摘 要：2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示：中國的流動(dòng)人口已達(dá)到2.1個(gè)億，進(jìn)入到一個(gè)高峰期。在這個(gè)大趨勢(shì)下，西寧市流動(dòng)人口也增加到了45.44萬，對(duì)于一個(gè)常住人口只有231.08萬的城市來說，流動(dòng)人口已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤?，造成流?dòng)人口不得不做出去留選擇。除此之外，影響流動(dòng)人口的居留因素很多，本文基于流動(dòng)人口居留需求意愿多樣化的態(tài)勢(shì)的前提下，對(duì)流動(dòng)人口的居留意愿的特征、經(jīng)濟(jì)因素等原因，對(duì)于流動(dòng)人口居留意愿的影響因素進(jìn)行分析，從而為城市中龐大的流動(dòng)人口的去向抉擇提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：西寧市；流動(dòng)人口；居留意愿

在中國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程之中，人口的流動(dòng)現(xiàn)象成為了一種普遍現(xiàn)象，在各種術(shù)語充斥學(xué)術(shù)界的過程中，從不同的角度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了表述，如：外來人口、流遷人口、農(nóng)民工等。由此可見，流動(dòng)人口的概念具有明顯的中國特色，它是以中國特有的戶籍制度為依據(jù)的，從其構(gòu)成要素來看，流動(dòng)人口的界定是以戶籍所在地的住所為標(biāo)志的，其空間上的流動(dòng)是以一定的行政區(qū)域劃分為范圍的，同時(shí)，流動(dòng)人口的概念具有離而復(fù)歸、雙向往返的流動(dòng)特點(diǎn)。從宏觀意義而言，流動(dòng)人口是跨越了一定的地域界限，但是沒有改變常住戶口的人群；從微觀層面來看，是指某一特定區(qū)域內(nèi)的人口流入和流出兩大類，其存在前提是以不改變?nèi)丝诔Ｗ〉貫槟康牧鲃?dòng)行為，其流動(dòng)的目的是以從事一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為目標(biāo)的人群。流動(dòng)人口的居留意愿是一種較難測(cè)量的概念，它要考慮各種實(shí)際的情況，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、習(xí)俗的實(shí)際狀態(tài)，進(jìn)行長期居住或者不長期居住的意愿，它大致可以分為三種：長期永久性居住意愿、非永久性居住意愿、沒有居留打算的意愿。當(dāng)然，這種居留意愿的前提也是在不改變常住地的前提下，對(duì)未來遷居的自我愿望和想法。

西寧市正在經(jīng)歷著前所未有的人口遷移活動(dòng)，形成了大規(guī)模的流動(dòng)人口遷移，這些城市的流動(dòng)人口何去何從？是一個(gè)當(dāng)前需要思考的課題，對(duì)此，我們需要更加深入地掌握流動(dòng)人口的居留意愿特點(diǎn)，分析流動(dòng)人口的居留影響因素，根據(jù)他們的居留意愿需求，進(jìn)行調(diào)查和分析，并以現(xiàn)有的二元戶籍制度為依據(jù)，對(duì)這些影響因素進(jìn)入深入的研究和探討。

一、西寧市流動(dòng)人口現(xiàn)狀

青海省流動(dòng)人口流動(dòng)遷移主要集中在西寧市、海東地區(qū)，西寧市是多民族文化的結(jié)合部，是一個(gè)流動(dòng)人口較為集中的城市。根據(jù)2014年的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，西寧市流動(dòng)人口中拿到暫住證的人口數(shù)量是45.44萬人，2014年遷入人口25762人，遷出22141人，占有相當(dāng)大份額的流動(dòng)人口遷移數(shù)量。通過對(duì)西寧市隨機(jī)抽查的900名流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查，可以得出如下專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果：

（一）流動(dòng)人口中的男性比女性的數(shù)量要高

在隨機(jī)抽查的900名流動(dòng)人口中，男性占據(jù)了57.6%，女性為總數(shù)的42.4%。在打工成為普遍現(xiàn)象的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，男性流動(dòng)人口大多從事建筑裝修業(yè)、洗車行業(yè)、送貨行業(yè)等，同時(shí)，女性進(jìn)入西寧市的流動(dòng)人口數(shù)量明顯增加，同時(shí)，由于西寧市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和拓展，企業(yè)對(duì)于女性的用工需求也呈現(xiàn)旺盛的趨勢(shì)，如：家政服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等。從流動(dòng)人口的年齡段來看，18-22歲的流動(dòng)人口占28.7%，23-27歲的流動(dòng)人口占27.9%，28-32歲的流動(dòng)人口占21.8%，顯現(xiàn)出較強(qiáng)的接受新事物的能力。

（二）流動(dòng)人口的受教育程度仍然較低

在西寧市的流動(dòng)人口之中，主要是高中程度的教育水平，然而，隨著西寧市教育投入力度的加大，西寧市的流動(dòng)人口受教育的普及程度有所提高，其中，初中教育程度的流動(dòng)人口占44.7%；高中教育程度的流動(dòng)人口占29.6%；大專及其以上教育程度的流動(dòng)人口占13.3%，具有較低小學(xué)文化程度的流動(dòng)人口較少，僅有12.4%。

（三）流動(dòng)人口子女入學(xué)以戶籍所在地為主

在西寧市的流動(dòng)人口之中，已婚人口占56.1%，在子女入學(xué)的問題方面，有59.7%的流動(dòng)人口子女在戶籍所在地就學(xué)，而在父母打工所在地就學(xué)的占38.2%，另外還有2.1%的流動(dòng)人口子女輟學(xué)。這反映了流動(dòng)人口在工作所在地的城市的子女入學(xué)問題上還存在許多阻滯。

（四）流動(dòng)人口居住狀況較差

在西寧市的流動(dòng)人口主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有明顯的邊緣性特征，他們主要是根據(jù)從事職業(yè)的認(rèn)同感或者職業(yè)的部分需要而居住在一個(gè)區(qū)域之內(nèi)，形成了“城中村”的居住格局。另外，還有一些流動(dòng)人口，如：從事工程項(xiàng)目建設(shè)的務(wù)工人員，由于工作的性質(zhì)和需要，則分散在工作的臨時(shí)宿舍之中。

二、城市流動(dòng)人口居留意愿的特點(diǎn)分析

總體而言，城市的流動(dòng)人口的居留意愿中，有84.4%的流動(dòng)人口希望居留在城市，而僅有15.6%的流動(dòng)人口打算回歸故里。從流動(dòng)人口的居留時(shí)間的打算來看，有36.5%的流動(dòng)人口希望永久居留于城市；12.7%的流動(dòng)人口選擇工作到退休再回歸戶籍所在地；打算在城市居留10年以后再回歸戶籍所在地的流動(dòng)人口占13.7%，另外，還有一部分沒有確定打算的流動(dòng)人口，他們尚處于不確定的邊緣狀態(tài)。

（一）就年齡構(gòu)成而言

流動(dòng)人口中有永久居留意愿的以50歲以上的人口為主，其次是30-39歲的流動(dòng)人口，其他年齡段的流動(dòng)人口的永久居留意愿相對(duì)較低。而在打算非永久居留的流動(dòng)人口之中，40-49歲的流動(dòng)人口相對(duì)比例要大，然后依次為30-39歲、20-29歲年齡段的流動(dòng)人口，可見，隨著年齡的增大，有永久居留意愿的流動(dòng)人口有增加的趨勢(shì)。

（二）就受教育程度而言

大專學(xué)歷的流動(dòng)人口的永久居留意愿最高，而文盲和小學(xué)教育程度的流動(dòng)人口意愿最低?？梢?，受教育程度的高低，對(duì)于流動(dòng)人口的永久居留意愿影響也較大。

（三）就性別而言

女性流動(dòng)人口的永久居留的意愿比男性流動(dòng)人口要高。

（四）就戶口性質(zhì)而言

永久居留意愿最高的是非農(nóng)業(yè)戶口，而農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)人口的非永久居留意愿較高。

（五）就經(jīng)濟(jì)收入而言

在城市工作收入有4000元及以上的流動(dòng)人口的永久居留意愿最高，較低收入的流動(dòng)人口的非永久居留意愿較高。隨著流動(dòng)人口城市工作收入的增加，永久居留的意愿則會(huì)相應(yīng)增加。

（六）就居留時(shí)間而言

永久居留意愿最高的是打算居留10年以及10年以上的流動(dòng)人口，居留意愿最少的是1年以下的流動(dòng)人口。

（七）就居留空間而言

永久居留意愿最高的是自購房的流動(dòng)人口，其次是獨(dú)租房主、合租房主，而永久居留意愿最低的是單位的臨時(shí)宿舍流動(dòng)人口。

三、流動(dòng)人口的居留意愿的影響因素研究

龐大的流動(dòng)人口聚集在城市之中，他們的居留意愿如何，對(duì)于城市的發(fā)展具有一定的影響力，這個(gè)龐大的群體該如何去留呢？又有些什么影響因素在左右他們的想法呢？我們以西寧市為例，經(jīng)過調(diào)查研究，將這些影響流動(dòng)人口的居留意愿的因素劃歸為兩大類，即：來自于個(gè)人的內(nèi)部因素和來自于社會(huì)的外部因素。主要表現(xiàn)為：個(gè)人特征因素、家庭因素、工作因素、心理因素、時(shí)間因素等等。

（一）個(gè)人因素

由于流動(dòng)人口中個(gè)人年齡、性別、受教育程度、婚姻等狀況的不同，而導(dǎo)致人口流動(dòng)的差異性和居留意愿的不一致性。就年齡狀況而言，年輕的流動(dòng)人口更容易產(chǎn)生流動(dòng)。就性別而言，男性較女性的流動(dòng)人口更容易流動(dòng)。就受教育程度而言，學(xué)歷較高的人口更趨向于流動(dòng)。就婚姻狀況而言，未婚的女性較易流動(dòng)。還有個(gè)人的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)影響因素以及專業(yè)技術(shù)資格證書獲取情況，都會(huì)造成對(duì)流動(dòng)人口流動(dòng)的影響。

（二）工作因素

職業(yè)種類是影響流動(dòng)人口流動(dòng)的因素之一，流動(dòng)最多的是商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員，其次是專業(yè)人員和技術(shù)人員，還有少量的生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員。就從業(yè)狀況來看，雇員的流動(dòng)性較大，占總體的48.2%。另外，對(duì)于工作的滿意度也是影響人口流動(dòng)的因素之一。

（三）自我評(píng)價(jià)因素

城市流動(dòng)人口的幸福水平指數(shù)正在呈上升的趨勢(shì)，對(duì)于社會(huì)公平的認(rèn)知也表現(xiàn)為：自己的生活水平和努力程度是相對(duì)稱的，即感覺自己的努力能夠得到相應(yīng)的回報(bào)。

（四）社會(huì)因素

城市流動(dòng)人口對(duì)于社會(huì)的信任度也是影響因素之一，大部分的流動(dòng)人口認(rèn)為社會(huì)是可以信任的。對(duì)于城市的安全感的體驗(yàn)也是影響因素之一，基本感受居留愉快的流動(dòng)人口占總體的78.7%。還有在工作當(dāng)?shù)氐呐笥褦?shù)量也是獲得社會(huì)認(rèn)同的一個(gè)因素，有44.72%的流動(dòng)人口認(rèn)為自己在遇到困難時(shí)可以有1-5個(gè)朋友提供幫助。

（五）心理因素

對(duì)于城市流動(dòng)人口的居留意愿心理方面的研究較少，主要是流動(dòng)人口中的農(nóng)民工對(duì)自己的身份感覺模糊，覺得自己處于城市的邊緣地帶，不被城市所認(rèn)同和接受，這種心理認(rèn)知對(duì)于這些流動(dòng)人口的影響較大。

（六）經(jīng)濟(jì)因素

它對(duì)于城市流動(dòng)人口的居留意愿影響最為突出，期望工資是導(dǎo)致人口遷移和流動(dòng)的重要因素，對(duì)于工資預(yù)期的不滿足是影響人口流動(dòng)的關(guān)鍵因素，同時(shí)，在社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展的時(shí)代下，人們尋求的是更高層次的發(fā)展，這便出現(xiàn)了發(fā)展型遷移，如：開闊眼界、掌握更多、更高層次的技能等，在這個(gè)因素影響之下，起初是緣于經(jīng)濟(jì)因素的工資預(yù)期所導(dǎo)致的人口流動(dòng)，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)因素也摻雜其中，對(duì)流動(dòng)人口的影響因素日益增加。

（七）戶籍制度因素

在中國特有的戶籍制度之下，流動(dòng)人口的戶籍是影響他們居留的重要因素，盡管他們流動(dòng)在城市，然而他們的戶籍卻并沒有遷移到工作城市，這便影響到這些流動(dòng)人口的居留意愿。但是，戶籍制度并不是唯一決定性的因素，一些流動(dòng)人口即使沒有戶籍制度的阻滯，他們也沒有將工作居住地視為最終目的地，可見戶籍制度改革對(duì)于流動(dòng)人口的居留有一定的積極推動(dòng)作用，但是也是有限和有條件的，它需要用時(shí)間效應(yīng)來加以考察：短時(shí)期來看，戶籍因素對(duì)于流動(dòng)人口的吸引力不大，但是由長遠(yuǎn)來看，流動(dòng)人口的戶籍因素卻是很重要的，隨著他們滯留城市的時(shí)間延長，在子女教育等方面的問題便顯現(xiàn)出來了。

（八）與社會(huì)融合度的因素

在流動(dòng)人口的居留意愿考慮之中，與社會(huì)融合度的因素也是重要的影響因素之一，在流動(dòng)人口的城市工作場(chǎng)所中，與社會(huì)的融合和適應(yīng)并不是簡單的同化涵義，而是流動(dòng)人口的一個(gè)重新社會(huì)化的過程。在這些流動(dòng)人口融入社會(huì)生活的過程中，要具有三個(gè)方面的前提，即：其一，在城市有穩(wěn)定的職業(yè)；其二，職業(yè)經(jīng)濟(jì)收益要使其能夠以此為紐帶，作為與工作場(chǎng)所的社會(huì)人群進(jìn)行交往的方式；其三，在基于經(jīng)濟(jì)層面的認(rèn)可之下，流動(dòng)人口要形成與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)相融合的生活觀念和價(jià)值觀念。流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)相融合的過程是一個(gè)遞進(jìn)的過程，它需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面逐步實(shí)現(xiàn)與城市的融合，從深度和廣度上進(jìn)行心理上和文化上的適應(yīng)，從而影響流動(dòng)人口的居留意愿。

四、流動(dòng)人口的管理與服務(wù)對(duì)策建議

（一）遵循公平、平等、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則

在對(duì)西寧市流動(dòng)人口的管理過程中，要遵循以人為本的理念，公平、平等地對(duì)待西寧市的龐大流動(dòng)人口群體，要賦予流動(dòng)人口與常住人口同等的政治地位和待遇，在社會(huì)事務(wù)管理活動(dòng)中擁有相等的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理的過程中，要體現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，不能單純依靠清理、整頓，而不重視對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，這不利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會(huì)發(fā)展格局。為了促進(jìn)城市的穩(wěn)定發(fā)展，要堅(jiān)持依法行政、綜合管理，對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)要制定相應(yīng)的法規(guī)體系，由封閉式管理轉(zhuǎn)為開放式、服務(wù)性的綜合管理方式，提升流動(dòng)人口融入城市社區(qū)的意愿和能力。

（二）要以戶籍制度改革為突破口，重構(gòu)統(tǒng)一、權(quán)威的流動(dòng)人口管理組織機(jī)構(gòu)

在西寧市流動(dòng)人口管理過程中，要全面改革現(xiàn)有的戶籍制度，實(shí)施常住人口的居住地人口登記制度，完善“身份證管理”的人口登記制度，引導(dǎo)流動(dòng)人口在城市的有序流動(dòng)和合理的分布，增強(qiáng)流動(dòng)人口在西寧市的融合意愿和能力。同時(shí)，還要重構(gòu)權(quán)威、統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理組織機(jī)構(gòu)，促使流動(dòng)人口享受與流入城市同等的公共服務(wù)、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障等待遇，構(gòu)建流動(dòng)人口的長效管理機(jī)制和流動(dòng)人口預(yù)警信息機(jī)制，以增強(qiáng)流動(dòng)人口的居留意愿。

五、結(jié)束語

綜上所述，在城市的流動(dòng)人口的居留意愿影響因素分析之中，我們要根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，從流動(dòng)人口居留意愿的各個(gè)因素進(jìn)行調(diào)查和分析，主要涉及流動(dòng)人口的個(gè)人因素、心理因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)融合因素、制度因素等，這些相關(guān)的影響因素對(duì)于流動(dòng)人口的居留有直接的關(guān)聯(lián)性，在流動(dòng)人口融入城市的進(jìn)程中顯現(xiàn)出不可忽視的影響和作用，為此，我們需要做好對(duì)流動(dòng)人口的調(diào)查、分析和管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧和進(jìn)步。

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