃，作長期打算，根據(jù)各自的優(yōu)勢和需要制定長遠規(guī)劃，實行資金投入、項目建議、資源開發(fā)等有序、分步推進，建立合作的長效機制。二是由輸血性轉(zhuǎn)向造血性。在村企合作中，不要僅局限于投入了多少資金、搞了多少基礎(chǔ)設(shè)施，而是要突出從產(chǎn)業(yè)上帶動，從智力上幫扶，從觀念上轉(zhuǎn)變，“授之以魚不如授之以漁”，要引導企業(yè)將先進的管理理念和發(fā)展思路帶給農(nóng)村，培養(yǎng)造就新型村干部和現(xiàn)代農(nóng)民，提高其依靠自身創(chuàng)業(yè)致富的能力和本領(lǐng)。三是由互助性轉(zhuǎn)向互融性。要引導條件成熟的村企雙方，使合作關(guān)系朝“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+專業(yè)合作社（或行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶”等模式發(fā)展，大力探索企業(yè)以產(chǎn)品、技術(shù)、資金為依托，農(nóng)民以土地、實物資產(chǎn)等要素入股成立專業(yè)化合作社或產(chǎn)業(yè)化公司的新型合作關(guān)系，使企業(yè)和農(nóng)民之間結(jié)成利益共同體。

（三）在措施保障上要不斷完善。要推動活動深入開展，仍然需要我們進一步完善已有的推進手段和工作措施，并不斷創(chuàng)新工作機制，形成工作合力，確?；顒訉嵭?。一是要進一步加強組織領(lǐng)導。要進一步建立市委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，機關(guān)部門和金融機構(gòu)參與的活動領(lǐng)導小組和工作協(xié)調(diào)小組，定期召開會議、交流活動開展情況，研究解決遇到的困難和問題，出臺支持政策和措施，聯(lián)合開展調(diào)研、督察、考核等工作。二是完善服務(wù)平臺。要完善政策支持平臺。市委、政府及其相關(guān)政府部門要進一步落實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進中小企業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，重點在融資貸款、稅收減免、土地使用、引導資金、項目配套等方面出臺具體的扶持措施。