摘 要：社區(qū)圖書(shū)館的長(zhǎng)效管理困惑是影響當(dāng)代基層圖書(shū)館活動(dòng)發(fā)展起伏 的一個(gè)關(guān)鍵因素，當(dāng)前，基層圖書(shū)館館藏資源有限，更新能力缺乏，服務(wù)能力薄弱，難以吸引廣大社會(huì)公眾，必須把社區(qū)圖書(shū)館管理主動(dòng)權(quán)交給社區(qū)公眾，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)公眾對(duì)基層圖書(shū)館的自主管理，這也是街道、社區(qū)基層圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)圖書(shū)館；資源配置；自主管理；體制障礙；意識(shí)障礙

一、榆次區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

榆次圖書(shū)館作為榆次區(qū)唯一的一家縣級(jí)公共圖書(shū)館，多年來(lái)承擔(dān)著榆次廣大公眾的閱讀服務(wù)功能。2003年底榆次圖書(shū)館遷入文化藝術(shù)中心一層，面積三千七百平方米，全部實(shí)行自動(dòng)化管理，全館各服務(wù)窗口全部實(shí)行全開(kāi)架服務(wù)方式，全年365天開(kāi)放。每年接待讀者都在10萬(wàn)人次已上。2004、2009、2013年連續(xù)三次在全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)中被評(píng)定為縣級(jí)一級(jí)館。

榆次現(xiàn)設(shè)9個(gè)街道辦事處，64個(gè)社區(qū)。近年來(lái)隨著群眾對(duì)文化需求的增加，公共圖書(shū)館服務(wù)的延伸這一發(fā)展要求，榆次區(qū)圖書(shū)館在所轄區(qū)域內(nèi)展開(kāi)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，承擔(dān)對(duì)區(qū)內(nèi)所有街道分館和社區(qū)圖書(shū)流通點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和評(píng)估的職能，是區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的文獻(xiàn)保障中心和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。截止目前我區(qū)64個(gè)社區(qū)，已建成圖書(shū)館的有19個(gè)。日前，我們分別對(duì)剩余的45個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，具備建館條件并且有意愿的還有41個(gè)。作為總館的榆次圖書(shū)館就有義務(wù)盡我們所能滿(mǎn)足每個(gè)社區(qū)公眾的愿望，盡快將社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)全覆蓋。

二、已建成的社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）體制障礙與意識(shí)障礙

針對(duì)目前我區(qū)已建成的19個(gè)社區(qū)基層圖書(shū)館，266個(gè)農(nóng)家書(shū)屋 及軍民共建的合作單位等，一個(gè)層級(jí)分明的體系架構(gòu)已經(jīng)初具規(guī)模，但真正意義上的總分館制并未建成，這些基層圖書(shū)館力量薄弱，不少服務(wù)點(diǎn)名存實(shí)亡。開(kāi)放后失去后續(xù)資金保障。整個(gè)服務(wù)體系，有待進(jìn)一步梳理。

（二）區(qū)級(jí)圖書(shū)館能力與地位不匹配

首先，人員數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。其次，通過(guò)我館人員近期對(duì)我區(qū)所轄的64個(gè)社區(qū)走訪(fǎng)調(diào)查，就各社區(qū)區(qū)域范圍、居民人數(shù)及構(gòu)成情況、圖書(shū)館場(chǎng)所、藏書(shū)量、工作人員進(jìn)行調(diào)研。最后歸納出一些共性問(wèn)題：一未完全覆蓋；二基層干部服務(wù)意識(shí)薄弱；三場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)缺乏，缺少新書(shū)，沒(méi)有人流量；四無(wú)專(zhuān)職工作人員，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作人員服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平普遍偏低；五定位不明確，服務(wù)能力偏低。

（三）基層圖書(shū)館員工隊(duì)伍缺乏職業(yè)發(fā)展空間導(dǎo)致大量流失

回顧數(shù)十年來(lái)基層圖書(shū)館建設(shè)的起伏過(guò)程，各級(jí)文化主管部門(mén)曾經(jīng)努力通過(guò)多種渠道為基層圖書(shū)館配置工作人員，近年來(lái)，由于社會(huì)教育水平的整體提升，較高學(xué)歷的畢業(yè)生難以就業(yè)者甚多，這些青年人進(jìn)入基層圖書(shū)館明顯增加，圖書(shū)館界曾為之雀躍，希望以此作為改變基層圖書(shū)館管理水平地下、服務(wù)能力不足狀況的起點(diǎn)。但幾年過(guò)去后，大部分基層圖書(shū)館狀況并無(wú)改觀(guān)，留在崗位上的大多工作被動(dòng)，而稍有激情活力者則多將此地作為臨時(shí)過(guò)渡，只要有機(jī)會(huì)就會(huì)離開(kāi)。

三、針對(duì)存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)整改意見(jiàn)

（一）確定區(qū)館在與社區(qū)基層圖書(shū)館之間聯(lián)系的核心地位

由于行政上的分級(jí)管理，區(qū)級(jí)圖書(shū)館與街道、社區(qū)圖書(shū)館有著更為緊密和直接的關(guān)系。隨著區(qū)級(jí)館的逐步開(kāi)放和街道、社區(qū)服務(wù)店的不斷增加，市館的管理難度和壓力不斷增加，于是新的分級(jí)管理方式從理論上對(duì)區(qū)級(jí)館做了明確的定位：其主要職能是承擔(dān)當(dāng)?shù)毓矆D書(shū)館服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)主館，也是區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的文獻(xiàn)保障中心和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館和社區(qū)圖書(shū)館流通點(diǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估職能，這一定位明確了區(qū)級(jí)館在這一服務(wù)體系中的中心地位。

（二）擴(kuò)大區(qū)館、社區(qū)基層館場(chǎng)地面積，增加新書(shū)投入

榆次圖書(shū)館近年來(lái)深受老百姓的喜愛(ài)，每天平均人流量300余人，節(jié)假日一天人流量達(dá)500人之多。全年圖書(shū)借還量達(dá)4萬(wàn)余冊(cè)，不少附近居民，退休人員，學(xué)生更是把圖書(shū)館當(dāng)做長(zhǎng)期閱讀、學(xué)習(xí)、交流、享受的場(chǎng)所?，F(xiàn)有圖書(shū)館資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足老百姓日益增長(zhǎng)的文化需求?；鶎訄D書(shū)館對(duì)讀者的持續(xù)吸引力，很大程度上取決于文獻(xiàn)資源的數(shù)量、質(zhì)量和新穎度，因此擴(kuò)大場(chǎng)地面積，增加新書(shū)投入，只有這樣，圖書(shū)館才能形成資源吸引力。

（三）讓社區(qū)公眾成為基層圖書(shū)館員工主體

當(dāng)代城市生活中，層面不同和方式各異的“社會(huì)共治”正在成為基層社會(huì)管理方式變革的主流發(fā)展形態(tài)。把基層社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)、管理和服務(wù)的具體操作交給社區(qū)居民，在當(dāng)前城市新社會(huì)建設(shè)過(guò)程中大力培養(yǎng)社區(qū)公眾自我服務(wù)組織的發(fā)展環(huán)境，是基層社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)模式的重大轉(zhuǎn)變的必然途徑。

（四）以社區(qū)居民的感受直接檢驗(yàn)基層圖書(shū)館活動(dòng)

社區(qū)圖書(shū)館是整個(gè)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，是服務(wù)體系的根基。讓老百姓在家門(mén)口就能享受到全市的文獻(xiàn)資源服務(wù)這一藍(lán)圖正是通過(guò)社區(qū)圖書(shū)館來(lái)完成。但必須明確社區(qū)圖書(shū)館最基本的場(chǎng)地要求，確保資金來(lái)源，配備經(jīng)過(guò)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的、具有公共圖書(shū)館服務(wù)理念和能力的專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)工作人員，定期更新圖書(shū)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一考核要求，為老百姓提供專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)館服務(wù)。

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