亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        供給側(cè)改革保障糧食安全

        2016-01-01 00:00:00楊未宏
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2016年3期

        在糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量“雙增”的同時(shí),我國(guó)糧食庫(kù)存總量近年來(lái)亦達(dá)到歷史高位。我國(guó)糧食正遭遇產(chǎn)量多、進(jìn)口多、庫(kù)存多“三多并存”新課題。

        2004年至2015年,我國(guó)的糧食產(chǎn)量連續(xù)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。

        低價(jià)進(jìn)口糧再破億噸,國(guó)內(nèi)每7斤糧食有1斤系進(jìn)口糧食。

        在糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量“雙增”的同時(shí),我國(guó)糧食庫(kù)存總量近年來(lái)亦達(dá)到歷史高位。我國(guó)糧食正遭遇產(chǎn)量多、進(jìn)口多、庫(kù)存多“三多并存”新課題。

        中國(guó)糧食政策已經(jīng)站在新一輪周期轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

        國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉表示,“十三五”時(shí)期是全面破解糧食供求階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。

        破困局

        任正曉認(rèn)為,“從市場(chǎng)價(jià)格看,當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格處于全球‘高地’,呈現(xiàn)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、原糧與成品糧、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格‘三個(gè)倒掛’的局面。”

        2015年底,小麥、大米、玉米三大谷物國(guó)內(nèi)外價(jià)差每噸分別為771元、745元、790元。由于大量補(bǔ)貼和持續(xù)對(duì)進(jìn)口顯著管制,我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)前所未有地全面超出國(guó)際價(jià)格,超出幅度大約在40%-50%上下,派生“進(jìn)口入市,增長(zhǎng)入庫(kù)”的現(xiàn)象。

        國(guó)內(nèi)與國(guó)外、生產(chǎn)與加工之間的價(jià)格倒掛,折射出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低的現(xiàn)實(shí)。造成糧食價(jià)格倒掛的根本原因是我國(guó)連續(xù)多年實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策和臨儲(chǔ)政策,使得目前的政策性定價(jià)已經(jīng)偏離市場(chǎng)的正常糧食價(jià)格,這也使得國(guó)內(nèi)糧食品種結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象日益突出。

        如何完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,完善糧食收儲(chǔ)制度,統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源,是我國(guó)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的重大課題。

        在進(jìn)口糧食品種結(jié)構(gòu)方面,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文認(rèn)為,主要是國(guó)內(nèi)糧食“生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不對(duì)稱,即農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾,是進(jìn)口激增的重要因素?!北澈蟾顚哟蔚脑蚴侵袊?guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

        在農(nóng)業(yè)部門(mén)專家看來(lái),逐步將糧價(jià)決定權(quán)交給市場(chǎng),完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,是新形勢(shì)下更好調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要農(nóng)業(yè)制度改革。應(yīng)增加種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼,在保證農(nóng)戶種糧收入的前提下,加快價(jià)格形成機(jī)制改革的進(jìn)程,讓價(jià)格反映真實(shí)的供求,引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

        分析人士認(rèn)為,解決“三多并存”考驗(yàn),國(guó)家一方面要改革現(xiàn)有的糧食收儲(chǔ)制度,遏制價(jià)格倒掛趨勢(shì);另一方面,則應(yīng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

        陳錫文指出,今年我國(guó)將推進(jìn)糧食供給制度方面的改革,改革的基本方向就是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”,在這個(gè)過(guò)程不能讓農(nóng)民太吃虧。

        去庫(kù)存

        目前我國(guó)已經(jīng)面臨國(guó)家糧食倉(cāng)容爆滿,進(jìn)而出現(xiàn)“儲(chǔ)不下,賣不動(dòng),收不起”問(wèn)題。糧食庫(kù)存高企讓國(guó)家處于“兩難困境”。一方面,若降低支持價(jià)格以減輕收儲(chǔ)壓力,農(nóng)民生產(chǎn)利潤(rùn)將進(jìn)一步下降,打擊農(nóng)民種糧積極性。另一方面,若保持或提高支持價(jià)格以保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,則價(jià)格倒掛更加嚴(yán)重,國(guó)家收儲(chǔ)潛虧更大。

        據(jù)悉,當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)域越來(lái)越集中,13個(gè)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的75%以上,商品糧供給區(qū)域高度集中。產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的區(qū)域性矛盾越來(lái)越突出。

        目前通過(guò)“北糧南運(yùn)”,積極推動(dòng)產(chǎn)銷合作。北京、上海、天津、浙江、福建等主銷區(qū)紛紛走進(jìn)主產(chǎn)區(qū),建立產(chǎn)銷合作基地,把產(chǎn)銷區(qū)之間的單純供需關(guān)系逐步發(fā)展成為供應(yīng)鏈管理的合作模式。據(jù)悉,2015年糧食跨省流通量達(dá)到3400億斤,比“十一五”末增加400多億斤。

        糧食去庫(kù)存還需深化糧食產(chǎn)銷合作。專家指出,在保障國(guó)家糧食安全的問(wèn)題上,中央和地方應(yīng)該劃分事權(quán),中央做好中央儲(chǔ)備,地方做好地方儲(chǔ)備。陜西、甘肅、重慶、四川、貴州、云南、廣西、廣東、福建、浙江等主銷區(qū)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家核定的糧食儲(chǔ)備數(shù)量嚴(yán)格落實(shí)地方儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備均衡分布。

        同時(shí),盡快制定實(shí)施耕地輪作休耕補(bǔ)貼政策。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確,在國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格走低,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧價(jià)倒掛明顯的背景下,利用現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食供給寬裕的時(shí)機(jī),在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕,既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

        北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒則認(rèn)為,去庫(kù)存辦法總體上就是要減少對(duì)糧食市場(chǎng)的干預(yù),包括減少大量補(bǔ)貼和貿(mào)易管制程度,更多依靠市場(chǎng)機(jī)制作用。

        調(diào)結(jié)構(gòu)

        據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者了解,從品種結(jié)構(gòu)看,我國(guó)小麥供求基本平衡,玉米和稻谷階段性過(guò)剩特征明顯,特別是一些低端品種銷路不暢,大豆產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí),近兩年低價(jià)大麥、高粱、木薯干等玉米替代品進(jìn)口激增,2015年高達(dá)750億斤,加上各種渠道進(jìn)口的低價(jià)大米不斷增加,使得國(guó)內(nèi)供求矛盾進(jìn)一步加劇。

        陳錫文指出,當(dāng)前糧食問(wèn)題面臨一個(gè)突出矛盾是供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)存在明顯的偏差。因此,中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年的農(nóng)村改革將聚焦于此,這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效率的重要途徑。

        據(jù)悉,中央《十三五”規(guī)劃(建議稿)》中,明確提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。任正曉表示,“十三五”時(shí)期將通過(guò)構(gòu)建“五大體系”來(lái)促進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:一是打造運(yùn)行規(guī)范、穩(wěn)健管用的糧食安全保障制度體系;二是打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系;三是打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系;四是打造開(kāi)放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作體系;五是打造體現(xiàn)全面小康特征、惠及城鄉(xiāng)居民的優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品供應(yīng)體系。

        為全面落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任,切實(shí)保障國(guó)家糧食安全,2015年年底,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》,就增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力等提出了具體考核要求。

        專家指出,糧食生產(chǎn)要適應(yīng)新常態(tài),糧食改革要由需求側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)型。在糧食供給側(cè)比較寬松的情況下,調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時(shí),要向糧食供求平衡態(tài)過(guò)渡,既不能過(guò)度調(diào)減,又要把握力度和節(jié)奏,挖掘糧食生產(chǎn)新潛力。其重點(diǎn)是推動(dòng)糧食生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來(lái),由依靠資源和物質(zhì)投入真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。

        色狠狠一区二区三区中文| 久久久久人妻精品一区5555| 日韩女同一区在线观看| 国产精品久久久在线看| 久久久久久国产精品免费免费| 国产美女遭强高潮网站| 久久久久久人妻一区精品| 亚洲国产精品自拍成人| 成人无码av一区二区| 日产精品久久久久久久蜜臀 | 日本人妻少妇精品视频专区| 青青草视频在线观看入口| 一本色道久久88亚洲精品综合| 一道久在线无码加勒比| 久久久婷婷综合五月天| 日本一本一道久久香蕉男人的天堂| 久久天天躁狠狠躁夜夜avapp| 日韩精品无码区免费专区| 日韩最新av一区二区| 日本高清一道本一区二区| 亚洲а∨精品天堂在线| 熟妇无码AV| 国产91在线精品观看| 国产精品美女一区二区视频| 国产女女精品视频久热视频| 国产视频不卡在线| 国产精品亚洲一级av第二区| 国产综合无码一区二区辣椒| 日韩我不卡| 日韩激情av不卡在线| 日本真人边吃奶边做爽电影| 欧美粗大无套gay| 蜜桃视频免费在线视频| 极品一区二区在线视频观看| 欧美极品少妇无套实战| 一本大道在线一久道一区二区| 国产高清女主播在线观看| 麻豆一区二区三区蜜桃免费| 欧美a视频在线观看| 国产精品高清免费在线| 国模冰莲极品自慰人体|