摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，從新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了“土改”、“三大改造”、“大躍進(jìn)”、“農(nóng)村生產(chǎn)合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革，這些歷程表明在探究農(nóng)村生產(chǎn)管理方面我們從來(lái)沒有停止過(guò)，現(xiàn)階段我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，所以必須高度重視我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；解決方法

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷變化發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上獲得了可喜的成就，解決了十多億人口吃飯的問(wèn)題，但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，農(nóng)村在發(fā)展的過(guò)程中暴露的問(wèn)題也越來(lái)越多，由于城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外遷，使得農(nóng)村生產(chǎn)滯后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀。那么，如何解決我國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題，改變現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，這需要我們不斷探索，不斷發(fā)現(xiàn)，建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的管理體制。文章主要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題著手，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些適當(dāng)?shù)慕ㄗh，希望給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一定的參考。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，近年來(lái)，中央出臺(tái)了相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理政策，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理財(cái)政資金的支持，這些都表明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理地位的重要性。但是，我們知道，國(guó)家政策只是針對(duì)一般情況，對(duì)于特殊地區(qū)來(lái)說(shuō)，相關(guān)政策在面臨落實(shí)的過(guò)程中會(huì)遇到種種困難，所以，農(nóng)村管理體制落實(shí)十分困難。這和地方領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度有直接聯(lián)系，由于某些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足，在落實(shí)國(guó)家政策的時(shí)候不懂靈活運(yùn)用，從而使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以發(fā)揮有效的作用。

在意識(shí)方面主要有以下問(wèn)題：

（1）受到體制觀念的影響，我國(guó)在建國(guó)初期長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直處于被動(dòng)狀態(tài)，而且，為了更好的發(fā)展工業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直處于奉獻(xiàn)補(bǔ)貼的狀況。

（2）在意識(shí)方面，由于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不足，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，缺乏健全的管理機(jī)制，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，我們要求領(lǐng)導(dǎo)在判斷調(diào)研的過(guò)程中要有全局戰(zhàn)略性的目標(biāo)及意識(shí)，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不完善

世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷完善，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仍然存在一些弊端，就我國(guó)目前現(xiàn)有法律法規(guī)而言，相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理配套體系還不健全，某些職能管理權(quán)力不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，不能得到有效的解決，從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在面臨改革，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，主要表現(xiàn)在農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化，農(nóng)村收入來(lái)源逐漸多元化等，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，但是另一方面也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身缺乏健全的管理體制，面對(duì)突如其來(lái)的改革，在農(nóng)村利益方面會(huì)存在嚴(yán)重的糾紛和矛盾。除此之外，在體制上缺乏經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人員，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用，在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不能盡職盡責(zé)，而且缺乏專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，加上本身對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏實(shí)際了解，在做出某些決定的時(shí)候，缺乏實(shí)事求是的精神。所以，在健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，要注重對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練。

1.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺乏

現(xiàn)階段，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資金仍然是經(jīng)濟(jì)不可缺少的發(fā)展命脈，雖然目前我國(guó)相關(guān)政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，增加了資金投入。但在實(shí)際籌劃中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來(lái)源渠道很窄，除了政府會(huì)提供一部分的補(bǔ)助之外，很難找到其他融資渠道，這和相關(guān)部門的工作效率有關(guān)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們可以不斷加大社會(huì)宣傳，在社會(huì)上形成一定的效應(yīng)，讓相關(guān)企業(yè)看到商機(jī)，吸引企業(yè)進(jìn)行投資。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳工作一定要面向社會(huì)，不斷吸收社會(huì)資源，同時(shí)，我們提倡先富幫后富，一些通過(guò)自己誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)而走上富裕之路的農(nóng)村居民，可以根據(jù)自己的情況適當(dāng)?shù)鼗貓?bào)社會(huì)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資金管理中也存在諸多問(wèn)題，一是農(nóng)村集體資金的固定資產(chǎn)不明確，在承包租賃的過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的矛盾，很容易造成集體資金的損失。二是農(nóng)村集體資金使用透明度不高，在資金使用方面存在很多盲區(qū)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部對(duì)于資金固定增產(chǎn)認(rèn)識(shí)比較差，不能使固定資產(chǎn)得到有效的利用，缺乏資金管理意識(shí)，所以，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中很容易出現(xiàn)“投入多，回報(bào)少”的情況。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金方面出現(xiàn)的問(wèn)題。

2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理和創(chuàng)新

2.1 提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

由于歷史原因，我國(guó)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)較傾向企業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域，此外，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，人才流動(dòng)性較強(qiáng)，許多專業(yè)管理人才不愿意駐扎在農(nóng)村，這導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才更加缺失。就目前農(nóng)村管理人員來(lái)看，其知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)知，大多沒有受過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的理論知識(shí)和科學(xué)技術(shù)等都不是十分了解，在工作中存在很多模棱兩可的問(wèn)題，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效性下降。我們?yōu)榱烁玫乇ＷC農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，應(yīng)該創(chuàng)建一套合理的人員管理方案，爭(zhēng)取政策支持，為專業(yè)管理人才創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境和進(jìn)步空間，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中專業(yè)能力結(jié)構(gòu)更加合理。同時(shí)，要定期組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員參與專業(yè)培訓(xùn)，接受新知識(shí)的熏陶，以使其跟上時(shí)代步伐，從而做到與時(shí)俱進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理注入新的理念。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)現(xiàn)階段，我們要積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，更好地培育良種，預(yù)防病蟲害，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，我們要利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，降低成本，提高效益，釋放更多的勞動(dòng)力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更加有利的條件。

2.2 建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依托一套系統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作體系，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利開展，因而制定完善的管理體制，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，完善相關(guān)配套體系，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯得尤其重要。這就要求對(duì)農(nóng)村管理人員進(jìn)行合理的人員編制，及時(shí)對(duì)相關(guān)崗位進(jìn)行登記和確認(rèn)，做到分工明確，使每一個(gè)管理人員職責(zé)明確，做到各司其職，提高管理效率。在涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，我們還要把業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)歸入經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政預(yù)算同時(shí)進(jìn)行公開，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性，提高工作透明度。同時(shí)，我們還要不斷完善農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)，做好對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金流動(dòng)的管理和監(jiān)督，防止貪污腐敗。措施如下：一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)制度的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)制度管人，獎(jiǎng)懲得當(dāng)；二是建立執(zhí)法責(zé)任制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，以確保相關(guān)政策和法規(guī)的有效執(zhí)行；三是建立明確的工作規(guī)章制度，比如說(shuō)土地承包制度，建立一套比較全面的執(zhí)法管理制度和措施，進(jìn)而使相關(guān)人員操作更加科學(xué)合理，工作更加有效。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理是保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要措施。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還存在很多亟待解決的問(wèn)題，為把國(guó)家政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”目標(biāo)，提高農(nóng)村發(fā)展力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要致力于增強(qiáng)農(nóng)村工作人員經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)，并提高管理人員的素質(zhì)，建立健全相關(guān)的農(nóng)村管理機(jī)制，從而做到增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

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