摘 要：壓事故、保暢通是公安交通管理部門工作的重中之重。治理交通問題體現(xiàn)了以人為本、關(guān)愛生命、安全第一的理念，一是保證人們的安全問題，二是保證人們出行暢通無阻。為此，我們研究了交通安全性與暢通性的比重，希望通過研究能夠讓人們意識到現(xiàn)在交通所存在的問題，也希望交通管理部門合理改進(jìn)這兩者的比重。

關(guān)鍵詞：交通事故；堵塞；安全；暢通

一、目前的交通狀況、路況及分析

在我國的許多大中城市中，行車難的問題愈演愈烈，盡管各地在公共基礎(chǔ)設(shè)施上投入了大量的人力物力財力，但城市交通的低效運(yùn)轉(zhuǎn)仍然難以改變，它給國民經(jīng)濟(jì)增長和城市居民生活改善所帶來的負(fù)面影響也日趨嚴(yán)重。國內(nèi)外，每年因交通阻塞、車輛事故給經(jīng)濟(jì)造成的損失都是難以估量的。因此，如何解決道路交通阻塞延誤、交通事故等問題，減少由此而帶來的經(jīng)濟(jì)損失和對人們?nèi)粘Ｉ钤斐傻牟焕绊懀钱?dāng)前乃至今后必須解決的一個問題。例如南京市區(qū)的潮汐現(xiàn)象，幾乎住在南京河西、江寧、仙林等新城區(qū)的南京市民都有這樣一個感受：新城區(qū)入“城”難，上下班出行難，而新城區(qū)河西成為了“臥城”。通過歐美等發(fā)達(dá)國家的實踐來看，城市交通智能化主要是得益于智能運(yùn)輸系統(tǒng)（Intelligent Transport System，簡稱ITS）的開發(fā)與應(yīng)用。自1993年7月日本首度提出實施“公路、交通、車輛領(lǐng)域的信息化”以來，ITS得到了迅猛發(fā)展，被認(rèn)為是21世紀(jì)交通發(fā)展的主流。雖然我國的智能運(yùn)輸系統(tǒng)研究起步較晚，但已經(jīng)在一些領(lǐng)域開展了不少研究工作，也取得了一定成果。我們團(tuán)隊希望通過研究交通的安全觀和暢通觀來改善南京交通現(xiàn)如今存在的問題，讓“保暢通、促安全”落在實處。

二、問卷調(diào)查及分析

我們的調(diào)查對象大多在18歲至40歲之間，同時為了數(shù)據(jù)的完整性以及可信度，小組成員特地去了寫老舊的街區(qū)搜集了關(guān)于老年人對于交通的看法。

數(shù)據(jù)顯示，百分之五十五的人群經(jīng)常堵車，百分之四十三的人群偶爾堵車，由此可見，堵車的現(xiàn)象在生活中很是常見，大多數(shù)人的堵車時間在十分鐘左右，十分鐘并不是很長時間，但是對于一些人來講，十分鐘可能就會造成難以想象的損失，調(diào)查人員中，有幸遇到了兩位這方面的教授，其中一位表示，南京的道路建設(shè)并完美，尤其是新街口中山南路路段周圍，由于商業(yè)聚集地的存在，用地很是緊張，車輛的阻塞問題很是嚴(yán)重，道路的建設(shè)問題牽扯面很大，老先生很熱心的向我們提了幾點意見，基于市民的反應(yīng)去建設(shè)最方便的道路交通，適量減少私家車在市中心范圍內(nèi)的行駛。最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)市民朋友們對于交通規(guī)則的了解以及遵守力度，對于交通規(guī)則的宣傳能夠包括各個方面，而不僅僅限于電視、社區(qū)的宣傳。讓人民意識到學(xué)習(xí)交通規(guī)則的必要性。

在問卷中，提到了關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)問題，眾所周知，因為環(huán)衛(wèi)工人而發(fā)生的交通事故不在少數(shù)，調(diào)查人員中，百分之六十的人認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工人被撞飛是因為司機(jī)的疲勞駕駛，酒駕等違規(guī)行為造成的，也有百分之近四十的人認(rèn)為是因為環(huán)衛(wèi)工人自己在路中央工作造成，盡管環(huán)衛(wèi)工人的工作如此危險，但所有人都覺得這個職業(yè)是這個城市必不可少的。因此，如何解決環(huán)衛(wèi)和工人的問題為當(dāng)務(wù)之急，不但是為了交通的方便，更是為了人們的生命財產(chǎn)安全。

在回收回來的有效問卷中，超過一半人認(rèn)為安全觀與暢通觀同樣重要，百分之四十六的人認(rèn)為安全觀更重要，由此可見，在市民朋友們的心中，交通安全為首要位置，暢通觀還沒能做到深入人心，人們對于暢通的要求不可謂不高，卻是需要保證安全的情況下能夠做到不堵車暢通出行。因此，在交通建設(shè)方面，需要著重考慮交通安全的建設(shè)，再者加強(qiáng)對于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對于人們的安全教育，對于私家車在高峰期進(jìn)入商業(yè)聚集地進(jìn)行限制。

三、實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及解決辦法

（一）關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人人身安全的問題

現(xiàn)在城市發(fā)展加快，交通日益便捷，這也給在一線工作的環(huán)衛(wèi)工人埋下了諸多安全隱患。據(jù)央視一則報道說，近年來，我國環(huán)衛(wèi)工人已成車禍高發(fā)人群，平均5天有一位環(huán)衛(wèi)工人遭遇車禍，每73天有一位環(huán)衛(wèi)工人死于車輪下。這些赤裸裸的數(shù)字令人唏噓不已。而在美國，專門掃大街的環(huán)衛(wèi)工人好像并不存在，因為美國的大街無物可掃。他們的環(huán)衛(wèi)工人主要負(fù)責(zé)用鼓風(fēng)機(jī)把落葉、枝干等吹到路旁，由家庭主婦打掃干凈裝進(jìn)垃圾桶，然后環(huán)衛(wèi)工人用垃圾車把垃圾運(yùn)走。這樣以來，環(huán)衛(wèi)工人遭遇車禍的概率大大縮小。當(dāng)然，這和各國的國情和國民素質(zhì)有一定的關(guān)系。那么面對我國目前日益增長的環(huán)衛(wèi)工人遭遇車禍率，該怎樣解決呢？首先，我們覺得要加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)備的投入，用機(jī)械化設(shè)備代替人工，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的安全。其次，加大對亂扔垃圾、特別是高速亂扔垃圾的處罰力度，減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量。一定要做好“車窗拋物” 的抓拍工作，對被抓拍到的司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。最后，要適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人的工資薪酬及福利待遇。據(jù)了解，城區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人多在60歲左右，平均工資在1000元左右，稍高一點也就達(dá)到1500元左右。對于一個中年人來說，面對這樣的薪資水平，很難能夠養(yǎng)活起一個家庭，所以他們很少從事環(huán)衛(wèi)工人這一職業(yè)。而老年人大多身體衰弱，眼花耳聾，反應(yīng)遲慢，這也是造成環(huán)衛(wèi)工人頻繁遭遇交通事故的一個重要原因。所以提高環(huán)衛(wèi)工人的薪資水平及福利，有利于吸引更多的中年人從事這一職業(yè)，從而提高環(huán)衛(wèi)工人的質(zhì)量及素質(zhì)，降低環(huán)衛(wèi)工人“被撞飛”的概率。

（二）當(dāng)車輛違章較多時，駕駛?cè)丝梢允褂闷渌{駛證頂包，分?jǐn)傋约旱囊徊糠诌`章，從而避免駕駛證被吊銷或者更嚴(yán)厲的處罰。

駕駛員可以使用其他駕駛證頂包，關(guān)鍵在于車輛違章的時候，監(jiān)控攝像頭無法確認(rèn)車輛的當(dāng)前駕駛員身份。所以，從這一點出發(fā)，問題便可以解決。我們小組通過論證得出的方案是：車輛管理部門可以在新購車輛上牌照時，強(qiáng)制推行安裝一個駕駛證信息讀取裝置。同時，將駕駛員的身份信息采用條形碼或者二維碼的形式印刷在駕駛證上，每次駕駛員駕駛車輛的時候，必須先讓儀器讀取駕駛證信息以后，才可以駕車上路。

當(dāng)儀器讀取駕駛證信息以后，將駕駛證信息連同當(dāng)期的時間一起存入自身的存儲裝置中，當(dāng)車輛年檢的時候，交通管理部門在車輛年檢的時候，將儀器內(nèi)部的存儲數(shù)據(jù)導(dǎo)出，并且與違章信息進(jìn)行對比，當(dāng)違章時間與駕駛時間重合的時候，方可證明車輛違章由當(dāng)前駕駛員所導(dǎo)致。

這個措施的意義是當(dāng)車輛違章時，交通管理部門可以通過儀器內(nèi)部的信息和違章信息對比，確認(rèn)每個違章記錄對應(yīng)的駕駛員。此舉另外一個重要意義在于可以提高駕駛員的自身駕駛素質(zhì)，從而對于交通的安全和暢通起到一定積極的作用。

（三）公交?？空驹O(shè)置不合理，公交車?？繑D占行人道

公交車幾乎是城市中的主力交通工具，承載著大多數(shù)人的上下班、上下學(xué)及逛街買菜的日常生活。公交車?？奎c雖然只是公交路線上的一個站點，是城市道路中占比很短的一段，卻是影響公交行駛和道路順暢、安全的重要因素。但現(xiàn)狀是城市公交車?？空驹诼范紊系脑O(shè)置存在一些不合理的地方：公交?？空疚恢眠x擇不合理，公交站臺設(shè)計不合理等，導(dǎo)致公交車輛和其它非公交車輛之間干擾嚴(yán)重，大大地降低了城市道路暢通性及安全性。

我們建議設(shè)置港灣式公交?？空?。港灣式?？空究梢员苊夤卉囋谕？繒r長時間占用機(jī)動車道，能很大程度地其在?？繒r對其他尾隨機(jī)動車的干擾，所以城市在進(jìn)行道路規(guī)劃時應(yīng)盡可能在道路用地條件允許的情況下設(shè)置港灣式公交?？空?。在我們小組調(diào)研期間就親眼見到過一起交通事故，公交站臺占用了機(jī)動車道，迫使尾隨電動車與之碰擦。另外，公交車進(jìn)站口離路口太近，加劇了公交車、出租車、私家車和行人爭奪出行空間的矛盾。按照國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如果在道路交叉口附近設(shè)置城區(qū)的公交車站，站位宜安排在交叉口出口道一側(cè)，距交叉口50～100m為宜②。但有些地區(qū)并未按此進(jìn)行合理設(shè)置公交站臺，就會導(dǎo)致很多出行問題，不利于城市交通安全和暢通。

公交問題關(guān)系了眾多在城市生活的人，只有合理規(guī)劃，便民設(shè)置，才能用之于民，方便于民，加快城市道路安全及順暢的建設(shè)。

（四）在十字路口設(shè)置交通圓盤可能并不會是道路更加通暢，是否要取消交通圓盤？

事實表明，交通圓盤不僅不能取到很好的交通疏散的作用，反而會造成一些的交通事故的發(fā)生。首先因為交通圓盤設(shè)置于十字路口代替了紅路燈，導(dǎo)致行人在過交通圓盤處會十分不便。行人無法辨識車輛的行駛方向，如果當(dāng)時機(jī)動車車主車速并未放緩，看到行人沒有及時剎車是十分危險的。這樣就很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，而其中行人最容易受到人身傷害。其次，由于機(jī)動車不需要停下來等紅燈，所以司機(jī)在過圓盤的速度還是比較快的。這導(dǎo)致其離心速度過大，容易造成車輛脫離軌道或者側(cè)翻從而造成交通事故，在發(fā)生交通事故后反而會造成路況的擁堵。所以，交通圓盤在行人較多的地段，可以改建成紅綠燈的十字路口，既可以方便行人過馬路，同時也可以避免車輛行駛速度過快造成的交通事故。

提高城市道路使用效能的“暢通工程”，是一個復(fù)雜的、綜合性的系統(tǒng)工程，它涉 及到“人-車-路-環(huán)境”等多方面的因素，不僅需要配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境，還需要系統(tǒng)先進(jìn)的管理控制的軟環(huán)境，既需要利用優(yōu)秀的科技成果作支撐，也需要各有關(guān)方面的協(xié)同配合與共同努力。

基金項目：大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目：2015002S 。論交通規(guī)則的“安全觀”與“暢通觀”—基于南京地區(qū)的調(diào)查。